昌宁县住房和城乡建设局2015年“小金库”专项治理工作实施方案

为深入贯彻落实省、市、县纪检监察工作会议有关部署和要求，继续深化“小金库”专项治理工作，结合工作实际，现将2016年“小金库”专项治理工作实施方案制定如下：

一、治理工作目标和任务

专项治理工作以构建和完善防治“小金库”长效机制为长远目标和根本任务，全面深入对各股室站所“小金库”问题开展专项治理，坚决扫除工作死角，进一步巩固专项治理成果，建立健全财务监管机制，以“小金库”专项治理的实际成效取信于民。

二、治理范围和重点内容

此次专项治理范围是党政机关和事业单位，重点是2013年至2014年底违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产。要认真梳理分析近年来治理工作中暴露出来的“小金库”突出问题和共性问题，主要包括以假发票套取资金设立“小金库”、违规收费和罚没款不入账形成账外账设立的“小金库”、虚列会议费和培训费套取资金设立“小金库”、以资产出租和处置收入设立“小金库"、以地方财政补助收入设立“小金库”、虚列成本费用转出资金设立“小金库"和使用“小金库”款项购买消费卡等。

三、方法步骤和时间安排

“小金库”专项治理工作从本方案下发之日起至2016年12月底结束，分四个阶段进行：

（一)动员部署。深入做好思想发动、政策宣传等工作，营造舆论氛围。建立群众投诉、监督渠道，认真做好信访举报受理工作。

(二）自查自纠。凡列入“小金库”专项治理范围的各股室、站所都要组织开展自查自纠，对自查中发现的“小金库"问题要及时进行整改纠正。自查自纠工作结束后，要形成自查自纠工作总结报告，于2013年7月1日前将自查自纠工作总结报告报送局办公室。

(三）重点督查。在自查基础上，县纪委监察局将组织专门力量开展重点督查，对“小金摩”问题举报线索比较具体、反映比较集中的单位进行重点检查。对检查发现的违纪违规问题，按照有关规定及时纠正处理。

(四）整改落实。对于专项治理工作中发现的违法违规问题，由各相关部门根据各自职能分工依法进行处理处罚和责任追究，做到资金资产处理到位、管理整改到位、违法违纪责任人员责任追究到位，确保治理工作成效。要杜绝重检查、轻处理，重财政财务处理、轻责任人纪律处分和组织处理的现象发生，真正将处理处罚工作落到实处。

四、治理工作基本原则

“小金库”专项治理工作要坚持以下原则：

(一)分级负责，分口把关。要按照彻底清理“小金库”的工作要求，从不同领域、不同层级的实际出发，实行层层分级负责、各有关职能部门和行业主管部门分口把关的工作机制。建立“小金库”专项治理工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。

(二)统筹兼顾，整体推进。“小金库”专项治理工作既要与规范津贴补贴、规范行政事业单位经营性资产管理、节约和控制行政成本支出、加强银行账户监管等工作相结合，又要与财政监管、审计监督、税务稽查等日常工作相结合，形成整体合力。

(三)依纪依法，宽严相济。专项治理工作要本着“惩前毖后”的原则，对自查出的“小金库”股室站所和责任人要从宽处理，凡自查认真、纠正及时的，对责任股室站所可从轻、减轻或免予处罚，对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”，要如数转交督查工作组依法进行财务处理。对被督查工作组查出有“小金库”的股室站所和责任人要从严处理，除依法进行财务处理外，还要按照组织程序对相关责任人先予免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究相关责任。

(四)标本兼治，纠建并举。在坚决查处和纠正违纪违规问题的同时，要更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，建立完善防治“小金库”的长效机制。

五、工作要求

(一)认真学习宣传，进一步提高思想认识。积极动员部署，加大宣传工作力度，进一步增强对开展“小金库”专项治理工作重要性的认识，进一步强化遵纪守法观念和廉洁从政意识。在加强综合成效和正面典型宣传的同时，要曝光一批“小金库”专项治理工作中查处的典型案例组织广大党员领导干部开展警示教育，表明治理决心，反映治理成效。

(二)加强组织领导，进一步完善工作机制。高度重视，切实加强组织领导。住房和城乡建设局书记对“小金库”治理工作负总责，对治理工作要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，确保治理工作取得实效。各科室加强协调配合，完善工作机制，共同做好“小金库”专项治理工作。各股室、站所确定专人与县纪委督查工作组联络，及时提供相关文件资料，确保督查工作顺利开展。

(三)注重源头防治，进一步建立长效机制。各股室、站所要加强防治“小金库”长效机制建设的调查研究，针对治理工作中发现的问题，深入剖析问题产生原因和管理中存在的漏洞，建立健全政务公开制度，进一步加强财务日常管理和监督。从源头上杜绝“小金库"问题发生。

中共昌宁县住房和城乡建设局党组

2016年4月3日