2025年，昌宁县人力资源和社会保障局在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，紧扣人社工作主责主业，扎实履行法治政府建设工作职责，完善依法行政制度体系、规范行政执法行为、优化法治服务环境，推动法治政府建设与人社事业高质量发展深度融合，为全县经济社会平稳发展提供了坚实的人社法治支撑。现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，压实法治主体责任。一是加强组织领导。成立法治政府建设领导小组，制定年度工作方案，细化任务分工、明确责任到人，始终将法治政府建设摆在全局工作突出位置，统筹推进各项工作落地见效，及时破解建设过程中的堵点难点问题，确保法治政府建设方向不偏、力度不减。二是压实主要职责。局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度重点工作，与人社业务同部署、同推进、同考核，主动破解工作难点堵点。明确班子成员“一岗双责”，将责任层层分解至各股室、下属单位，构建“主要领导牵头抓总、班子成员分工负责、各股室协同推进”的工作格局；严格执行行政复议、行政应诉相关规定，行政负责人出庭应诉4次、出庭率100%，带头尊法学法守法用法，发挥示范引领作用。三是完善保障机制。建立健全法治建设考核评价机制，将其全面纳入年度考核体系，明确考核指标、细化评价标准，将考核结果与干部评优评先、绩效评定直接挂钩。健全常态化督查考核体系，通过定期督查、动态通报、闭环整改等方式，压实各责任主体工作责任，推动法治政府建设各项任务落地落细、闭环落实。

（二）深化职能转变，优化营商发展环境。一是推进机构职能优化。坚持权责法定、权责统一原则，结合人社工作实际，动态梳理权责清单和公共服务清单，取消不必要的权责事项和服务事项，明确各岗位职责分工，杜绝职能交叉、权责脱节现象，让群众和企业办事更清晰、更便捷。二是深化“放管服”改革。聚焦人社领域高频办事事项，持续精简审批材料、压缩办理时限，全面推行“一网通办”“全程网办”，优化线下窗口服务流程，实行“一窗受理、集成服务、并联办理”。畅通政企沟通渠道，建立企业诉求快速响应机制，精准回应企业在人社服务方面的诉求，持续简化办事环节、提升办事效率，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为，切实减轻企业办事负担，不断提升企业获得感和满意度。三是推进“证照分离”改革。聚焦人社领域涉企经营许可事项，分类推进改革落地落实，取消不必要的审批环节，优化审批流程，全面推行告知承诺制，进一步简化涉企许可办理材料和程序。强化改革后续监管，明确监管责任、细化监管措施，建立健全事中事后监管体系，实现“放得开、管得住、服务好”的改革目标，进一步降低市场主体制度性交易成本，激发市场主体活力，助力法治化营商环境持续优化升级。

（三）规范依法行政，筑牢权力法治防线。一是严格行政决策程序。严格落实重大行政决策立项、论证、听证、合法性审查、集体讨论决定、后评估全流程管理要求，所有规范性文件均严格履行合法性审核、公平竞争审查和备案程序，做到有件必审、有备必审、有错必纠，确保行政决策科学合法、程序规范。二是落实行政执法制度。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，事前公开执法主体、执法权限、执法流程等相关信息，让群众清晰了解执法依据和流程；事中严格按照法定权限和程序开展执法，规范执法用语和执法行为，充分保障当事人的合法权益；事后及时公示执法结果，主动接受社会监督，确保三项制度落地生根、执行到位，不断提升执法规范化水平。三是规范裁量柔性执法。严格执行人社领域行政处罚裁量基准，结合工作实际推行轻微违法行为依法不予处罚清单，坚持过罚相当、宽严相济的执法原则，兼顾执法刚性与温度。常态化开展案卷评查、执法监督工作，坚决杜绝类案不同罚、执法不规范等问题，切实提升执法公信力，推动行政执法从粗放式转向精准化。四是强化权力监督制约。持续推进政务公开与信息公开，主动公开政策文件、办事指南、行政许可、行政处罚等重点信息，保障群众知情权、参与权和监督权。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督，认真办理人大建议、政协提案与群众投诉举报，建立台账、闭环整改，及时回应民生关切。

（四）强化执法效能，提升行政执法水平。一是加强行政执法监管。严格落实“双随机、一公开”监管要求，本年度累计开展联合检查25次，覆盖企业25家，全程实行亮证执法，检查结果及时公示公开。积极推行“综合查一次”模式，入企检查实行亮码核验，切实减轻企业迎检负担。二是强化执法队伍建设。组织8名干部职工报名参加执法证考试，通过率达100%，目前全局持执法证人员达32人。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，结合党的二十大精神、习近平总书记关于人社工作的重要论述，纳入干部职工教育培训计划，构建全方位、多层次学习体系。组织集中学习人社领域核心法律法规，开展执法实务培训，切实提高执法人员的法治素养和业务水平。三是化解劳动关系风险。开展用人单位专项排查整治和治理欠薪专项行动，重点排查工资支付、劳动合同签订、社会保险缴纳等情况，畅通举报投诉渠道，开展联合接访5次，受理拖欠农民工工资投诉举报线索312件，立案查处2件，督促用人单位追发798名农民工工资待遇975.27万元，营造诚信用工、依法用工的良好氛围。畅通劳动人事争议仲裁渠道、简化办理流程，推行便民服务举措，切实降低劳动者维权成本，年度内累计立案受理劳动人事争议仲裁申请54件，结案54件，期内结案率100%，为225人解决劳动报酬671.54万元。

（五）深化普法宣传，营造良好法治氛围。一是压实普法责任。严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，制定详细的普法责任清单，聚焦人社领域重点工作和群众关切，开展精准普法，推动普法工作制度化、常态化。二是丰富普法载体。依托宪法宣传周、法治人社宣传日、农民工普法专场、企业法治体检等主题活动，深入企业、走进工地、贴近群众，开展面对面普法宣传，现场解答群众法律咨询，提升普法的针对性和实效性。三是聚焦重点群体。针对新就业群体、农民工、企业用工负责人等重点群体，开展工伤、社保、劳动合同、劳动维权等政策专题宣讲，结合典型案例解读法条规定，切实提升群众和企业的法治意识、依法维权能力和依法用工水平，营造“人人学法、懂法、守法、用法”的良好法治氛围。

二、2025年度法治政府建设存在的不足

一是法治学习不够深入。部分干部职工法治学习流于形式，缺乏系统性和针对性，法治思维未能牢固树立，运用法治思维和法治方式解决复杂劳资纠纷、违法用工等难点问题的能力有待进一步提升。二是法治宣传方式单一。宣传工作主要依赖张贴海报、发放传单、召开宣讲会等传统形式，对新媒体、新平台的运用不够充分，宣传内容多以法条原文罗列为主，缺乏通俗易懂、贴近群众生产生活的案例解读和场景化宣传，难以吸引群众主动关注，导致宣传覆盖面和渗透力有限。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化行政执法监督，规范执法行为。进一步深化“双随机、一公开”和“综合查一次”监管模式，全面推行亮码入企检查，切实减少企业迎检负担。加强部门协同执法，聚焦人力资源服务、劳务派遣、工资支付等重点领域，严厉整治违法违规行为，严格落实行政执法三项制度，规范执法流程，强化行政许可后续监管，推动执法工作提质增效。同时，完善行政裁量权基准体系，结合本地实际细化裁量要素，避免“一刀切”执法，兼顾执法刚性与温度。

（二）厚植法治理念培育，提升法治素养。持续深入学习贯彻习近平法治思想，定期开展专题学习研讨，强化法治学习考核，丰富学习形式、创新学习载体，重点学习人社领域核心法规和典型案例，着力提升干部职工运用法治思维和法治方式解决复杂劳资纠纷、违法用工问题的能力。

（三）优化职能转变提升，优化营商环境。持续深化“放管服”改革，进一步精简审批材料、压缩办理时限，全面推行“一网通办”和“一窗受理、集成服务”，提升政务服务便捷度。动态调整权责清单和公共服务清单，持续推进“证照分离”改革，畅通政企沟通渠道，及时回应企业诉求，进一步降低市场主体制度性交易成本，激发市场主体活力。

（四）夯实执法队伍建设，强化执法保障。组织更多干部职工参加行政执法资格考试，不断壮大执法队伍规模，完善执法培训体系，常态化开展执法实务培训和案例研讨，提升执法人员专业素养。进一步规范执法人员管理，建立健全执法人员考核机制，加强法治工作人员能力建设，充分发挥法律顾问作用，加大执法装备和信息化投入，推动执法工作提质增效。

（五）创新普法宣传举措，营造良好氛围。进一步创新普法宣传方式，充分运用新媒体、新平台，拓宽普法覆盖面，深化“法律四进”活动，聚焦新就业群体、农民工、企业等重点群体，开展个性化、精准化宣讲，结合人社领域轻微违法行为不予处罚清单等政策开展案例普法提升群众和企业的法律意识，引导企业依法用工、群众依法维权，持续营造良好的法治氛围。

2026年，我局将以务实作风扎实推进法治政府建设各项工作，持续提升依法行政水平，切实维护群众合法权益，为全县经济社会高质量发展作出更大的人社贡献。

                                                                                                                                                                 昌宁县人力资源和社会保障局

                                                                                                                                                                            2026年2月24日