根据县委、县政府的部署要求以及《昌宁县住建局建立扶贫攻坚“领导挂点部门包村干部帮户”长效机制扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作实施方案》(昌住建党组发〔2015〕65号)精神，结合珠街乡从岗社区实际，制定贫困村脱贫发展计划。

一、基本情况

珠街乡从岗社区国土面积29.8平方公里(其中：旱地906 亩;水田 476 亩;林地2.5万亩)，辖文墨、李家、勒色、文耐、茶家、下寨、六旭、从岗 、文平、夏家10个村民小组，共有285 户，1394人 。其中贫困建档立卡271户，568人，未建档立卡17户，47人，社区经济总收入1230万元，人均收入3520元，人均占有粮450公斤。全村建有小水窖560 口，烟草管网 3 条，受益 285 户， 村组公路 7 条，硬化 7 条;下设4个党支部、6个党小组、共有党员93名，活动场所建设完成 3 个，未建设 1 个。

经济产业主要为泡核桃、烤烟、畜牧业，泡核桃种植 1.8万亩，产量 180吨，产值 400万元;烤烟种植2050亩，产量4715担，总产值750万元;养殖山羊1803头，黄牛105头，产值80万元。

二、贫困原因分析

县住建局深入珠街乡从岗社区文墨、李家、勒色、文耐、茶家、下寨、六旭、从岗 、文平、夏家10个村民小组，228户建档立卡贫困户，实现建档立卡贫困人口全覆盖，确保每户贫困户都有干部职工结对帮扶。通过进村入户走访、问卷调查、召开座谈会等形式，掌握基本情况，分析村情、组情和民情，找准贫困原因，主要有以下几项。

(一)基层党组织阵地建设滞后。党建工作有待进一步提升，规章制度不够健全;办公条件滞后，缺乏集体活动场所，无法满足村民需要。

(二)基础设施建设薄弱。人畜饮水设施、水利设施、机耕道路建设滞后，群众生产生活发展不平衡，农业生产抵御自然灾害的能力差。村组公路建设，产生新的债权债务(茶家公路3万元、下寨公路10万元)。

(三)经济产业单一，产业转型举步维艰。主导产业发展规模偏小，进步空间不大，发展产业较为单一，其他产业多而散，群众增收速度有待提高;农产品销售市场化水平低，风险较大。

(四)集体经济薄弱。村级资金来源较少，制约着各项文化事业的发展建设。

(五)环境整治，村庄治理滞后。垃圾处理、农用物资堆放不规范，村寨内脏、乱、差现象仍然存在。

三、脱贫发展计划

针对从岗社区发展中存在的滞约因素，结合村组干部座谈及问卷调查反映的发展计划目标，制定脱贫发展的计划及措施。

(一)继续提升村级组织建设

协助、指导从岗社区理清发展思路，制定发展目标、措施;抓好党建工作指导，协助从岗社区健全和完善相关制度，规范村级业务管理。

(二)抓好政策宣传引导

通过召开村组干部座谈会、讲党课、召开群众会议、调查走访、与群众面对面等方式，切实做好政策宣传解释工作，引导干部群众理解政策、支持政策、享受政策。

(三)抓好产业发展指导

突出区位优势，因地制宜抓好产业发展规划，发展壮大烤烟、经济林果主导产业;巩固粮食、畜牧养殖传统产业;积极培育葛根林下种植、养殖等特色产业。做好农业科技培训指导工作，积极联系协调农业科技部门深入实地做好培训，不断提升农业科技含量，促进群众增收致富。

(四)逐步解决人畜饮水困难

实施好从岗社区供水工程，结合实际，扩大从岗社区供水工程覆盖面，按照先急后缓的原则，通过架设管网、建设水池等方式，帮助项目区村民小组、群众解决饮水难问题和饮水安全问题，确保群众吃上放心水。

(五)强化农田水利建设

争取项目，从根本上解决从岗社区绝大部分群众田地灌溉用水困难，提高农业产值，解决村民“靠天吃饭”问题。

(六)发挥部门优势，重点抓好村庄规划及项目建设技术指导工作。

一是扎实开展村庄整治工作，改善和治理居民生活条件和人居环境，完善村民生产生活设施，进一步推进城乡统筹协调发展;二是结合特色民房通用图集推广应用工作，对农户自建房进行指导，逐步形成具有当地特色、乡村特色、民族特色的成果在全县推广;三是协同社区村组认真落实农村危房改造和抗震安居工程项目建设，切实保障和改善群众的居住环境;四是加强对当地建房工匠进行施工技术指导和培训，确保施工质量和安全。

(七)解决村民小组行路难问题

积极争取项目资金，帮助挂钩从岗社区解决进组道路通行困难问题，硬化进组道路，改善大树组群众生产生活条件。

(八)分类做好大树贫困户帮扶工作

按照调查走访情况，采取干部职工对应帮扶对象，逐户制定脱贫发展计划，分类做好帮扶工作，帮助帮扶取得实效。

昌宁县住建局“挂包帮”“转走访”工作领导小组办公室

2015年10月18日