为切实保障群众知情权、参与权，更好发挥群众监督作用，提高资金使用效益和透明度，根据《农业生态资源保护资金管理办法》《云南省农业农村厅办公室关于做好2026年农膜科学使用处置工作的通知》《云南省财政厅关于下达2026年中央农业生态资源保护资金（第二批）的通知》（云财农〔2026〕65号），昌宁县农业农村局编制了《昌宁县2026年地膜科学使用回收项目实施方案》，方案已由保山市农业农村局组织相关行业专家进行了评审，并按专家评审意见进行了修改完善，现将《昌宁县2026年地膜科学使用回收项目资金分配使用方案》进行公示。公示期2026年7月20日至2026年7月29日，期内如有异议，可拨打电话0875—7120901、0875—7120266进行反映。

附件：昌宁县2026年地膜科学使用回收项目资金分配使用方案

昌宁县农业农村局

2026年7月20日

昌宁县2026年地膜科学使用回收项目资金分配使用方案

一、投资概算

项目预算总投资570万元，全部为2026年中央预算内资金。资金主要用于推广使用高强度加厚地膜363万元，占总投资63.68%；推广使用全生物降解地膜90万元，占总投资15.79%；废旧农膜回收利用补助80万元，占总投资14.05%；标准化回收网点建设24万元，占总投资4.21%；地膜残留监测点建设6万元，占总投资1.03%；宣传培训6.24万元，占总投资1.09%；审计费0.76万元，占总投资0.13%。

二、建设内容及概算投资

实施加厚高强度地膜及全生物降解地膜推广175000亩。其中，推广使用加厚高强度地膜48400亩，辐射带动加厚高强度地膜使用111600亩；推广全生物降解地膜15000亩；废旧农膜回收利用160000亩；建设标准化废旧农膜回收网点8个；开展地膜残留监测点建设；地膜回收利用宣传培训13期780人；资金审计1项。主要建设内容为：

1.推广使用加厚高强度地膜补助。在田园镇、卡斯镇、湾甸乡、鸡飞镇、更戛乡推广使用加厚高强度地膜48400亩，其中，卡斯镇12000亩、湾甸乡29900亩、田园镇2500亩、鸡飞镇2000亩、更戛乡2000亩。项目概算总投资363.00万元。具体主要建设内容为：采购加厚高强度地膜242吨，按每亩5公斤进行补助，采用直接补助的方式发放高强度加厚地膜，补助对象以蔬菜、西瓜和玉米种植农户、大户、合作社为主，大户、合作社单个补助面积最多不超过200亩。通过项目的实施，辐射带动加厚高强度地膜使用面积111600亩（含厚度为0.011毫米及以上的），其中：卡斯镇43000亩、湾甸乡45000亩、田园镇2500亩、鸡飞镇8000亩、更戛乡13100亩。辐射带动面积以调查农资店地膜进货及销售台账确定，亩平均用量按7.5公斤计算。

实施主体：昌宁县农业农村局

补助方式：直接补助

表4 推广使用加厚高强度地膜补助概算一览表

2.推广使用全生物降解地膜。在康丰公司蔗区推广使用全生物降解地膜15000亩。项目概算总投资90万元。主要建设内容为：昌宁县农业农村局按每亩60元的补助标准，采购全生物降解地膜50吨，采用直接补助的方式发放全生物降解地膜到昌宁康丰公司，昌宁康丰公司按照《昌宁康丰糖业有限责任公司关于给予2026年全生物降解地膜扶持的请示》严格执行。补助对象以2026年甘蔗种植的农户、大户、合作社为主，每户补助面积最多不超过200亩。

实施主体：昌宁县农业农村局。

补助方式：直接补助。

表5 推广使用全生物降解地膜补助概算一览表

3.废旧农膜回收利用环节。以农膜利用企业为主体，对回收的160000亩农膜进行加工利用。将全县160000亩作物产生的废旧农膜全部回收，按每亩7.5公斤计算，折合农膜1200吨，为使全县农膜处置率达85.2%，企业在昌宁县境内回收利用农膜必须达到2400吨以上。回收利用量的确定以回收处置台账和日常检查督查、照片和验收为准，同时，按照生产技术，平均每4吨废旧农膜生产1吨颗粒料来计算废旧农膜利用量。回收处置台账包含回收网点分布、回收量、处置方式（再生利用、无害化处理）及最终去处（产品产量）。验收合格后，按每亩给予地膜回收利用企业补助5.0元（含3个残膜监测点劳务费）。项目补助资金80万元。

实施主体：昌宁县农业农村局

补助主体：农膜回收利用企业

补助方式：先建后补

表6 废旧农膜利用环节补助概算一览表

4.回收网点建设。以废旧农膜回收利用中标企业为建设主体，在地膜用量较大的田园镇、柯街镇、卡斯镇、湾甸乡、耉街乡、珠街乡和更戛乡7个乡镇建设标准化地膜回收网点8个，按照回收网点创建标准，通过验收后，每个回收网点补助3万元，概算投资24万元。标准化回收网点建设标准包括：站点明确有专人负责回收工作的日常管理、有明显的标识标牌、建立规范的回收台账、有固定的回收暂存场地，且场地硬化面积≥200㎡、有防雨棚，站点周边无明显的安全隐患，具备正常运营条件，且当年废旧农膜回收量达标。回收量以袋计量，每亩废旧农膜产生量为1.5袋，每袋重量7.5公斤。

表7 废旧地膜回收网点创建补助概算一览表

5.残膜监测点建设。持续开展地膜残留监测，在湾甸乡、卡斯镇和柯街镇以种植蔬菜的地块布设3个地膜残留监测点，每个监测点布设5个样方。取样规程严格按照《全国农田地膜残留监测方案》执行。概算投资6万元。

表8 残膜监测点概算一览表

6.宣传培训。在全县13乡镇对废旧地膜回收利用、加厚高强度地膜和全生物降解地膜使用，以及相关政策法规和法律义务进行宣传培训，共13期780人，概算投资6.24万元。培训费支出按《昌宁县县级机关培训费管理办法》执行。

实施主体：昌宁县农业农村局

实施地点：全县13乡镇

补助方式：先建后补

表9 宣传培训支出概算一览表

7.审计费支出。在项目竣工及资金支付完成后，委托会计师事务所对项目完成情况和资金执行情况进行审计，共0.76万元。

表10 审计费支出概算一览表

三、项目绩效目标

通过项目的实施，推广加厚高强度地膜及全生物降解地膜175000亩。其中，推广使用加厚高强度地膜48400亩，辐射带动加厚高强度地膜使用111600亩；推广全生物降解地膜使用面积15000亩；回收网点建设8个；开展地膜回收利用宣传培训13期780人。确保全县农膜处置率达85.2%。

昌宁县2026年地膜科学使用回收项目绩效目标表

四、资金支持方式

昌宁县2026年地膜科学使用回收项目资金重点用于支持推广使用高强度加厚地膜、全生物降解地膜、废旧农膜回收利用环节、标准化废旧农膜回收网点建设、地膜残留监测点建设、宣传培训和项目审计7个方面的补助和支出。其中，推广使用高强度加厚地膜和全生物降解地膜以直接补助为主，废旧农膜回收利用环节、标准化废旧农膜回收网点建设、地膜残留监测点建设、宣传培训和项目审计宣传培训和项目审计以先建后补为主。

五、项目责任人

项目总负责人毕德胜（县农业农村局副局长），技术推广培训项目负责人为昌宁县农田和农村能源管理站。