第一部分 单位基本情况

一、单位概况

(一）主要职能

昌宁县残疾人联合会（以下简称县残联）是主管全县残疾人工作的政府组成部门，依照《中国残疾人联合会章程》，县残联具有“代表、服务、管理”职能，即代表残疾人共同利益，维护残疾人合法权益；开展各项业务和活动，直接为残疾人服务；承担政府有关残疾人工作的行政职能，发展和管理残疾人事业。县残联由县政府领导，业务上接受市残联及有关部门对口指导，与乡镇残联建立业务关系，促进全县残疾人事业全面发展。其主要职责是：

1.照《中国残疾人联合会章程》，在县政府领导下，在各级残联的指导下开展工作，发展残疾人事业。

2.听取残疾人意见，反映残疾人需求，维护残疾人权益，为残疾人服务。

3.教育残疾人遵守法律，履行应尽的职责和义务，发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为社会主义现代化建设贡献力量。

4.弘扬人道主义，宣传残疾人事业，沟通政府、社会与残疾人之章的联系，动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。

5.开展残疾人康复、教育、劳动就业、扶贫、文化、体育、用品用具供应、福利、社会服务、无障碍设施和残疾预防等工作，创造良好的服务环境和条件，扶助残疾人平等参与社会生活。

6.负责对各类残疾人社会组织进行监督管理。

7.开展对残疾人事业的市内外门交流与合作

8.政府交办的其他工作。

（二）机构情况

县残联行政级别为正科级，设有办公室、财务室、康复办、信访接待等。

（三）人员情况

县残联核定编制5名，其中参公管理编制4名，工勤人员编制1名，，实有在职人员6人，超编1人，在职职工人数与2014年相同。退休人员5人，与2014年相同。

二、2015年开展的重点工作

（一）“光明工程”圆满完成。为切实将列入省政府10项惠民工程之一的“光明工程”抓落实，县残联牵头，组织县医院眼科专家在全县开展白内障筛查工作，做到村不漏组，组不漏户，全面摸清了眼疾患者的底数，并分批次为筛查出的患者进行复明手术。2015年筛查988人，完成复明手术450例。积极配合保山市残联低视力验配中心“视力助学进校园”活动的开展，共深入全县8所学校（高级中学3所，初级中学3所，小学2所）为近千名学生进行视力检测，并为402名视力在600度以上的学生免费配置了眼镜，投入资金32万元。6月6日“爱眼日”当天，在昌宁县第一示范小学组织眼疾患者学生家长开展爱眼护眼知识专题讲座一次，重点对视力在300度以上的小学生家长进行指导性培训，使他们掌握了如何正确指导孩子科学护眼、爱眼，远离近视或眼盲。

（二）康复工作有序实施

县残联以现场辅导、康复知识手册发放等形式，帮助不同类别的残疾人得到不同程度的康复救助和服务，2015年对全县53名0—6周岁残疾儿童进行筛查，筛查出38名适合康复训练的残疾儿童送保山安利医院进行进一步免费筛查、确认并进行康复训练。积极争取假肢安装项目，请市残联假肢装配中心，为19名肢体残疾人免费安装普及型假肢，共投入资金25万元，既解决了残疾人家庭的经济困难，又提高了残疾人的生活质量；组织31名听力残疾患者到保山第二人民医院进行听力检验，对24名适合佩戴助听器的成年患者免费配发了助听器。年内完成肢体残疾儿童社区、家庭康复训练40人，成人50人；在训聋儿4人，培训聋儿家长5人；完成智力残疾儿童社区、家庭康复训练20人，成人10人；完成中国彩票公益金项目150具辅助器具的发放工作。

（三）教育就业工作稳步推进

1.对全县尚未入学的残疾少年儿童进行摸底调查，深入宣传相关政策，动员适龄残疾少年儿童根据实际情况选择入学，并主动与教育部门联系，为智障、肢体、听力语言残疾的儿童提供平等的就学条件，使其普遍接受义务教育，确保入学率在85%以上。在县内四所高级中学中，开展在校残疾学生和残疾人子女就读情况筛查登记，建立数据库，目前在高级中学就读的残疾学生有12名，残疾人子女58名。2015年参加考高的残疾学生6名，考取3名。结合学生实际，动员3名残疾初中学生到市关爱学校职业高中部就读，目前在保山关爱学校就读的残疾学生23名，在县特殊学校就读的残疾学生87名。

2.建立完善残疾人培训就业和政策扶持体系，鼓励、扶持残疾人个体从业、自主创业。选送4名具有劳动能力的残疾人参加市残联举办的各类职业技术培训班学习，使其掌握一技之长，拓展就业渠道，通过自主创业，改变自己的生活和命运；选派3名盲人免费赴腾冲参加腾冲县举办的为期两个月的盲人按摩培训，为他们今后就业、创业，自食其力改变命运打下良好的基础，共支出费用3万元。积极向上级残联争取，为18户残疾人自主创业户争取到省、市残联的扶持资金10.2万元。

（四）文化体育工作取得新成绩。

1.县残联、县文广局为扎实推进残疾人文化活动，分别在县图书馆建立了残疾人读书基地、十三乡镇文化站图书室建立了残疾人阅览室，在124个村（社区）建立了残疾人阅读之角，在三个村配备了残疾人图书管理员。残疾人读书基地每天和图书馆同步开放，为残疾人提供免费读书、上网阅览机会。乡镇和村（社区）残疾人阅览室、残疾人读书角，均配备励志、人物传记、科普读物、医药保健等方面的图书，最大限度地满足和丰富各类残疾人读者的知识需求，使他们在阅读中获取信息、学习知识、增长技能、陶冶情操，对丰富残疾人的精神文化生活，实现平等共享公共文化服务，更好地融入社会生活，推动全县残疾人文化事业的发展起到积极作用。2015年7月，在县委宣传部组织的“崇尚悦读.书香昌宁”图书展活动中，县残联在经费十分紧张的情况下，挤出资金，购置1000余元的图书送到残疾人书屋，丰富残疾人书屋的藏书，为残疾人吸收更多更丰富的精神营养打下基础。投入1万元与漭水镇河尾社区共建首个残疾人活动室，建成后将解决活动室所辐射地区残疾人的活动场所问题，极大地丰富该片区残疾人的文化生活。

2.在认真抓好文化活动的同时，注重培养选拔残疾人体育苗子，我县培育出了李艳华、张永强两位体育健将。2015年9月张永强参加第九届全国残疾人运动会暨第六届特殊奥林匹克运动会，获得男子田径T60级1500米项目第一名，T60级5000米项目第一名，T60级10000米项目第二名，马拉松（42.195KM）赛第一名，并获得本次运动会“体育道德风尚奖”称号。国家轮椅篮球运动员李艳华和队友一起代表云南省参加第九届全国残运会获得第三名，10月参加在日本千叶举办的亚太地区轮椅篮球锦标赛，获第一名。

（五）宣传工作取得实效

依托宣传媒体，加大对残疾人工作的宣传力度。一年来，在市级以上宣传媒体中刊、播工作动态、工作信息5条，保山日报刊登4条；在县级广播、电视中播出43条，在门户网站、信息平台上发布信息31条，在手机报中发布7条，对工作起到了很好的推动作用。

（六）扎实开展残疾人法律服务、法律救助工作

1.完善残疾人信访维权工作机制，积极做好残疾人信访维权、法律援助工作，有效化解社会矛盾，为“平安昌宁、和谐昌宁”建设起到积极的推动作用。县残联始终把宣传贯彻《残疾人保障法》，作为残联的重要工作常抓不懈。一是开展形式多样的宣传，利用各乡镇、社区残疾人协会等基层组织，针对不同类别残疾特点，有针对性地开展残疾人喜闻乐见的残疾人保障法宣传教育活动，并利用电视、报刊等媒体开展《残疾人保障法》宣传活动，取得了明显成效。二是县残联结合上级残疾人维权信访工作会议精神，积极与司法机关及各乡镇衔接，在全县范围内积极开展残疾人维权信访工作，确保残疾人维权工作顺利开展。全年共为2名残疾人提供了法律援助。三是结合各种节日开展广泛宣传。在搞好经常性宣传的同时，抓住“全国助残日”、“聋人节”、“盲人节”、“国际残疾人日”等契机，采取上街摆点、讲解、散发宣传资料、悬挂标语、提供法律咨询等各种形式宣传《残疾人保障法》和残疾人事业，教育残疾人遵纪守法，勇于拿起法律武器维护自身权益，收到良好效果。四是以信访为窗口，以法律援助工作站为平台，以法律服务为重点，认真处理残疾人来信来访，及时为残疾人排忧解难，做到件件有回音，宗宗有结果，维护残疾人的合法权益。全年共处理来信来访281人次，办理率达100%。近年县残联坚持“理事长接待日”制度，“零距离”倾听残疾人的诉求，解决他们生活、工作、学习中实际困难。确保我县来访的残疾人及亲属能满意而归，对县外、省外来访人员均一视同仁，尽力为他们提供帮助。

（七）着力解决残疾人生产生活困难。

1.落实定期走访慰问制度。在每年春节和全国助残日期间，全县各级各部门广泛开展走访慰问和帮扶贫困残疾人活动，2015年来共走访慰问残疾人贫困户170户，支出慰问金和物资折币4.2万元。与县内爱心企业—昌宁腾宏投资有限公司一起投入慰问金8.45万元对65户残疾人特困户进行入户座谈慰问，开导残疾人树立生活信心，在党委政府的领导下、在社会爱心人士的关心帮助下，自强自立，通过努力，改变命运。

2.多措并举，为残疾人解决燃眉之急。县残联领导在深入调研工作中，了解到部分残疾人家庭确实存在特殊困难，部分残疾人因为失明、瘫痪，与外界联系受限，需要借助相关载体，经领导班子会议研究，在办公经费十分困难的情况下，挤出资金对遇到特殊困难的贫困残疾人给予适当救助，2015年前期，解决临时救助213户，发放救助资金10.8万元；联系武警保山医院免费为患重症肌无力的湾甸乡热水村民小组鲁志英进行治疗，鲁志英于2015年3月4日转武警重庆总队医院进行治疗至今，手术治疗后，于8月转回武警保山医院进行康复训练，12月2日鲁志英已基本康复回家，院方支出治疗费近100万元，县残联选派专人进行全程护理，护理费支出4.08万元。

3.做好专项扶持工作。为帮助残疾人发展生产，解决生产资料、抗旱物资等，投入资金近1.1万元。为实施农村基层残疾党员创业扶持计划，年内对3户残疾党员户进行产业扶持，共支出扶持资金3000元；实施重度残疾人家庭无障碍建设改造项目10户，总投入6万元；实施“阳光家园—居家托养计划”项目160人，支出资金12.8万元；实施残疾人机动轮椅车燃油补助项目150人，补助金额3.9万元。

（八）以各种节日为契机，扎实抓好扶残助残工作

在全国助残日期间，县残联牵头动员各单位部门、爱心企业、社会爱心人士主动为残疾人做实事、献爱心，深入残疾人家庭，走访看望残疾人，为残疾人解决生产生活、就医就学等困难，增强残疾人战胜困难、克服缺陷、勇敢面对生活的信心和决心；县残联多方动员社会各界人士为在县特殊学校就读的残疾儿童捐资捐物，改善学校残疾儿童的学习生活条件，2015年，发动爱心企业、爱心人士为学校募捐钱物8.05万元，物质折币2.7万元；投资2.53万元，与县图书馆共同建成了盲人阅览室，添置盲人专用电脑4台，盲文书籍30多册，切实将我县的盲人阅览室建成盲人学习知识、与外界沟通的阵地。

（九）创新工作，严把《残疾人证》办理关

县残联针对残疾人居住偏远，交通不便，办证困难的实际情况，采取服务上门的方法，为残疾群众办实事解难事。2015年，县残联邀请市民政医院和县医院的专家，深入基层宣传关于残疾人工作的相关政策，对疑似精神病患者和未办残疾人证的村民进行筛查，对符合办证条件的残疾人进行现场办证，共筛查疑似精神病患者20人，符合办证标准的9人，筛查其他残疾类别的残疾人近100人，对符合办证条件的现场登记、照相，解决了他们出行不便的难题。年内共累计办理第二代《残疾人证》371人。

（十）圆满完成残疾人服务状况和需求专项调查工作

按照全国残联的要求，在县委、县政府的高度关心重视下，投入近50万元，率先高质量的完成了全国残疾人服务状况和需求专项调查工作，工作效率和工作质量得到上级残联的认可，县残联以专调工作为契机，建立残疾人数据库，为更好地服务残疾人打下基础；为应对针对残疾人的网络和电话诈骗，县残联除按要求严格残疾人信息管理之外，还专门发文要求各乡镇残联专干广泛宣传提醒，在电视上播出温馨提示，警示残疾人不要轻易相信电话信息，避免造成不必要的损失，保障了残疾人的利益。

三、自我完善，统筹兼顾，确保县委县政府各项工作安排落实

（一）加强基层组织和干部队伍建设

建设“为公、勤政、团结、廉洁”的残联领导班子，加强残联干部队伍的教育培养，扎实开展创先争优暨深入学习善洲精神和“三严三实”、“忠诚、干净、担当”专题教育，结合县委的发展思路和单位工作实际，扎实开展“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动，进一步树立争先进位当标兵的理念，不断提高残疾人工作者的职业道德水平和综合服务能力，努力培养一支热爱残疾人事业、把握残疾人工作规律、有引领创新能力的残疾人工作队伍。年内组织乡镇残联专干开展政治理论学习和业务学习，增强服务意识，提高服务水平，挤出经费，分批安排乡、村残疾人工作人员通过网络参加全国的网上业务培训，通过多种学习活动的开展，县残联系统领导班子团结，纪律作风严明，残疾人工作者工作务实，各项工有序推进。

（二）加强党风廉政建设和综治维稳暨“平安昌宁、开放昌宁”建设

切实把党风廉政建设和综治维稳暨平安昌宁、开放昌宁建设工作列入重要议事日程，严格遵守主要领导五不分管的相关规定，认真执行《党员领导干部廉洁从政准则》八禁止52不准，健全完善长效机制，不断规范服务行为。如在办理《残疾人证》时，严格按照程序办理，坚决杜绝办理“人情证”、“关系证”。不断加强对党风廉政建设的宣传教育和领导，做到每周一的政治理论学习和残疾人工作分析研究会议，都有党风廉政建设教育内容，做到警钟长鸣。认真执行廉政提醒谈话制度和个人重大事项报告制度，及时掌握干部职工的思想动态，将不良倾向和不安定因素消灭在萌芽状态。积极推进综治维稳暨“平安昌宁、开放昌宁”建设、“六五”普法依法治理和法治宣传教育工作，教育干部职工和残疾人知法、懂法、守法，以实际行动促进综治维稳暨平安建设目标责任制和“六五”普法规划的落实，以及“七五”普法计划方案编制，为平安、开放昌宁建设和法治昌宁建设工作做出了贡献，推进了全县残疾人事业的持续健康发展。

（三）服务中心，认真落实县委县政府安排的各项工作

1.认真落实产业挂钩和结对帮扶工作，经常深入挂钩村，与村党总支一起研究产业发展思路，一起解决产业发展中的困难和问题。2015年春节前夕，残联党支部书记理事长率残联班子成员到大田坝镇清河村，为村民小组长、党小组长上了一堂“依法治村，促进经济健康持续发展”的专题党课，通过大家的努力，工作成效明显，香料烟超额完成考核任务，烤烟生产形势良好，村民生活安定，村内治安得到明显改善，各项工作健康有序推进。积极组织抓好县委县政府划定的河岸绿化带管护、河道治理、街道清洁区维护工作，在时间节点，组织抓好落实，定期对150米河道绿化带、570米河道进行了清理维护，保障了河道畅通。

2.按照县委县政府精准扶贫“挂包帮”工作会议精神和相关文件要求，县残联挂钩湾甸乡上甸村祥和2—6组的16户贫困户。县残联的6名党员干部第一时间赶赴挂钩点，入户调查了解贫困户生产生活情况，掌握第一手材料，并根据致贫原因制定脱贫措施，汇总上报各种表册，完成了第一轮“转走访”工作。

四、存在困难和问题

（一）是残疾人总体上文化水平低，掌握实用技术的本领弱，自我发展能力有限。

（二）是残疾人对康复辅助器具的需求较多，且辅助器具成本高、使用周期短，县残联购买能力弱，仅靠向省、市残联争取的辅助器具不能满足残疾人的需求。

（三）随着党和政府更加重视残疾人事业的发展，残疾人工作业务量不断增加，现有人员编制已不能适应工作需要。

五、2016年工作打算

（一）继续抓实康复工作

1.争取将今年筛查出符合康复训练条件的20名0—6周岁儿童分批分期，送保山安利医院接受康复训练。

2.争取完成对25名成人听力残疾人的助听器验配。

3.是争取项目，使15名肢残人员得到免费假肢安装。

4.确保160人继续享受居家托养政策；150人得到残疾人机动轮椅车燃油补助。

5.多渠道争取，满足200名残疾人得到各类辅助器具配备。

（二）将教育就业工作推上一个新台阶

1.充分利用职校这块残疾人职业技术培训阵地，举办摩托车维修、生猪养殖两期培训班，培训人数每期25人，共培训50人。

2.对30户残疾人自主创业户进行扶持，计划投入扶持资金9万元。

3.争取将绘和石材加工厂申报为市级残疾人就业培训基地。

4.采取多条腿走路，采用向省市输送、向友邻县区协调等方式，实现40名残疾人得到盲人按摩、美容美发、电脑操作等职业技术培训。

5.通过建成使用的残疾人就业服务大厅这个平台推介残疾人就业和自主创业，实现年内有30人得到就业。

6.继续关注特殊教育学校残疾儿童的生活，在残保金内列支3万元用于改善他们的学习条件。

7.继续对考取大中专生的残疾学生实行补助，并计划对就读高中的贫困残疾学生和20名贫困残疾人子女进行助学补助。

（三）加大对贫困残疾人家庭的救助力度

1.动员更多的爱心企业和爱心人士关心关注贫困残疾人家庭的生产生活，伸出援助之手，帮助他们发展生产，改善生活。

2.继续实行临时救助制度，对遇到突发困难的残疾人实行救助。

3.利用春节和各种节日，走访慰问残疾人，让他们感受到党和政府的温暖和关怀。

（四）充分发挥残疾人协会的作用引导残疾人自强自立

1.开展两次协会活动，引导残疾人积极参加社会活动，走出残疾带来心灵上的阴影，解除自我封闭意识。

2.发现有特长的残疾人建立人才库，为残疾人技能大赛、体育大赛和残疾人文艺汇演提供人才储备。

3.举行一次励志讲座，让身边自强不息、勇创佳绩的残疾人现身说法，增强残疾人的生活信心，鼓励他们战胜自我，融入社会，发挥应有的作用。

第二部分 部门决算情况

一、部门决算单位构成

2015年度，纳入本部门决算汇编范围的独立核算单位共1个，比上年增减0个，分类说明如下：

二、部门人员和车辆的编制及实有情况

县残联核定编制5名，其中参公管理编制4名，工勤人员编制1名，实有在职人员6人，超编1人，在职职工人数与2014年相同。退休人员5人，与2014年相同。实有车辆编制1辆，在编实有车辆1辆。

三、2015年度部门决算表

县残联2015年部门决算公开表（详见附件１）

四、2015年度部门决算情况说明

（一）收入决算情况说明

2015年收入总额为196.89万元，其中：财政拨款收入196.89万元，占总收入的100%。决算数比去年减少27.10%，减少的主要原因彩票公益金收入减少40万元。

（二）支出决算情况说明

2015年县残联决算总支出214.22万元，年初预算32.76，差异率为553.90%，主要原因是人员工资追加调整预算。其中：基本支出决算165.39万元，比上年增长84.97%，年初预算32.76万元，差异率404.85%，主要原因为本年进行了工资标准调整，人员工资支出比年初预算大幅增长。

项目支出决算48.83万元，比上年减少35.68%，预算0.00万元，差异率100%，主要原因是2014年支付了上年度未支付的残人托养及燃油补助12.9万元。

（三）基本支出情况

2015年用于保障单位正常运转的日常支出165.39万元。与上年117.69万元对比增加47.7万元，主要原因分析本年进行了工资标准调整，人员工资支出比年初预算大幅增长。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的66.04％；办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的33.96％。

（四）项目支出情况

2015年用于保障单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出48.83万元。与上年的75.92万元对比减少27.09万元,减少35.68%，主要原因是2014年支付了上年度未支付的残人托养及燃油补助12.9万元。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

县残联2015年一般公共预算财政拨款支出182.41万元,占本年支出合计的85.15%。与上年的99.34万元对比增加83.62%，主要原因是2015年残疾人保障金纳入一般预算资金。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.社会保障和就业支出181.41万元，占一般公共预算财政拨款总支出的99.45%。主要用于单位行政运行、退休干部退休金、、残疾人康复相关项目支出、残疾人就业和扶贫类相关项目支出及其他。

2.医疗卫生与计划生育支出1万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.55%。 主要用于白内障筛查工作经费支出。

六、“三公”经费决算情况说明

县残联2015年财政拨款“三公”经费决算总额2.23万元，其中，因公出国（境）费支出0万元，公务用车购置及运行维护费支出1.86万元，公务接待费支出0.37万元。

2015年“三公”经费决算数比上年的决算数2.45万元减少0.22万元，减少的主要原因是：执行中央八项规定及厉行节约相关要求，减少公务接待支出、减少公车使用。

（一）因公出国（境）费

2015年我单位因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。实际发生因公出国（境）费0万元，与2014年决算持平。

（二）公务用车购置及运行维护费

2015年我单位购置公务用车0辆，年末公务用车保有量1辆，公务用车购置及运行维护费1.86万元。其中：购置费0万元，与2014年决算持平。运行维护费1.86万元，比2014年决算减少0.26万元，主要用于保障单位公务出差、残疾人工作等工作产生的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

（三）公务接待费

2015年我单位共执行国内公务接待5批次46人，接待费开支0.37万元；国（境）外公务接待0批次0人，接待费开支0万元。公务接待费比2014年决算增加0.04万元，主要用于9.10特大洪灾支出。

七、其他重要事项及相关口径情况说明

(一)机关运行经费支出情况

县残联2015年机关运行经费支出56.16万元，与上年的41.91万元对比，增加14.25万元，主要原因分析购买办公设备，行政经费有所增长。部门机关运行经费主要用于日常办公费用，如办公用品费、水电费、电话费、差旅费等

（二）其他重要事项情况说明

2015年我单位共申报政府采购11.73万元，实际采购11.73万元，其中5.47万元固定资产划入13乡镇（电脑）符合相关规定。

（三）相关口径说明

1.基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。

2.机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。

3.按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

4.“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

第三部分 名词解释

无。

附件： 县残联2015年部门决算公开表