2017年，县水务局在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的关心支持下，以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕年度工作目标任务，以加快水利建设，深化水利改革，着力破解发展难题，努力改善群众用水条件，全力应对自然灾害，全面推进水利事业持续健康稳步发展。

一、2017年工作完成情况

（一）各项指标预计完成情况

2017年完成2件重点水库主体工程建设，全面完成1件河道治理、1件小型农田水利重点县项目、116件人饮巩固提升工程、9件高效节水灌溉、2件小流域治理、1件中型灌区等一批重点工程建设。圆满完成基层水利服务能力提升和河长制工作年度任务。续建2件重点水源工程、1条河道治理。新开工了3件重点水源工程建设、1件河道治理项目建设和14件小流域治理、100件饮水安全巩固提升浦发银行贷款项目。全年完成水土流失治理面积45平方公里，巩固提升5.1万农村人口饮水安全。用水总量控制为1.776亿立方米。全面完成市县两级下达任务。

（二）重点工作重大项目完成情况

1.重大项目重点突破。克服项目资金筹集难、工程建设用地协调难等困难问题，抓实投资工作，加快重点工程建设。一是2015年农村饮水安全工程和河西水库西大沟防渗加固，2016年田园镇达仁茶园、大山神柑桔、卡斯景润江农业园3件高效节水和更戛河小水电代燃料项目，立影小（一）型水库、2017年牛屎沟、五甲坡2个小流域坡耕地综合治理等一批工程通过市级验收，立觉河水库移民基础设施和2011年山洪灾害防治非工程措施建设项目通过省级验收。二是柯街2017年重点县项目，漭水绿源中药材基地、鸡飞邑等柑桔、湾甸傣族柠檬园等9件高效节水工程、牛屎沟、五甲坡2个小流域坡耕地综合治理，右甸坝中型灌区、右甸河治理一期（温泉段）工程和116件人饮巩固提升工程等一大批重点工程建设完工。三是续建松林、长岭岗2座小（一）型水库大坝填筑完工、大勐统河治理工程稳步推进。四是千方百计筹集资金年内新开工立新中型、二道桥、磨刀河2座小（一）型水库、勐波罗河治理和浦发银行基金100件人饮巩固提升、14件小流域治理项目等一批重点项目建设。

2.谋划超前项目前期工作稳居全市前列。工作中牢固树立不抓前期就不得工作要领的思想，抓牢项目前期工作，全年开展项目前期工作30多件，在全市处于项目前期工作领先地位。充足的项目储备为工程上报争取和落地实施创造了先决条件。重点水源工程：立新水库分别取得可研、初设报告批复，二道桥、磨刀河水库取得初设批复，大沙坝水库取得可研批复，蜜蜂窝已完成可研编制上报，大水平水库正在编制可研报告。病险水库除险加固：河西中型、红木树小型水库加固取得初设批复，明山中型水库加固初设已通过评审待批。河道治理工程：右甸河大寨子段治理工程初设获得批复，勐波罗河治理项目取得一、二期项目可研批复，比此洼山洪沟治理工程初设已通过省级评审。高效节水项目：取得2017年重点县、大山神柑桔、湾甸柠檬基地9个高效节水项目实施方案批复，湾甸坝中型灌区可研通过评审。人畜饮水巩固提升工程：浦发银行扶贫基金项目已完成142件工程实施方案编制；2017年中央投资人饮巩固提升项目全面完成前期工作。水土流失治理工程：浦发银行扶贫基金项目已完成25件实施方案编制，并全部通过评审和批复。

3.深化水利改革工作成效明显。一是全面总结前期小型农田水利管护机制创新试点改革工作成效的基础上，进一步深化基层水务服务能力示范县建设工作。按照“先建机制，后建项目”在组织保障、人才引进、资金投入、前期工作上着力，从体制机制上保障水利建设；坚持“先定原则，后规范管理”充分发挥农户、协会、合作社、投资公司4个主体的建设管理作用加快水利工程建设；坚持“先健全体系，后提高服务能力”实施“互联网＋手机APP”工程，推动网络新技术、新模式、新理念与水务业务深度融合，提供全方位、高效率的数字化、网络化、智能化水务业务应用，做到“一机在手，水务信息全有”。按照“增设一个机构、配备一批骨干、落实一项经费、完善一批设施、采购一批装备、建立一套制度”的“六个一”标准，完善水务局内设机构和二级单位设置，全面完成13乡镇水务站规范化建设，全力推进基层体系建设。5月26日成功举办全省基层水务服务能力示范县建设现场会。6月22日县水务局还代表昌宁县在全国农田水利建设管理培训会议上做水利改革经验交流发言。二是积极抓好全面推行河长制工作。在全面调查全县河道现状的基础上，通过广泛征求意见、反复酝酿讨论，县委、县政府于5月18日印发了《昌宁县关于全面推行“河长制”工作实施意见》，组建了工作领导小组。5月19日召开了全县推行河长制动员会议，对全县河长制工作进行安排部署，明确了时间步骤和工作目标、要求；并对13乡镇分管领导和水务站工作人员进行了业务培训。确定了县、乡、村三级河库名录和完成三级河长设置。完成了县乡河长制实施方案的制定，编制了“一河（库）一策”工作手册，并认真组织实施。出台了全县河长制管理联席会议制度、举报奖励制度等14项工作制度。县、乡两级设立了专门的河长制办公室，县河长办配备了1名副科级专职副主任，2名工作人员。通过召开“一河（库）一策”工作会议、全县河长制工作推进会议等及时统一思想，听取县级河长述职，分析查找存在问题。加大河长巡河和河道环境整治力度，不断改善河道环境。三是积极推进水价综合改革。2017年10月成立了昌宁县水利工程水价改革工作领导小组，建立了部门联席会议制度，先后召开5次专题会议，研究部署水利工程水价改革的相关工作。建立了全县水利工程水价改革绩效评价机制，明确责任，建立改革台账。结合我县经济、社会发展情况，拟定了《昌宁县综合水价改革调整听证方案(草案)》，并于12月15日召开了全县综合水价改革调整听证会，合理测算并制定了农业水价。按照总量控制、定额管理的要求，区分不同作物的农业用水定额，在农田水利设施和计量设施配套完善以及节水技术得到推广应用的前提下，在合理确定农业用水定额基础上，实行超定额累进加价办法，实行阶梯水价。并建立精准补贴和节水奖励机制，合理控制农户用水量，对用水户在定额内未使用的水量指标，每年年底由用水合作组织以0.08元/m³进行鼓励性奖励，奖励资金滚动用于受奖励户下一年的水费核算。目前已按农业水价综合改革工作绩效评价办法完成了水价改革工作自评，并形成了自评报告。

4.高度重视，防汛抗旱工作扎实有效。按照各级防汛抗旱减灾工作的要求，切实增强工作的紧迫感和责任感，认真落实各级防汛抗旱减灾工作会议精神，构建县、乡、村、组四级责任体系，抓好机构、预案、队伍、物资、制度的五落实，抓实防汛抗旱工作。做到了领导到位，思想认识到位，汛前、汛中、汛后期检查到位，工程措施到位，提高了防汛抗旱工作的预见性、科学性和有效性。防汛工作共组织全县性的防汛安全大检查大排查4次，组织部门系统内部防汛安全大检查10次，累计排查水利工程200多件（次），及时排除了各类安全隐患，确保了水利工程的安全，严防灾害事故的发生。抗旱工作中加强领导，按照“先生活、后生产”的原则，科学蓄调水、全民动员全力抗旱，突出重点保障群众饮水安全。

5.农田水利基本建设情况。认真贯彻落实各级冬春农田水利基本建设会议精神，编制冬春农田水利建设方案，抓住冬春农田水利建设的有利时机，广泛宣传动员，精心组织，落实责任，整合力量，加大投入，扎实开展一年一度的冬春农田水利建设工作。2016年冬—2017年春全县农田水利建设累计完成土石方630万立方米，投入劳动积累工523.2万个，完成疏浚河道26.88km，清淤防渗渠道388.8km，建设村镇供水工程51处，新修堤防2.88km。

6.抢抓机遇多方筹集资金，抓实投资工作。县水务局在经济下行财政性投资减少的压力下，除加强向上争取协调财政资金外，积极采取向企业融资、银行贷款等方式加大水利工程建设投入。目前共争取到位各类资金累计5.08亿元，其中：争取到位上级财政无偿补助资金15639.59万元，主要用于重点水利工程建设，争取到县财政投入水利工程建设和维修养护资金198.46万元；在立新、二道桥、磨刀河3座水库采取PPP模式建设，向企业融资10000万元；人饮安全和小流域治理两个项目共向浦发银行贷款2.5亿元，项目资金的及时筹集到位保障了工程建设按期开工。

7.依法行政，深入推进法治水利进程。加大“七五”普法依法治理力度，充分利用“3·22”世界水日、中国水周等节日开展“法律六进”宣传活动，大力宣传《水法》《防洪法》等法律法规。通过广泛宣传和依法行政，加大水事矛盾纠纷排查调处力度，不断提高群众的水患意识和爱水、护水意识。严格执行水资源管理“三条红线”，控制用水总量，提高用水效率，严格水体纳污限制。深化行政审批“放管服”改革，扎实开展水保、防洪、河道采砂、水利工程质量安全等“双随机、一公开”执法监管检查抽查。严格执行开发项目水资源论证，推进取水许可监督和取水计量管理。年内完成重点企业10个用水监测点设置，新办和换发取水许可证131件。组织报批水保方案62个，水保执法监督检查24次，完成3个水保设施专项验收。开展质量安全和工程安全检查抽查116次，实现在建和已建重点项目全覆盖。全年征收水资源费108万元，征收水土保持补偿费12.24万元。

8.扎实开展各项活动，狠抓党建工作。按照县委“基层党建巩固提升年”和“干部监督严管年”的要求，以“两学一做”学习教育为重点，认真组织开展党委理论中心组学习、党支部的“三会一课”、党务公开、党员评议、软弱涣散党支部整顿、“三亮”“三分制”测评，抓好党员组织关系集中排查、机关党建“灯下黑”专项整治、党费收缴、党员发展、基础党务规范月活动等工作。年内发展党员2名，表彰优秀党员32名。抓党建促脱贫攻坚，认真落实扶贫攻坚挂包帮转走访工作，全系统113名干部职工与280户贫困户结对帮扶。积极帮助挂钩的羊街村群众解决生产生活用水困难，累计投入资金30多万元帮助羊街村实施路故、得去、新寨等9个村民小组人饮工程，解决1000多人饮水问题，助推挂钩村经济社会全面发展。

9.强化两个责任，廉政建设持续深入。按照县委责任追究强化年的总体要求，局班子认真落实主体责任，强化监督责任，积极履行“一岗双责”，抓实水利系统党风廉政建设。一是始终把党风廉政建设工作纳入重中之重，把廉政工作与水利中心工作同部署、同安排、同检查、同考核，局党委与局属5个二级单位、5个工程管理局签订了责任状，层层落实责任。年内召开了2次民主生活会、4次中心组理论学习会议，1次全系统党风廉政建设工作会，9次廉政教育会。二是继续实行党政班子领导、股室长（二级单位负责人）、干部职工三级廉政承诺制，层层签订廉政承诺书，做到承诺明确，层层监督。同时主要领导与班子成员，领导班子与分管股室、单位负责人、新任二级班子人员开展廉政提醒谈话18次，筑牢思想防线。三是加强项目建设廉政管理。工程建设中严格按基建程序实行“五制”管理外，创新开展施工老板、施工监理、工程管理局负责人约谈制，对项目建设中的重点人员进行廉政宣传教育。继续聘请廉政监督员、支部纪检员对项目建设进行全过程的监督检查，从源头防范腐败滋生。年内对机关、股室、二级单位及工程管理局进行纪律作风督查35次。对12个项目21个标段进行公开招标。四是进一步规范政务公开。按“依法公开，及时公开，方便监督”的原则，加强政务、财务和公共事业单位办事公开。严格“三公”经费管理，完善了领导干部出差、公务接待和会议、培训费管理规定，加强人、财、物的管理。以加大公开、规范管理为抓手，切实加强党风廉政建设和反腐工作。在全系统形成了横向到边，纵向到底的齐抓共管工作格局。

10.规范管理，队伍建设全面加强。一是加强干部教育管理。抓好党的十九大精神等为主的宣传思想教育，重点学习各级政策方针、水利行业新规定，遵循学以致用原则，全面提升干部整体素质，促进作风转变，努力提高工作效率和服务水平。二是加强水利队伍人才建设。2017年，我局公开招考事业干部4人，引进人才1人，安置退伍干部1人，组织评聘中级职称6人，初级职称15人，进一步优化了人才结构，夯实了水利专技队伍。坚持德才兼备、以德为先的用人导向和干部交流制度，任免了4名二级股室长。在定期组织系统干部职工开展水利业务知识集中培训的同时，选派优秀中青年人才到省内外学习、培训共计30余人次，不断激发干部职工爱岗敬业的积极性，塑造了一支政治坚定、业务精湛、作风优良的人才队伍。

11.重点研究，建议提案办复工作圆满完成。年内我局共办理人大建议、政协提案25件，其中建议14件，提案11件。在办理过程中，我局高度重视办复成效，层层分解落实办理责任，创新办理方法，做到办前充分与代表、委员和乡村了解所提建议提案的实际情况，办中充分征求代表委员意见建议，办后及时跟踪问效，切实解决群众反映的用水困难。确保做到提案建议事事有回音，件件有答复。使建议、提案办复率、面商率、满意率均达100%。通过精心办理，25件提案建议已解决18件，已列入规划积极争取7件，办结率达72%。

12.群策群力，综治维稳工作保持良好发展态势。切实抓好重要会议、重点节日期间供水安全和重点水利工程安全。局机关单位内部全天候24小时实行值班室、门卫室双重值班，做到安全防范“双保险”，二级单位也认真执行值带班制度，确保系统内部安全。同时，全面贯彻落实群众工作制度、领导接访、下访制度，积极主动化解群众来信来访。加大矛盾纠纷和信访隐患问题的排查化解和调处力度，对重点隐患问题实行专人包保责任制，制定化解方案、定期进行分析研判，完善反恐、群体性事件等处置应急预案，确保问题得以及时化解和稳控。加大防恐爆、消防安全、防范处理邪教、禁毒防艾等工作力度，从人防、技防等多方位、多角度抓好系统内部安全稳定工作。年内，全局无治安案件，无火灾事故，无涉毒和参与邪教人员。

13.防治结合，进一步强化安全生产意识。一是加强集中供水安全监管。高度重视城乡供水安全管理工作，加强日常供水管理，合理调度，严把水质安全关，确保城乡供水安全。二是强化已建工程安全监督和在建工程质量安全监管。充分发挥质监站的监督作用，加大工程质量和安全监督，认真落实安全生产责任制，无论工程建设规模大小，都同施工企业签订安全生产管理合同，落实安全防范责任。三是抓实水库地震灾害防范和地质灾害防治，组建水库灾害监测联络员队伍，落实防范措施；结合实际组织各项应急抢险演练，提高干部群众面对灾害的处置能力，严防灾害事故发生。四是抓实安全生产大检查和质量隐患大排查工作。对全县在建的重点项目就安全生产机制健全、人员到位、责任落实、应急预案完善等开展大排查、大检查30多次，及时排除安全隐患。

14.统筹兼顾，其它各项工作同步推进。一是高度重视群团工作，积极开展各项主题实践活动。充分发挥群团组织的作用，不断凝聚科学发展的力量和智慧，抓实培育和践行社会主义核心价值观和“巾帼建功”为载体、以建言献策为重点，积极组织广大干部开展敬业奉献模范、和谐家庭、优秀团员、巾帼建工标兵等评选表彰活动，加强理想信念和业务技能教育培训，组织动员广干部职工积极参加杨善洲精神、环境保护、法律法规宣传等各项志愿活动。二是扎实抓好信息公开和宣传工作。积极主动对外公开我局职能职责、各项行政审批事项办理流程和工作动态等信息130多条。抓实宣传工作，编印昌宁《防汛抗旱简报》《水利简报》《河长制工作简报》共计50余期，年内在《昌宁宣传》、《昌宁时讯》、《保山日报》、昌宁广播电视台等刊登刊播水利信息30余篇。三是抓实县委、县政府中心工作。结合部门实际抓好脱贫攻坚、两违拆除、高速公路、园中园建设、殡葬改革、三轮车整治等工作。充分发挥部门职能作用，加强与各有关单位和部门的协调，为各项工作提供水利技术服务保障，不折不扣地完成各级交办的各项工作任务。