为进一步加强机关自身建设，改进工作作风，提高行政效率，推动住房和城乡建设事业科学发展、和谐发展、跨越发展，根据要求，结合住建工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕县委全会和县人大会议的总体部署，以提升机关效能为主题，以打造“阳光住建、满意住建、廉洁住建、效率住建”为目标，进一步规范行政行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决住建机关在效能建设方面存在的突出问题，努力为全县住房和城乡建设事业的科学发展、和谐发展、跨越发展提供有力保障。

二、目标任务

加强住建机关效率建设，要以制度建设为基础，以改进作风为抓手，以提升执行力为重点、以强化监督为手段，以责任追究为保障，以城乡群众满意为目标，切实解决影响和制约住房和城乡建设事业科学发展的突出问题。围绕上述目标，要着力解决以下五个问题：

一是以深化执行力建设为重点，着力解决对县委、县政府以及局党组、行政班子各项决策部署和重点工作安排理解不深，执行不力，落实不到位，推诿扯皮，效率低下，敷衍塞责和“中梗阻”等问题。

二是以改进作风建设为重点，着力解决责任意识淡薄，工作纪律松弛（迟到早退、上班串岗、擅自脱岗、上班时间聊天、玩游戏等违纪行为），服务意识不强，工作作风不实等问题。

三是以提高服务质量为重点，着力解决工作人员首问责任不落实，主动服务观念差，接待服务不到位，业务能力跟不上，以及“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）和“吃、拿、卡、要”等突出问题。

四是以规范行政行为为重点，着力解决决策行为不民主、不透明、不公开、不依法行政、行政不作为、乱作为、慢作为等突出问题。

五是以改善发展环境为重点，着力解决发展意识缺乏、观念墨守成规、岗位职责不清、协调配合不力、问题久拖不决、严重影响和制约住房和城乡建设事业科学发展等问题。

三、主要措施

要解决以上问题，着力抓好五个规范：

（一）规范工作制度。要根据《中共昌宁县委关于进一步加强效率效率建设的意见》的要求，对已有的各项规章制度进行查漏补缺，进一步加以修订完善，并做到制度和办事流程上墙、上网便于群众查询，自觉接受社会监督。

（二）规范工作行为。要进一步细化和明确本单位、各股室站所室及工作人员的职责权限，强化监督管理，严明工作纪律，严格依法依规办事，切实做到规范服务、高效服务、热情服务。

（三）规范工作流程。要在日常管理服务中建立工作量化标准，明晰工作流程管理和过程控制，大力提高服务质量和水平。

（四）规范协调机制。要强化各股室站所之间、工作人员之间权责的协调，合理划分事权，明确工作分工，建立健全汇报沟通及时、相互配合有力、服务优质高效的协调机制。

（五）规范内部监督。要积极探索和创新内部监控机制，强化对工作作风、办事效率、服务意识、工作质量的刚性监督，努力树立住建机关为民务实，依法高效、阳光清廉的良好形象。

四、组织领导

为进一步加强对机关效率建设工作的组织领导，经局党组会议研究，成立昌宁县住房和城乡建设局加强效率建设工作领导小组，具体组成人员为：

组 长：夏润南 党组书记

副组长：黄晓东 党组副书记、局长

成 员：李明川 党组成员、副局长

茶丽玛 党组成员、副局长

于 波 党组成员、副局长

李正海 党组成员、副局长

杨卫华 主任科员

刘金朝 机关支部书记

孟向春 市政支部书记

领导小组下设办公室在住房保障和房地产管理股，由刘金朝兼任办公室主任，负责处理日常工作。