项目一

耈街乡2021年度项目资金绩效评价报告

（耈街乡2019年厕所革命市级奖补资金项目）

一、项目基本情况

（一）项目名称

耈街乡2019年厕所革命市级奖补资金项目

（二）项目主管单位

昌宁县农业农村局局

（三）项目实施单位

昌宁县耈街彝族苗族乡人民政府

（四）项目建设地点

昌宁县耈街乡

（五）项目建设主要内容及规模

完成2019年户厕改造任务

（六）项目建设性质

新建

（七）项目建设期限

项目建设期限为6个月，即2019年5月至2020年11月。

二、项目绩效评价工作开展情况

（一）成立领导小组

成立了由乡长任组长，分管项目的领导为副组长，乡直有关单位负责人、项目村党总支书记为成员的项目工作领导小组，亲自谋划、亲自动员部署相关工作，根据项目建设内容，细化分解目标任务，将责任落实到具体的责任领导和责任人，由分管相应工作的领导为该项目的责任领导，负责相应工作的部门为该项目的责任部门，责任部门负责人为该项目的具体责任人，对该项工作任务全租负责，切实做到事事有人抓，事事有人管。

（二）项目管理

一是认真落实项目法人责任制、工程质量监管制、项目目标考核和绩效管理制、问责制及项目后续管理制、严把项目质量关，确保项目长期发挥效益。二是严格执行资金的使用范围和投向有关规定，认真落实项目资金的集体决策制度，项目资金的报批制度，项目资金安排的公开透明制度，确保资金安全使用。三是严格督促检查，乡项目办定期不定期对项目进行检查，发现问题及时要求监理单位督促施工单位整改，确保项目长期发挥效益。

（三）项目验收

工程结束后，乡人民政府及时对所实施的项目工程作自检自查，对所查找出来的问题进行全面整改，对所实施的项目工程进行绩效评价，评定等级必须达到优秀或合格。

三、项目绩效实现情况

（一）项目资金情况

1．项目资金到位情况。

项目资金到位4.09872万元，其中上级补助资金到位4.09872万元。

2．项目资金执行情况。

项目完成总投资4.09872 万元。

3．项目资金管理情况。

项目资金和财务管理严格按照财政专项扶贫资金的管理按《财政专项扶贫资金管理办法》（财农〔2012〕412号）、《云南省财政专项扶贫资金管理办法》（云财农〔2013〕251号）进行管理，严格执行专户管理、专帐核算、实行乡级财政报账制、拨款审批制、资金使用公告公示制、财务决算制、专项审计制，确保项目资金安全运行，发挥最大投资效益。由于采取了严格的资金管理措施，没有发生挤占、挪用和改变项目资金使用性质的现象，保证了工程资金的及时、足额到位，确保了工程的顺利实施和资金投放效益的正常发挥。

（二）项目绩效指标完成情况

1．产出指标完成情况。

完成2019年户厕改造任务，质量达标率为100%

2．效益指标完成情况。

（1）社会效益

通过该项目的实施，围绕厕所粪污无害化处理和资源化利用长效机制建设，按照“因地制宜、技术创新、绿色治理、试点示范、群众参与、常态长效”的原则，推进农村厕所粪污无害化处理取得明显成效，并就地就近进行资源化利用，实现厕所粪污治理与生态循环农业发展有机衔接，促进农村“厕所革命”取得实实在在的成效。

（2）生态效益

项目实施后，对美化环境、改善生态环境等方面都起到极大地促进作用；通过改建农村户厕，科学处理生产生活污水，有效保护了自然环境。

3.满意度指标完成情况。

受益群众满意度达100%，完成既定指标值。

四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施

无

五、绩效自评结果

自评分为100分，自评等级为优秀。

六、结果公开情况和应用打算

严格项目专项资金管理，及时做好项目的检查验收和绩效考评工作，将项目总结、验收和绩效评价报告等及时报送有关部门。

七、绩效自评工作的经验、问题及建议

无

八、其他需说明的问题

无

附件：耈街乡2019年厕所革命市级奖补资金项目绩效自评表

项目二

耈街乡2021年度项目资金绩效评价报告

（耈街乡2020年农村“厕所革命”省级补助资金）

一、项目基本情况

（一）项目名称

耈街乡2020年农村“厕所革命”省级补助资金

（二）项目主管单位

昌宁县农业农村局局

（三）项目实施单位

昌宁县耈街彝族苗族乡人民政府

（四）项目建设地点

昌宁县耈街乡

（五）项目建设主要内容及规模

购买抽粪污水设备(抽粪机一台、装粪缸一个、抽粪管50米）76套

（六）项目建设性质

新建

（七）项目建设期限

项目建设期限为1个月，即2020年4月至2020年5月。

二、项目绩效评价工作开展情况

（一）成立领导小组

成立了由乡长任组长，分管项目的领导为副组长，乡直有关单位负责人、项目村党总支书记为成员的项目工作领导小组，亲自谋划、亲自动员部署相关工作，根据项目建设内容，细化分解目标任务，将责任落实到具体的责任领导和责任人，由分管相应工作的领导为该项目的责任领导，负责相应工作的部门为该项目的责任部门，责任部门负责人为该项目的具体责任人，对该项工作任务全租负责，切实做到事事有人抓，事事有人管。

（二）项目管理

一是认真落实项目法人责任制、工程质量监管制、项目目标考核和绩效管理制、问责制及项目后续管理制、严把项目质量关，确保项目长期发挥效益。二是严格执行资金的使用范围和投向有关规定，认真落实项目资金的集体决策制度，项目资金的报批制度，项目资金安排的公开透明制度，确保资金安全使用。三是严格督促检查，乡项目办定期不定期对项目进行检查，发现问题及时要求监理单位督促施工单位整改，确保项目长期发挥效益。

（三）项目验收

工程结束后，乡人民政府及时对所实施的项目工程作自检自查，对所查找出来的问题进行全面整改，对所实施的项目工程进行绩效评价，评定等级必须达到优秀或合格。

三、项目绩效实现情况

（一）项目资金情况

1．项目资金到位情况。

项目资金到位18.0006万元，其中上级补助资金到位18.0006万元。

4．项目资金执行情况。

项目完成总投资18.0006万元。

5．项目资金管理情况。

项目资金和财务管理严格按照财政专项扶贫资金的管理按《财政专项扶贫资金管理办法》（财农〔2012〕412号）、《云南省财政专项扶贫资金管理办法》（云财农〔2013〕251号）进行管理，严格执行专户管理、专帐核算、实行乡级财政报账制、拨款审批制、资金使用公告公示制、财务决算制、专项审计制，确保项目资金安全运行，发挥最大投资效益。由于采取了严格的资金管理措施，没有发生挤占、挪用和改变项目资金使用性质的现象，保证了工程资金的及时、足额到位，确保了工程的顺利实施和资金投放效益的正常发挥。

（二）项目绩效指标完成情况

1．产出指标完成情况。

完成购买抽粪污水设备(抽粪机一台、装粪缸一个、抽粪管50米）76套。

2．效益指标完成情况。

（1）社会效益

通过该项目的实施，围绕厕所粪污无害化处理和资源化利用长效机制建设，按照“因地制宜、技术创新、绿色治理、试点示范、群众参与、常态长效”的原则，推进农村厕所粪污无害化处理取得明显成效，并就地就近进行资源化利用，实现厕所粪污治理与生态循环农业发展有机衔接，促进农村“厕所革命”取得实实在在的成效。

（2）生态效益

项目实施后，对美化环境、改善生态环境等方面都起到极大地促进作用；通过采购76套厕所管护设备，科学处理生产生活污水，有效保护了自然环境。

6．满意度指标完成情况。

受益群众满意度达100%，完成既定指标值。

四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施

无

五、绩效自评结果

自评分为100分，自评等级为优秀。

六、结果公开情况和应用打算

严格项目专项资金管理，及时做好项目的检查验收和绩效考评工作，将项目总结、验收和绩效评价报告等及时报送有关部门。

七、绩效自评工作的经验、问题及建议

无

八、其他需说明的问题

无

附件：耈街乡2020年农村“厕所革命”省级补助资金绩效自评表

项目三

耈街乡2021年度项目资金绩效评价报告

（耈街乡耈街社区标准化肉牛养殖场建设项目）

一、项目基本情况

（一）项目名称

耈街乡耈街社区标准化肉牛养殖场建设项目

（二）项目主管单位

昌宁县农业农村局

（三）项目实施单位

昌宁县耈街彝族苗族乡人民政府

（四）项目建设地点

昌宁县耈街乡耈街社区

（五）项目建设主要内容及规模

新建年出栏肉牛300头以上的标准化规模养殖场一个。项目主要建设内容是：

1.牛舍建设：建标准化牛舍1792平方米。

2.粪污处理设施建设：建堆粪间60平方米，沉淀池40立方米，排污管道200米。

3.饲料加工附属设施建设：建青贮池250立方米，草料间100平方米，消毒通道6平方米，业务用房（生活区）110.16平方米，大门1道，围栏140米。

（六）项目建设性质

新建

（七）项目建设期限

项目建设期限为5个月，即2021年6月30日至2021年11月30日。

二、项目绩效评价工作开展情况

（一）成立领导小组

成立了由乡长任组长，分管项目的领导为副组长，乡直有关单位负责人、项目村党总支书记为成员的项目工作领导小组，亲自谋划、亲自动员部署相关工作，根据项目建设内容，细化分解目标任务，将责任落实到具体的责任领导和责任人，由分管相应工作的领导为该项目的责任领导，负责相应工作的部门为该项目的责任部门，责任部门负责人为该项目的具体责任人，对该项工作任务全租负责，切实做到事事有人抓，事事有人管。

（二）项目管理

一是认真落实项目法人责任制、工程质量监管制、项目目标考核和绩效管理制、问责制及项目后续管理制、严把项目质量关，确保项目长期发挥效益。二是严格执行资金的使用范围和投向有关规定，认真落实项目资金的集体决策制度，项目资金的报批制度，项目资金安排的公开透明制度，确保资金安全使用。三是严格督促检查，乡项目办定期不定期对项目进行检查，发现问题及时要求监理单位督促施工单位整改，确保项目长期发挥效益。

（三）项目验收

工程结束后，乡人民政府及时对所实施的项目工程作自检自查，对所查找出来的问题进行全面整改，对所实施的项目工程进行绩效评价，评定等级必须达到优秀或合格。

三、项目绩效实现情况

（一）项目资金情况

1．项目资金到位情况。

项目资金到位100.00万元，其中：昌宁县2021年统筹整合财政涉农资金100.00万元。

2．项目资金执行情况。

项目完成总投资100.00万元。

3．项目资金管理情况。

项目资金和财务管理严格按照财政专项扶贫资金的管理按《财政专项扶贫资金管理办法》（财农〔2012〕412号）、《云南省财政专项扶贫资金管理办法》（云财农〔2013〕251号）进行管理，严格执行专户管理、专帐核算、实行乡级财政报账制、拨款审批制、资金使用公告公示制、财务决算制、专项审计制，确保项目资金安全运行，发挥最大投资效益。由于采取了严格的资金管理措施，没有发生挤占、挪用和改变项目资金使用性质的现象，保证了工程资金的及时、足额到位，确保了工程的顺利实施和资金投放效益的正常发挥。

（二）项目绩效指标完成情况

1.产出指标完成情况

完成新建牛舍1800m2；建堆粪间60m2，沉淀池40m³，建青贮池、草料间255m2，建消毒通道6m2，管理房144.16m2，厨房14.4m2，厕所17.5m2，新建大门1道，新建DN40钢管防护围栏138.8m，围墙167.7m，支砌挡墙306.15m³，铺筑场区外道路204.4m。

2．效益指标完成情况

（1）社会效益

项目建成后，能有效巩固拓展脱贫攻坚成果和促进乡村振兴，促进当地群众养殖方式转变，扩大饲养规模，预计可带动周边群众新增养殖良种母牛80头以上，带动全乡肉牛出栏增500头以上，可有效带动项目区群众致富，示范带动作用十分明显。项目充分利用了农村丰富的秸秆资源，项目建成后，养殖场年度收购附近群众农作物秸秆2500吨以上进行青贮饲料加工，促进项目区群众增收75万元；同时为周边地区提供优质的有机肥，又能做为沼气池的清洁能源，是实现燃烧、肥料转化的最佳途径，同时可以带动和加快农村农业产业结构调整的步伐，提高和改善农牧民生活水平，改变和缓解目前畜产品市场上牛肉的供需矛盾起到积极的作用。同时，项目建设可直接提供长期就业岗位，养殖场全部技术人员均为附近居民，实现了进场打工学习、回家养牛致富的良性互动效果。项目的实施对周边群众具有良好的示范作用，养殖场年需青贮原料近2500吨，周边群众可大力发展青贮饲料加工进行肉牛养殖，项目对提高贫困居民脱贫致富自主能力具有十分重要的意义。

（2）生态效益

肉牛标准化规模养殖场建成后，经过科学设置了堆粪场、沉淀池、污水管道，整个牛场生活区、养殖区、粪污处理区严格分离，确保养殖场建成后不污染周围环境，周围环境也不污染牛场，采用污染减量化、无害化、资源化的生产、处理工艺和设施，养殖场产生的粪便还可作为日常生活燃料、农田肥料和沼气池利用燃料，并可改善当地焚烧秸秆而造成的环境污染，改善生态环境。

3．满意度指标完成情况。

受益对象满意度达98%，完成既定指标值。

四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施

1.绩效目标未完成原因：项目建成后预计扶持规模养殖场（企业）实现增收50万元以上；带动本乡年出栏肉牛数超过1000头；直接提供就业岗位数10个以上。目前因未完成养殖场招租，以上绩效目标均未实现。

2.下一步改进措施：将项目产权归属耈街社区集体经济合作社联社，并移交耈街社区进行管理，由耈街社区进行招商租赁。建立健全运行管护制度，确保项目正常运转，长期发挥效益。

五、绩效自评结果

自评分为85分，自评等级为良好。

六、结果公开情况和应用打算

严格项目专项资金管理，及时做好项目的检查验收和绩效考评工作，将项目总结、验收和绩效评价报告等及时报送有关部门。

七、绩效自评工作的经验、问题及建议

无

八、其他需说明的问题

无

附件：耈街乡耈街社区标准化肉牛养殖场建设项目绩效自评表

项目四

2021年度耈街乡项目绩效自评报告

（耈街乡抱团购置昌宁茶产业主题街区项目）

一、项目基本情况

（一）项目概况

项目名称：耈街乡2021年耈街乡挖沙村、阿水村、阿干村购置昌宁茶产业主题街区项目

项目主管部门：中共昌宁县委组织部

项目实施单位：耈街乡人民政府

项目实施地点：昌宁县县城

1.建设内容主要包括：购置昌宁茶产业主题街区3间商铺，挖沙村申请中央财政资金投入50万元，挖沙村区拥有商业楼产权65.5平方米；阿水村申请中央财政资金投入50万元，阿水村拥有商业楼产权65.5平方米；阿干村申请中央财政资金投入50万元，阿干村拥有商业楼产权65.5平方米。

2.建设要求：该项目以“异地置业、抱团发展”的模式实现集体联营。所购街区商铺产权归项目村所有，涉及的村按出资比例按份共有，由县委组织部、县财政局、县农业农村局、县佳阳公司牵头与40个项目村共同成立项目联合理事会，具体负责项目固定资产量化、租赁、合同签订、收益资金管理分配和管理运行风险防控等事宜。项目实施后，前三年委托昌宁尚信置业有限公司统一进行招商和经营管理，按年收益不低于7%进行租赁后给予租金分配到共裕社区。三年后，由项目联合理事会根据项目实际经营情况进行租赁和经营管理，每年每村按照产权占比进行分配，预期收入不低于3.5万元。

二、项目绩效自评工作开展情况

（一）加强组织领导。成立发展壮大村集体经济领导小组，下设办公室，负责审核、指导、协调、检查和考核等日常工作。各乡镇、村相应成立工作领导小组，指定专人负责。形成层层有人管，事事有人办，一级抓一级的良好格局，确保壮大村集体经济工作有条不紊地开展。

组 长：施棋方 耈街乡人民政府乡长

副组长：杨宁民 耈街乡人民政府副乡长

成 员：饶伟杨 耈街乡财政所所长

沈宗照 耈街乡乡村振兴办副主任

商 智 耈街乡挖沙村党总支书记

左树仁 耈街乡阿水村党总支书记

茶建虎 耈街乡阿干村党总支书记

组建乡、村社区两级项目工作机构。耈街乡成立由乡长任组长，分管领导任副组长，挖沙、阿水、阿干挂村领导、村党总支书记及相关工作人员为成员的购置昌宁茶产业主题街区项目工作领导小组，下设办公室、技术指导组、工作督查组三个机构，明确工作职责。确保购置昌宁茶产业主题街区项目工作在政策执行、工作要求、质量监管、调查统计、信息上报、档案管理等方面符合工作要求；由乡纪委、党政办、财政所等部门组成工作督查组，对购置昌宁茶产业主题街区项目工作开展全程督查，掌握工作动态，分析存在问题，及时指导整改。挖沙、阿水、阿干也相应成立由村党总支书记任组长的购置昌宁茶产业主题街区项目工作领导小组，并明确专人负责相关业务。

三、项目绩效实现情况

（一）项目资金情况

1．项目资金到位情况

耈街乡抱团购置昌宁茶产业主题街区项目安排150万元，实际到位150万元，实际支出105万元。

2．项目资金执行情况

耈街乡对抱团购置昌宁茶产业主题街区项目实行专项管理、分账核算、专款专用，并严格按有关规定使用，健全内控制度，严禁截留、挤占和挪用。资金拨付时，由施工单位根据工程施工进度提出拨款申请，项目办根据工程进度及质量情况签署意见，经法人签字后办理拨款手续。所有项目资金实行专户管理、专账核算、乡级财政报账，做到账款相符、帐账相符、账册相符，全面实行日清月结季查，并进行专项审计，对资金的使用情况进行公示公告。

根据上级到位资金情况，由施工方提出申请，经乡项目主管部门核实工程量后，报请分管项目领导审核，最后由建设单位法人代表签字后，交乡财政所以转账的方式拨付工程款。

3．项目资金管理情况

乡纪委、财政所、项目办对抱团购置昌宁茶产业主题街区项目工作推进情况和资金管理使用情况进行专项督查检查，做到发现问题，及时纠正。因组织不力、管理不到位，不能按时、按质、按量完成任务或出现施工安全问题，在上级督查、检查中被点名批评的村，将严肃追究责任。因工程质量问题造成重大经济损失，或出现挪用专项资金、徇私舞弊、弄虚作假等问题，造成不良社会影响的，将依法依纪严肃查处。

（二）项目绩效指标完成情况

1．产出指标完成情况

完成购置昌宁茶产业主题街区3间商铺：挖沙村申请中央财政资金投入50万元，挖沙村区拥有商业楼产权65.5平方米；阿水村申请中央财政资金投入50万元，阿水村拥有商业楼产权65.5平方米；阿干村申请中央财政资金投入5万元（该项目尚未完工）。

2．效益指标完成情况

项目实施后，前三年委托昌宁尚信置业有限公司统一进行招商和经营管理，按年收益不低于7%进行租赁后给予租金分配到共裕、老厂社区。三年后，由项目联合理事会根据项目实际经营情况进行租赁和经营管理，每年每村按照产权占比进行分配，预期收入不低于3.5万元。

3．满意度指标完成情况

受益群众满意度大于95%。

四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施

统筹协调，权责匹配。做到上下统筹、条块统筹，坚持以统筹财政涉农资金为主体，带动统筹其他财政资金。各级财政作为统筹整合使用财政涉农资金监督管理部门，对项目和资金进行监管；作为统筹整合使用财政涉农资金的实施主体，根据脱贫攻坚规划，统筹整合使用财政涉农资金，并承担资金安全、规范、高效实用的责任。按照统筹城乡发展的要求,紧紧围绕贫困村、贫困群众脱贫目标，完善农村基础设施,夯实农业生产发展基础地位,改善和提升农村生产生活条件。加大道路交通基础设施建设、农村水利设施等投入。

五、绩效自评结果

领导班子成员实行挂钩包村制度。领导干部与挂包村同责，挂钩部门与挂包村同责，驻村工作队与所驻村同责。乡党委、政府是农村危房改造工作的责任主体，周密部署、统筹协调。乡级督查组分别对挖沙、阿水、阿干村购置昌宁茶产业主题街区项目工作进行全程督查，掌握工作动态，分析存在问题，及时指导整改。严格按照项目方案完成改造内容，确保施工质量安全。

项目实施进度监测由乡项目办负责，并按时向2021年共裕、老厂社区购置昌宁茶产业主题街区项目领导小组办公室汇报工程进度。质量监测由行业部门负责，严把质量关。县和乡项目办定期向领导小组报告监测结果。通过数据分析和现场督查加强工程建设，确保按时按质完成建设任务。

因此评价分90分，自评等级为优秀。

六、结果公开情况和应用打算

一是项目档案实行集中统一管理，项目主管部门、县档案局负责监督、检查和指导项目的档案工作。二是项目的档案工作与项目建设进程同步，纳入项目建设管理程序；项目申请立项时，即应开始进行文件材料的收集、整理、审查工作；项目竣工验收时，完成文件材料的归档和验收工作。三是项目建设过程中，各单位要落实明确1位负责人分管档案工作，建立与项目档案工作任务相适应的管理机构，配备档案管理人员及库房、设备，制定档案管理制度，搞好项目文件材料的收集、整理、归档、保管工作。

项目结束后，明确各村业务负责人，同时，制定后续管理工作机制和激励机制，吸引群众自觉参与后续管理活动，为项目长期发挥效益提供重要保障。

围绕扶贫廉政文化建设目标要求，在项目建设中加强党风廉政建设，在加强党风廉政建设中推进项目实施，积极开展廉政文化进机关、进村组、进农户、进培训课堂，采取办宣传专栏、制作宣传标语等多种形式，推进扶贫廉政文化进项目。

七、绩效自评工作的经验、问题及建议

项目竣工后，由挖沙、阿水、阿干村先进行自检自查，并向乡级提交项目验收申请。乡级接到共裕、老厂社区申请后对所实施的项目进行乡级初验，并提出整改意见，对存在问题限期整改，完善落实后向县级提出验收申请。认真执行相关规定，加强廉政文化宣传，使廉政文化深入群众，以此达到贫困群众监督施工方及建设方行为的目的。项目建设完成后，将对项目工程廉政情况进行民主评议，并对评议结果进行公布。

在项目建设中加强党风廉政建设，在加强党风廉政建设中推进项目实施，积极开展廉政文化进机关、进村组、进农户、进培训课堂，采取办宣传专栏、制作宣传标语等多种形式，推进扶贫廉政文化进项目。

八、其他需说明的问题

无

附件：耈街乡购置昌宁茶产业主题街区项目支出绩效自评表

项目五

2021年度耈街乡项目绩效自评报告

（创业致富带头人项目）

一、项目基本情况

项目名称：昌宁县耈街乡2021年度创业致富带头人项目

项目主管部门：昌宁县扶贫办

项目实施单位：耈街彝族苗族乡人民政府

项目建设目标：在全乡范围内培育创业致富带头人3人以上，带动贫困户23人以上（含已脱贫户），在完成既定目标任务的前提下，结合各村（社区）产业结构、区域优势、资源禀赋、群众素质及生产技能和脱贫攻坚工作需要，适时增加创业致富带头人的培育数量。

二、项目绩效自评工作开展情况

（一）加强组织领导

为扎实推进贫困村致富带头人培育工作，实现精准培育、精准带贫、精准脱贫工作，提高财政涉农资金使用效益，集中资源全面完成年度目标任务，成立由乡人民政府乡长任组长，分管领导担任副组长，乡直有关部门、村（社区）党总支书记、主任为成员的耈街乡贫困村致富带头人培育工作领导小组。

（二）严格执行方案。严格按执行项目实施方案，不得擅自调整、变更既定的年度目标任务、政策扶持标准和资金补助投向等，因特殊情况确需调整年度计划任务的，应报耈街乡人民政府批准同意后报乡扶贫办备案。各村（社区）在项目实施过程中要按方案要求履行规范程序，坚持政策补助标准，严禁虚报骗取和套取财政扶贫资金情况发生，如发现违规行为，乡扶贫办、财政所将按财政扶贫资金相关政策管理规定收回补助资金，并依据有关规定严肃追究相关人员责任。

三、项目绩效实现情况

（一）项目资金情况

1．项目资金到位情况

耈街乡2021年创业致富带头人资助金额共计6.9万元。实际到位6.9万元，实际支出6.9万元。全部发放完成。

2．项目资金执行情况

根据致富带头人年度带贫户数（据实填报《昌宁县耈街乡贫困村创业致富带头人带贫情况统计表》）、带贫效果等完成情况，按照《财政扶贫资金管理办法》，致富带头人收到资金后，由乡扶贫办、项目办、财政所收集相关资金拨付凭证等资料到县扶贫办、县脱贫攻坚指挥部进行资金报账核销。参照“八步法”办理流程，即：按照致富带头人提出资金补助书面申请→村（社区）对带贫益贫真实性进行初审→乡级实地审查→乡、村、组三级公告公示→县扶贫办复核→县脱贫攻坚指挥部审定后拨付资金→乡财政所→拨付补助资金到致富带头人“一卡通”，对无“一卡通”的致富带头人，资金拨付到其指定的本人银行账户。

3.项目资金管理情况

严格执行中央及省、市、县《财政扶贫资金管理办法》和《昌宁县扶贫开发领导小组关于印发昌宁县培育贫困村创业致富带头人实施方案》（昌开组〔2021〕6号）等要求兑付奖励资金。

乡镇财政部门要充分发挥就近就便监督管理职能，加强对统筹整合使用财政涉农资金项目的巡视、检查，发现违规问题应及时制止、纠正并报告上级部门。

（二）项目绩效指标完成情况

1．产出指标完成情况，2021年100%完成。

2．效益指标完成情况，2021年100%完成。

3．满意度指标完成情况，2021年100%完成。

四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施

绩效目标全部完成

五、绩效自评结果

创业致富带头人项目，以村（社区）为单位，全面开展宣传发动、摸底排查，从本地村“两委”成员、村级后备干部、农村党员、小微企业主、专业合作社负责人、家庭农场主、种养大户、农业产业化企业负责人中，分类确定一批本土人才作为创业致富带头人，进行登记造册，有重点地扶持和培育。2021年耈街乡培育创业致富带头人3人，带动23户增收致富，因此评价分100分，自评等级为优秀。

六、结果公开情况和应用打算

通过项目实施，增加贫困户收入，解决农户收入问题及就业问题，改善农民生活水平，增强社会稳定性。项目实施后，将有效推进耈街乡，特别是建档立卡农户的经济社会发展，改善农民生活水平，提高群众的种植、养殖等技术能力。该项目的实施，是惠民政策的落实、是德政之举，它充分证明了我国扶贫政策的优越性，体现了党和国家对贫困农户的关怀，它将为构建社会主义和谐社会起到积极的作用。

七、绩效自评工作的经验、问题及建议

无

八、其他需说明的问题

无

项目六

2021年度耈街乡项目绩效自评报告

（耈街乡2021年烤烟种植项目）

根据《昌宁县扶贫开发领导小组关于印发〈昌宁县统筹整合使用财政涉农资金管理暂行办法（修订）〉的通知》（昌开组〔2020〕8号）、昌宁县扶贫开发领导小组关于印发《昌宁县2021年统筹整合财政涉农资金使用方案》的通知（昌开组发〔2021〕5号）、《昌宁县农业农村局〈昌宁县2021年财政涉农资金统筹整合使用（两烟产业）项目实施计划》等文件精神。现对实施情况进行整合财政涉农资金绩效评价，并形成如下自评报告。自评分100分。

一、项目基本情况

（一）项目建设的依据

昌宁县扶贫开发领导小组关于印发《昌宁县2021年统筹整合财政涉农资金使用方案》的通知（昌开组发〔2021〕5号）、昌宁县扶贫开发领导小组关于昌宁县2021年烤烟种植项目实施方案的批复（昌开组〔2021〕14号）的通知、请示、批复文件要求执行。

（二）项目建设规模及内容

全乡2021年种植烤烟21370亩。1.推广膜下小苗3000亩。2.推广大田施用液体有机肥550亩。3烤烟田间病虫害统防统治21370亩。4.推广使用烟用煤2907.59吨。5.推广使用生物质燃料1650吨。6.土地深翻400亩。7.新建密集烤房1群5座。8.老烤房改造12座。9.开展烤烟防雹作业4个点。10.栗木村烤烟集中育苗棚群建设。11.新烟区开发道路修复开挖15.58千米。

（三）项目下达投资计划及资金筹措

项目建设总投资204万元。全部为云南省昌宁县2021年统筹整合财政涉农资金。其中：

1.计划用于膜下小苗3000亩种植补助，补助资金9万元。补助标准30元/亩。 2.计划用于大田施用液体有机肥550亩试验补助，补助资金3.3万元。补助标准60元/亩。

3.计划用于21370亩烤烟田间病虫害防治补助资金21.37万元。补助标准10元/亩。由耈街乡烤烟服务部统一采购发放药物。 4.计划用于2907.59吨烟用煤差价补助，补助资金58.1518万元。补助标准200元/吨。 5.计划用于1650生物质燃料补助，补助资金33万元。补助标准200元/吨。

6.计划用于400亩土地深翻补助，补助资金2.4万元，补助标准60元/亩。

7.计划用于新建密集烤房（板房）1群5座补助，补助资金3万元。补助标准6000元/座。

8.计划用于12座老烤房改造补助，补助资金2.4万元。补助标准2000元/座。

9.计划用于开展烤烟防雹作业补助资金15.728万元。其中购买炮弹480发，单价306元/发，支付资金14.688万元；支付炮弹运输费1.04万元。

10.计划用于栗木村烤烟育苗点建设，土方开挖、土地平整补助5万元。

11.计划新烟区开发道路修复开挖及烟区道路修复保通15.58千米，补助资金48.6202万元；其中

12.计划项目管理费2.03万元。

（四）项目绩效目标及效益

1.总体目标;

种植烤烟21370亩，指令性收购计划5.1万担，计划产值8600万元以上，烟叶税收1700万元以上。亩产量120公斤以上，亩产值4000元以上。

2.效益

（1）经济效益

通过项目的实施，种植21370亩烤烟，可生产收购烟叶5.1万担，按现行烟叶收购平均价格33元/公斤计算，可实现烟农售烟总收入8600万元以上，可实现烟叶税收1700万元以上。项目覆盖11个村（社区）、154个村民小组、1594户。户均收入可达54000元以上。

（2）社会效益

通过项目的实施，进一步巩固烤烟产业在地方经济社会发展中的重要地位，进一步推动全乡烤烟生产高质量发展，实现烤烟产业提质增效、转型升级，极大地带动烟区基础设施建设，改善烟区农民的生产生活条件。对全乡经济稳增长、烟农稳增收做出突出贡献。

（3）生态效益

通过项目的实施，配供烟用煤，极大的降低了树木砍伐量，保护了森林资源。同时，按照贯彻落实中央“三大攻坚战”污染防治攻坚任务要求，结合省、市绿色发展资金，进一步推动绿色生产方式转变，强化烟区生态环境建设，实施耕地利用保护制度，完善以烟为主的种植轮作模式，推进土壤保育、节水灌溉、有机肥施用、绿色防控、废旧地膜回收等绿色生产措施，落实STP生产理念，始终把烟叶农残控制摆在烟叶生产更加突出的位置，保障烟叶生产安全、质量安全和生态环境安全，示范引领全乡绿色农业发展方向。配套烘烤设施，加大生物质燃料烘烤推广力度，坚持绿色烘烤，充分发挥生物质替代燃煤烘烤在减工、提质、环保等方面的作用，推动烟叶生产由传统燃煤烘烤为主向新能源烘烤转变。开展烤烟防雹作业，可有效抑制冰雹、洪涝、暴风灾害的发生，减少减轻烤烟及其它农作物受灾损失。

（4）巩固脱贫效益

通过项目的实施，将进一步稳定温凉贫困地区群众的经济收入，改善生产生活质量，提高群众幸福感，为该地区群众的发展经济、增收致富、巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接打下坚实的基础。项目覆盖11个已脱贫贫困村（社区）、128个村民小组、405户已脱贫建档立卡贫困户、1771人，种植4925亩烤烟（含2户10人脱贫监测户）可生产收购烟叶1.182万担，按现行烟叶收购平均价格33元/公斤计算，可实现烟农售烟总收入1950万元以上，户均收入48000元以上，人均收入11000万元以上，烤烟产业巩固脱贫成效显著。具体项目年度绩效目标详见附表《项目绩效自评表》。

二、项目绩效自评工作开展情况

（一）项目绩效自评的准备

为切实抓好项目绩效自评工作，耈街彝族苗族乡人民政府成立了乡长任组长，分管领导任副组长，财政所、乡项目办、耉街烟叶工作站、农业服务中心、耉街服务部等部门负责人为成员的项目绩效自评工作小组，具体负责对项目完成情况及实施成效开展客观的对照检查和自测自评。

（二）项目绩效自评的组织

结合项目实施方案批复及设计标准要求，对照项目设定的具体绩效目标，采取现场核查、查阅资料、询问调查等方式，对照项目建设内容情况进行自查及抽查（贫困户抽查了30%受益户），最终对项目完成情况和实施成效进行综合评估。

三、项目绩效实现情况

（一）项目资金情况

1.项目资金到位情况。项目投资计划下达统筹整合财政涉农资金204万元，实际到位统筹整合财政涉农资金204万元，到位率100%。

2.项目资金执行情况。

（1）膜下小苗3000亩种植补助，补助资金9万元。补助标准30元/亩。

（2）大田施用液体有机肥550亩试验补助，补助资金3.3万元。补助标准60元/亩。

（3）21370亩烤烟田间病虫害防治补助资金21.37万元。补助标准10元/亩。

（4）2907.59吨烟用煤差价补助，补助资金58.1518万元。补助标准200元/吨。

（5）1650生物质燃料补助，补助资金33万元。补助标准200元/吨。

（6）400亩土地深翻补助，补助资金2.4万元，补助标准60元/亩。

（7）新建密集烤房（板房）1群5座补助，补助资金3万元。补助标准6000元/座。

（8）12座老烤房改造补助，补助资金2.4万元。补助标准2000元/座。

（9）开展烤烟防雹作业补助资金15.728万元。其中购买炮弹480发，单价306元/发，支付资金14.688万元；支付炮弹运输费1.04万元。

（10）栗木村烤烟育苗点建设，土方开挖、土地平整补助5万元。

（11）新烟区开发道路修复开挖及烟区道路修复保通15.58千米，补助资金48.6202万元；

（12）项目管理费2.03万元。

均为计划的100%，资金来源均为统筹整合财政涉农资金补助。

3.项目资金管理情况。

资金严格执行国家有关财政政策、财务管理要求和扶贫资金使用管理规定，严格按照《昌宁县扶贫开发领导小组关于印发〈昌宁县统筹整合使用财政涉农资金管理暂行办法〉（修订）的通知》（昌开组〔2020〕8号）文件规定执行不得挤占、截留和挪用。在耈街乡财政所实行报账制、专人管理，专账核算，专款专用，严格拨款审批手续，接受财政、扶贫、审计部门的监督检查，确保资金安全运行，发挥效益。

（二）项目绩效指标完成情况

1.产出指标完成情况

（1）数量指标：种植烤烟面积21370亩，指令性收购烟叶5.1万但，为计划的100%；实现产值8487.218万元，为计划的98.7%；实现烟叶税收1867.188万元，为计划的109.8%；

（2）质量指标：收购等级综合合格率92.5%；综合等级纯度，上等烟比例67.95

（3）时效指标：项目于2021年2月份开工，11月底完成全部建设内容。

（4）成本指标：项目完成计划投资，资金使用严格按投资计划执行，成本指标控制总体较好。

2.效益指标完成情况

（1）经济效益

通过项目的实施，种植21370亩烤烟，生产收购烟叶5.1万担，烟叶收购平均价格33.28元/公斤计算，实现烟农售烟总收入8487.218万元，实现烟叶税收1867.188万元。项目覆盖11个村（社区）、154个村民小组、1594户。户均收入达54000元以上。

（2）社会效益

通过项目的实施，进一步巩固烤烟产业在地方经济社会发展中的重要地位，进一步推动全乡烤烟生产高质量发展，实现烤烟产业提质增效、转型升级，极大地带动烟区基础设施建设，改善烟区农民的生产生活条件。对全乡经济稳增长、烟农稳增收做出突出贡献。

（3）生态效益

通过项目的实施，配供烟用煤，极大的降低了树木砍伐量，保护了森林资源。同时，按照贯彻落实中央“三大攻坚战”污染防治攻坚任务要求，结合省、市绿色发展资金，进一步推动绿色生产方式转变，强化烟区生态环境建设，实施耕地利用保护制度，完善以烟为主的种植轮作模式，推进土壤保育、节水灌溉、有机肥施用、绿色防控、废旧地膜回收等绿色生产措施，落实STP生产理念，始终把烟叶农残控制摆在烟叶生产更加突出的位置，保障烟叶生产安全、质量安全和生态环境安全，示范引领全乡绿色农业发展方向。配套烘烤设施，加大生物质燃料烘烤推广力度，坚持绿色烘烤，充分发挥生物质替代燃煤烘烤在减工、提质、环保等方面的作用，推动烟叶生产由传统燃煤烘烤为主向新能源烘烤转变。开展烤烟防雹作业，可有效抑制冰雹、洪涝、暴风灾害的发生，减少减轻烤烟及其它农作物受灾损失。

（4）巩固脱贫效益

通过项目的实施，将进一步稳定温凉贫困地区群众的经济收入，改善生产生活质量，提高群众幸福感，为该地区群众的发展经济、增收致富、巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接打下坚实的基础。项目覆盖11个已脱贫贫困村（社区）、128个村民小组、405户已脱贫建档立卡贫困户、1771人，种植4925亩烤烟（含2户10人脱贫监测户）可生产收购烟叶1.182万担，按现行烟叶收购平均价格33元/公斤计算，可实现烟农售烟总收入1950万元以上，户均收入48000元以上，人均收入11000万元以上，烤烟产业巩固脱贫成效显著。

3.满意度指标完成情况。

通过对服务对象的询问调查结果显示，烟农满意度、建档立卡贫困户满意度满意度均为100%。

四、绩效自评结果

综合来看，项目已按实施方案批复和投资计划下达完成全部建设内容，资金管理及使用规范，项目扶贫效益和综合示范带动作用明显，项目实施基本达到预期目标，业主综合自评分100分，自评结果为好。具体项目自检自查评分情况见附表《项目绩效自评表》。

五、结果公开情况和应用打算

（一）结果公开情况

根据《云南省财政厅关于印发〈云南省县级扶贫项目资金绩效管理操作指南（试行）〉的通知》（云财预〔2018〕198号）精神要求，业主就项目绩效目标和自评结果在项目区村（社区）进行了张榜公示，至公示期结束（公示期7天）耈街彝族苗族乡人民政府未收到任何反馈意见。

（二）结果应用打算

根据此次项目绩效自评存在的问题，耈街彝族苗族乡人民政府将认真进行分析，对照提出的改进措施，制定具体的整改方案，努力确保项目实施成效。

六、绩效自评工作的经验、问题及建议

（一）工作经验

1.提高认识，加强组织领导。切实抓好昌宁县2021年统筹整合财政涉农资金使用（耈街彝族苗族乡烤烟产业）项目绩效自评工作，是项目实施单位（耈街彝族苗族乡人民政府）就项目完成情况及实施成效开展的一次对照检查和提交的一份自测自评答卷，为认真抓好项目绩效自评工作，耈街彝族苗族乡人民政府成立了乡长任组长，分管领导任副组长，财政所、乡项目办、农业服务中心等部门负责人为成员的项目绩效自评工作小组，负责组织开展具体工作，通过健全组织机构，切实明确工作责任，有效保障了项目绩效自评工作的顺利开展。

2.客观公正，注重发现问题。坚持“实事求是，客观公正”的原则，通过自检自查，认真对照项目制定的绩效目标，重点查找项目实施及运行中还存在的一些问题和不足，并通过分析和研究存在问题的原因，制定出切实有效的改进措施，努力确保项目实施成效。

（二）问题及建议

通过项目对标对表的自检自查，业主及时发现了项目实施及运行中存在的一些问题和不足，但在问题的原因的分析上，可能还存在一些客观性和差距。建议：主管部门在项目运行方面能够提出一些宝贵的意见及建议，同时，强化技术支持，以确保项目实施成效。

七、其他需说明的问题

无

项目七

2021年度项目绩效自评报告

（耈街乡2021年民族团结示范乡项目）

一、项目基本情况

项目名称：昌宁县耈街乡阿水、打平、土皮太村2021年少数民族示范村建设项目

主管部门：昌宁县民宗局

项目实施单位：耈街乡人民政府

项目实施地点：耈街乡阿水村、打平村土皮太村

建设内容主要包括：创建民族团结进步示范户10户，其中阿水村6户，打平村1户，土皮太村3户；硬化阿水村丙龙自然村组内道路1条1.17千米（阿栗公路边垃圾焚烧站起至郭佳兴门外弯道止），路基宽4.5米，路面宽3.5米；硬化打平村安宁自然村组内道路1条0.43千米（打平栗木公路起至曾绍华户门外止），路基宽4米，路面宽3米；发展澳洲坚果600亩，种植魔芋100亩，开展技术培训4场。

二、项目绩效自评工作开展情况

为确保工程的顺利实施，切实加强项目管理，落实项目法人责任制，乡人民政府成立了由乡长任组长，分管工程项目的领导任副组长，乡项目办、扶贫办、财政所、农业服务中心等单位负责人为成员的项目建设领导小组，领导小组下设办公室在乡项目办，并指定专人负责处理日常工作。在项目实施过程中，严格按严格执行《中央财政专项扶贫资金管理办法》、《财政专项扶贫资金绩效评价办法》、《保山市民族宗教专项资金使用廉洁承诺书》等文件要求，严把物资质量关，确保项目建设质量。

三、项目绩效实现情况

（一）项目资金情况

1．项目资金到位情况

2021年耈街乡民族团结示范乡项目资金安排100万元，实际到位100万元，实际支出100万元。

2．项目资金执行情况

资金拨付：项目正式启动后，根据上级到位资金情况，由镇项目办根据工程施工进度及质量情况提出拨款意见，并填写拨款申请表，经法人签字后办理拨款手续。

资金管理：项目资金管理拨付上，严格执行项目资金管理有关规定和要求。实行专户管理、专账核算、乡级财政报账，做到账款相符、账册相符，并进行专项审计。

（二）项目绩效指标完成情况

昌宁县耈街乡2021年民族团结示范乡项目于2021年6月20日开工，2021年9月10日完成项目建设。

项目完成情况如下：

1.创建民族团结示范户10户，其中阿水村6户，打平村1户，土皮太村3户。

2.道路建设

硬化阿水村丙龙村民小组组内C30混凝土道路主路1条1187.1米，打平村兔街村民小组组内C30混凝土道路主路1条318.7米，支线104米，总浇筑C30混凝土路面1073.11立方米，M7.5浆砌石挡墙243.89立方米，土方开挖429.95立方米，土方开挖及外运（1000m以内）1155立方米，路基调型5961.73平方米，路肩培土463.06立方米。

3.产业发展

种植澳洲坚果300亩，魔芋100亩，以及开展技术培训4场。

4.受益群众满意度大于95%。

四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施

无

五、绩效自评结果

工程结束，村（社区）对所实施的项目工程开展了自检自查，总结经验，及时查漏补缺，确保按下达计划圆满完成建设任务，并申请乡人民政府进行验收。

乡人民政府收到村级验收申请后，及时组织项目办、扶贫办、财政、农业、党政办等部门对项目进行乡级验收。

乡验收组验收结论：昌宁县耈街乡2021年民族团结示范乡项目按计划圆满完成建设任务，各分项工程质量评定合格率为100%，群众满意度为100%。评价分100分，自评等级为优秀。

六、结果公开情况和应用打算

在项目的组织实施过程中，最大限度的保障农民群众，特别是受疫情影响滞留农村建档立卡贫困群众，在参与项目建设中有民主权、参与权、知情权和监督权。项目监管单位将项目资金计划在政务公开栏、政务公开网等媒体上进行公告公示。项目实施乡镇将项目资金安排情况、项目资金进村入户情况、项目实施情况、资金使用情况、项目验收和绩效考评情况、项目后续管理情况进行全程公告公示，并将其作为村务、政务公开的重要内容，保证了项目执行公正透明，为项目建设营造了良好的氛围。

七、绩效自评工作的经验、问题及建议

我乡民族团结示范村建设在上级政府及民宗部门的大力支持帮助下，建设项目已经完成，效益明显，但在建设过程中也还存在一些问题，一是基础薄弱，建设成本高；二是需建设内容较多，上级补助有限，建设资金压力大；三是项目建成后管理使用有待加强。

下步我乡将继续加强项目的政策宣传，进一步提高群众认识。力争整合资金，加大项目建设投资，塑造项目实施示范点。

八、其他需说明的问题

无

项目八

2021年度耈街乡项目绩效自评报告

（雨露计划项目）

一、项目基本情况

项目名称：昌宁县耈街乡2021年度雨露计划项目

项目主管部门：昌宁县教育体育局

项目实施单位：耈街彝族苗族乡人民政府

项目建设目标：2020年秋季，2021年春季全乡范围内所有在县内职业技术学校就读和在县外就读中职、高职学（院）校的全日制且有正式学籍的建档立卡贫困户在校学生。

二、项目绩效自评工作开展情况

（一）加强组织领导

为扎实推进雨露计划项目，提高财政涉农资金使用效益，集中资源全面完成年度目标任务，成立了以乡主要领导为组长，分管扶贫、教育的领导为副组长的工作领导小组。

（二）严格把关执行。加强与县职业技术学校联系，做好本辖区范围内在县职业技术学校就读的学生申报工作，结合贫困对象动态管理，严格对申报材料的进行审核把关，凡不符合申报条件的一律当场退回申报材料并向申报人说明情况，确保数据信息完整、准确。

三、项目绩效实现情况

（一）项目资金情况

1．项目资金到位情况

耈街乡2021年春季雨露计划资助金额共计73.75万元。实际到位73.75万元，实际支出73.75万元。全部发放完成。

2．项目资金执行情况

根据申报材料《昌宁县雨露计划职业教育补助申请书》、《昌宁县雨露计划职业教育补助承诺书》、《昌宁县雨露计划在校证明》，由分管领导审核把关后，加盖印章并对符合申报条件的人员名册进行公示，公示无异议后，由本乡负责此项业务的业务人员自行到县财政局、县教体局、县扶贫办盖章，并报县教体局进行审核后统一进行县级公示，公示期满无异议后填写《昌宁县“雨露计划”职业教育补助兑现花名册》进行资金兑付。

3.项目资金管理情况

资金严格按《昌宁乡人民政府关于印发昌宁县统筹整合使用财政涉农资金管理办法（试行）的通知》（昌政发﹝2017﹞14号）的要求管理使用。实行乡级报账制管理，施工结束后，各项目实施单位凭相关原始凭据、验收合格报告等材料到乡财政所报账。

乡镇财政部门要充分发挥就近就便监督管理职能，加强对统筹整合使用财政涉农资金项目的巡视、检查，发现违规问题应及时制止、纠正并报告上级部门。

（二）项目绩效指标完成情况

1．产出指标完成情况，2021年100%完成。

2．效益指标完成情况，2021年100%完成。

3．满意度指标完成情况，2021年100%完成。

四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施

绩效目标全部完成

五、绩效自评结果

雨露计划项目，通过资助贫困户学生，帮助学生完成学业。以村（社区）为单位，全面开展宣传发动、摸底排查。2021年，在全乡范围内共资助贫困户学生220人。因此评价分100分，自评等级为优秀。

六、结果公开情况和应用打算

充分利用广播、网络、宣传栏等媒体，采取多种形式，广泛宣传雨露计划职业教育扶贫政策。确保政策宣传到每一户建档立卡贫困户家庭，做到应学尽学，应补尽补。乡、村、组三级及时将对符合申报条件的人员名册进行公示，接受社会公众监督。

七、绩效自评工作的经验、问题及建议

无

八、其他需说明的问题

无

项目九

2021年度耈街乡项目绩效自评报告

（农村危房改造及农房抗震改造项目）

一、项目基本情况

（一）项目概况

项目名称：耈街2021年乡农村危房改造及农房抗震改造项目

项目主管部门：昌宁县扶贫办

项目实施单位：耈街乡人民政府

项目实施地点：耈街乡

1.农村危房改造建设内容主要包括：完成耈街乡农村危房改造及农房抗震改造项目5户,满足抗震设防要求。

2.建设要求：县级统筹对改造农户给予相关政策支持和适当资金补助，充分调动农村困难群众的积极性、主动性和创造性，引导农户自力更生建设美好家园，乡政府和各村（社区）是农村危房改造建设项目实施的责任主体，负责加强统筹指导，整合资源；驻村扶贫工作队参与政策宣传、工程进度监督等具体工作；群众是农村危房改造实施主体，负责自主开展建设。

（1）严格落实质量安全监管

①各村要落实农村危房改造建设管理主体责任，指导农户选择经过培训的农村工匠自建或选择有资质的施工企业实施改善建设。

②各村要按照昌宁县财政局关于2021年度农村危房改造项目资金文件要求，结合改造实施危房改造农户情况，制定改善方案，明确具体的改善方法、所需材料和工程资金预算，并认真组织实施。

③乡项目办要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，充分利用技术人员力量，组成专项工作组，深入项目实施第一线，开展农村危房改造项目施工现场质量安全巡查与指导监督。

（2）严格执行改造建设标准

严格按照《昌宁县2018年农村危房改造和人居环境改善建设内容及技术要点》指导要求，结合农户危房改造实际情况科学制定“一户一方案”，并认真组织实施，大幅度提升农村常住居民人居环境条件。

3.补助标准：改善补助标准在遵循县级下达补助标准基础上由各村（社区）根据改善对象实际情况，实行一户一方案，据实结算后由乡级统筹补助标准。户主的父母、配偶、子女中有国家公职人员的家庭，不得享受人居环境改善相关补助政策。

二、项目绩效自评工作开展情况

（一）加强组织领导。为扎实推进农村危房改造工作，实现精准培育、精准带贫、精准脱贫工作，提高财政涉农资金使用效益，集中资源全面完成年度目标任务，成立了领导小组，由成立由乡长任组长，分管领导任副组长，乡项目办、财政所以及涉及村挂村领导、村党总支书记及相关工作人员为成员的农村危房改造工作领导小组，下设办公室、技术指导组、工作督查组三个机构。由毕永安同志负责全乡2021农村危房改造技术指导和质量监管工作。确保全乡农村危房改造工作在政策执行、工作要求、质量监管、调查统计、信息上报、档案管理等方面符合工作要求；由乡纪委、党政办、财政所等部门组成工作督查组，对农村危房改造工作开展全程督查，掌握工作动态，分析存在问题，及时指导整改。涉及村也相应成立由村党总支书记任组长的农村危房改造工作领导小组，并明确专人负责相关业务。

三、项目绩效实现情况

（一）项目资金情况

1．项目资金到位情况

耈街乡2021年农村危房改造项目资金安排8万元，实际到位8万元，实际支出8万元。

2．项目资金执行情况

农村危房改造资金实行专项管理、分账核算、专款专用，并严格按有关规定使用，健全内控制度，严禁截留、挤占和挪用。对农户自主改造建设的，验收合格后，实行“一卡通”或“一折通”发放给改造农户，禁止现金发放；对由政府统一组织实施的，在明确改造标准、征得农户同意并签订协议的基础上，可按照约定，根据项目实施进度合理将补助资金直接支付给施工单位。

县级验收合格后30日内将补助资金足额拨付到改造户，不得以任何形式挤占、挪用和滞留；严防套取骗取、重复享受农村危房改造补助、向不符合要求对象发放补助。并按要求及时公示改造户名单，公示期不低于5天。

3．项目资金管理情况

乡纪委、财政所、项目办对农村危房改造工作推进情况和资金管理使用情况进行专项督查检查，做到发现问题，及时纠正。因组织不力、管理不到位，不能按时、按质、按量完成任务或出现施工安全问题，在上级督查、检查中被点名批评的村（社区），将严肃追究责任。因工程质量问题造成重大经济损失，或出现挪用专项资金、徇私舞弊、弄虚作假等问题，造成不良社会影响的，将依法依纪严肃查处。

（二）项目绩效指标完成情况

1．产出指标完成情况

完成全乡5户农村危房改造任务。危房改造补助标准为16000元/户。

2．效益指标完成情况

立足当前、着眼长远，充分考虑群众承受能力，引导农户根据自身经济条件逐步提升住房条件，帮助困难群众建造抗灾能力强和造价适中的安全稳固住房，禁止大拆大建和扩大建房面积，避免因建房投入过大导致返贫或加重贫困程度。

3．满意度指标完成情况

受益群众满意度大于97%。

四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施

统筹协调，权责匹配。做到上下统筹、条块统筹，坚持以统筹财政涉农资金为主体，带动统筹其他财政资金。各级财政作为统筹整合使用财政涉农资金监督管理部门，对项目和资金进行监管；作为统筹整合使用财政涉农资金的实施主体，根据脱贫攻坚规划，统筹整合使用财政涉农资金，并承担资金安全、规范、高效实用的责任。按照统筹城乡发展的要求,紧紧围绕贫困村、贫困群众脱贫目标，完善农村基础设施,夯实农业生产发展基础地位,改善和提升农村生产生活条件。加大道路交通基础设施建设、农村水利设施等投入。

实现农村人居环境阶段性明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。为扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作，提高财政涉农资金使用效益，集中资源打赢脱贫攻坚战，建立统筹整合使用财政涉农资金绩效目标管理制度，统筹整合使用财政涉农资金实行全过程绩效目标管理。

五、绩效自评结果

领导班子成员实行挂钩包村制度。领导干部与挂包村同责，挂钩部门与挂包村同责，驻村工作队与所驻村同责。乡党委、政府是农村危房改造工作的责任主体，周密部署、统筹协调。乡级督查组分别对农村危房改造工作进行全程督查，掌握工作动态，分析存在问题，及时指导整改。

严格按照改造方案完成改造内容，确保施工质量安全。由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供身份证、户口本等复印件；由户主、村、施工单位和技术人员根据房屋危险实际情况需要研究制定一户一方案，做好工程预算。项目建设每完工一户，并由施工单位、村委会、危改办技术员和农户共同形成工程结算清单一户，经四方签字盖章后提交乡危改办作为兑付补助资金的依据。并与农户签订施工协议。做到了资金合理规范使用和农户的实际需求相结合。

乡纪委、财政所、项目办对农村危房改造工作推进情况和资金管理使用情况进行专项督查检查，做到发现问题，及时纠正。因组织不力、管理不到位，不能按时、按质、按量完成任务或出现施工安全问题，在上级督查、检查中被点名批评的村（社区），将严肃追究责任。因工程质量问题造成重大经济损失，或出现挪用专项资金、徇私舞弊、弄虚作假等问题，造成不良社会影响的，将依法依纪严肃查处。

因此评价分100分，自评等级为优秀。

六、结果公开情况和应用打算

要充分利用多种宣传渠道加大对农村危房改造政策的宣传力度，广泛宣传改造进度及成效，积极营造舆论氛围。及时向改造农户发放《云南省脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造口袋书》，确保改造农户一户一册。修缮加固改造是低成本解决农民住房安全问题最为有效的措施之一，可有效避免因建房而致贫返贫。各村（社区）务必高度重视，加大推广力度，引导农户优先选择修缮加固方式改造危房。

要按照《昌宁县2018年农村危房改造操作手册》要求，建立健全纸质档案和电子档案两套台账资料，实行一户一档，批准一户、建档一户，农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、危房认定、公示、协议、工程预（决）算、竣工验收表等材料，纸质档案与电子档案一致。

七、绩效自评工作的经验、问题及建议

以实现农户住房安全有保障为目标，各村要因户定案施策，根据不同的危房情况合理确定改造方式，科学制定建设改造一户一方案，精准实施农村危房改造和人居环境改善。通过对危房进行加固改造建设，达到抗震要求。

立足当前着眼长远考虑群众承受能力，经济适用、安全稳固。引导农户根据自身经济条件逐步提升住房条件，帮助困难群众建造抗灾能力强和造价适中的安全稳固住房，禁止大拆大建和扩大建房面积，避免因建房投入过大导致返贫或加重贫困程度。

乡项目办和各村（社区）、组要及时公开农村危房改造政策、计划任务、补助标准，严格规范农村危房等级认定和补助对象申请、公示、审批等程序，公开公正识别对象，主动接受群众和社会监督。

八、其他需说明的问题

无

项目十

2021年度耈街乡项目绩效自评报告

（耈街乡财政所公共服务能力提升建设项目）

一、项目基本情况

（一）项目概况 项目名称：昌宁县耈街乡财政所公共服务能力提升建设项目。

项目建设性质：改建。

项目主管部门：昌宁县财政局。

项目实施单位：昌宁县耈街彝族苗族乡人民政府。

项目建设地点：昌宁县耈街彝族苗族乡财政所。

（二）建设内容

1、房屋建设：新建房屋1间83.16平方米，以及原有的办公楼内部进行改造（包括房屋线路、制度牌、公示牌、防盗窗、房顶隔热层等等）；

2、设备采购：采购彩色打印机1台，凭证装订机1台，高配置办公电脑3台，T型办公桌张，以及厨房冰箱、抽油烟机等各1台；

3、洗澡间和卫生间改造；4.附属设施建设：围墙、花台、地板硬化等。

二、项目绩效自评工作开展情况

成立由乡长任组长，分管项目的领导为副组长，乡纪委、财务分管领导、乡党政办、乡财政所、自然资源所、乡国土规划中心、项目办为成员的项目建设领导小组。领导小组下设办公室在乡项目办，负责处理日常事务。耈街彝族苗族乡人民政府为项目实施主体，具体负责项目的实施。根据工程要求，多次现场勘查、研究确定可行的实施方案，指定具体的技术人员进行现场施工，选择了有资质、守信誉的施工队伍进行工程建设的施工。充分发动群众统一思想，统一技术标准，使工程得以按时、按质、按量的完成，达到预期目的。

三、项目绩效实现情况

（一）项目资金情况

1．项目资金到位情况

项目到位云南省提升乡镇财政公共服务能力专项资金35万元。

2．项目资金执行情况

项目资金实行专项管理、分账核算、专款专用，并严格按有关规定使用，健全内控制度，严禁截留、挤占和挪用。资金拨付时，由施工单位根据工程施工进度提出拨款申请，项目办根据工程进度及质量情况签署意见，经法人签字后办理拨款手续。所有项目资金实行专户管理、专账核算、镇级财政报账，做到账款相符、帐账相符、账册相符，全面实行日清月结，并进行专项审计，对资金的使用情况进行公示。

根据上级到位资金情况，由施工方提出申请，经乡项目主管部门核实工程量后，报请分管项目领导审核，最后由建设单位法人代表签字后，交乡财政所以转账的方式拨付工程款。

3．项目资金管理情况

项目单位要按照有关规定，加强领导，密切配合，精心组织，规范管理，要加强对项目资金的监管。要按照基本建设管理有关规定，在施工单位的选择过程中，严格把关施工队的技术力量，认真执行项目法人责任制、合同管理制等各项规章制度，以确保建设工期及建设质量。项目竣工后，要组织相关部门联合进行验收，未经验收或验收不合格的项目不得交付使用。项目竣工验收后方可交付使用。同时加强项目档案工作，从项目筹划到工程竣工验收各环节的文字资料要严格按规定收集、整理、归档。

（二）项目绩效指标完成情况

1．产出指标完成情况

（1）房屋建设：翻新框架结构房屋1间，建筑面积105.73平方米，洗澡间和卫生间改造，原有的办公楼内部进行改造（包括房屋线路、墙体翻新等）；2.设备采购：采购彩色打印机1台，凭证装订机1台，高配置办公电脑3台，T型办公桌张，以及厨房冰箱、抽油烟机等各1台。

2．效益指标完成情况

乡项目领导小组高度重视昌宁县耈街乡财政所公共服务能力提升建设项目的实施，严把质量关，项目工程实行领导负责制和技术质量终身制，派出乡项目办技术人员到现场监督施工。通过乡项目领导小组自检自查，认为项目管理严格，施工组织严密，工程质量指标达到设计要求，工程投入使用后，各项目工程运行正常。

3．满意度指标完成情况

群众满意度大于95%。

四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施

（一）建立后续管理制度。为切实加强工程后续管理，由乡人民政府制定出台具有可操作性的后续管理细则，明确责任主体，由财政所自管自用、自行维护，保证项目长期发挥效益。

（二）建立日常管理机制。由财政所制管理办法，完善日常监督、巡查监管机制，明确管护责任，抓好管护措施的落实。项目建成后，将项目管理权移交财政所，督促落实管理人员，明确管护责任，建立管护制度，巩固和发挥各项目的长期效益，使已经建成的工程项目更好地发挥引导作用和示范效应。

五、绩效自评结果

因此评价分100分，自评等级为优秀。

六、结果公开情况和应用打算

一是项目档案实行集中统一管理，项目主管部门、县档案局负责监督、检查和指导项目的档案工作。二是项目的档案工作与项目建设进程同步，纳入项目建设管理程序；项目申请立项时，即应开始进行文件材料的收集、整理、审查工作；项目竣工验收时，完成文件材料的归档和验收工作。三是项目建设过程中，各单位要落实明确1位负责人分管档案工作，建立与项目档案工作任务相适应的管理机构，配备档案管理人员及库房、设备，制定档案管理制度，搞好项目文件材料的收集、整理、归档、保管工作。

项目结束后，制定后续管理工作机制和激励机制，吸引群众自觉参与后续管理活动，为项目长期发挥效益提供重要保障。

七、绩效自评工作的经验、问题及建议

项目竣工后，由乡项目办对所实施的项目进行乡级初验，并提出整改意见，对存在问题限期整改，完善落实后向县级提出验收申请。认真执行相关规定，加强廉政文化宣传，使廉政文化深入群众，以此达到贫困群众监督施工方及建设方行为的目的。项目建设完成后，将对项目工程廉政情况进行民主评议，并对评议结果进行公布。

八、其他需说明的问题

无

项目十一

耈街乡2021年度项目资金绩效评价报告

（耈街乡金马村集贤至利东山道路硬化建设项目）

一、项目基本情况

（一）项目名称

耈街乡金马村集贤至利东山道路硬化建设项目

（二）项目主管单位

昌宁县发展和改革局

（三）项目实施单位

昌宁县耈街彝族苗族乡人民政府

（四）项目建设地点

昌宁县耈街乡

（五）项目建设主要内容及规模

建设道路1条，长7820米、路面宽5米、厚度0.18米，浇筑C30混凝土7038立方米，路肩培土2346立方米。

（六）项目建设性质

新建

（七）项目建设期限

项目建设期限为180天，即2021年5月至2021年11月。

二、项目绩效评价工作开展情况

（一）成立领导小组

成立由乡党委书记任组长，乡长任常务副组长，分管项目的领导为副组长，其他乡党政班子成员、乡直各单位主要负责人、项目区党总支书记和主任为成员的项目领导小组。领导小组下设办公室在乡项目办，由项目分管领导任办公室主任，办公室成员为乡项目办全体人员。耈街彝族苗族乡人民政府为项目实施主体，具体负责组织项目的实施。

（二）项目管理

项目计划下达后，在实施过程中，成立项目监督工作领导小组，由项目分管领导任组长，组织、纪检、司法、林业等部门负责人、受益农户代表为成员，全面负责对项目实施过程的监督，确保项目实施的质量。

（三）项目验收

工程结束后，乡人民政府、项目村委会将对所实施的项目工程作自检自查，对所查找出来的问题将进行全面整改，对所实施的项目工程进行绩效评价，评定等级必须达到优秀或合格。

三、项目绩效实现情况

（一）项目资金情况

1．项目资金到位情况。

项目资金到位393.6588万元，其中上级补助资金到位200万元，其他资金到位193.6588万元。

2．项目资金执行情况。

项目完成总投资402.54493万元。

3．项目资金管理情况。

项目资金和财务管理严格按照财政专项扶贫资金的管理按《财政专项扶贫资金管理办法》（财农〔2012〕412号）、《云南省财政专项扶贫资金管理办法》（云财农〔2013〕251号）进行管理，严格执行专户管理、专帐核算、实行乡级财政报账制、拨款审批制、资金使用公告公示制、财务决算制、专项审计制，确保项目资金安全运行，发挥最大投资效益。由于采取了严格的资金管理措施，没有发生挤占、挪用和改变项目资金使用性质的现象，保证了工程资金的及时、足额到位，确保了工程的顺利实施和资金投放效益的正常发挥。

（二）项目绩效指标完成情况

1．产出指标完成情况。

总浇筑C30混凝土路面7204.83立方米，路肩培土3139.64立方米。

2．效益指标完成情况。

（1）社会效益

通过项目的实施，将改善村组道路通行能力，有效解决群众出行难和运输难问题，使产业发展条件更加优越，合理有效利用金马村利东山万亩杜鹃林旅游价值，助力群众致富创收。

（2）生态效益

通过村组道路项目实施，有效减少了人为对自然资源的掠夺和破坏程度，防止了水土流失，提高抵御自然灾害的能力。

3．满意度指标完成情况。

受益群众满意度达100%，完成既定指标值。

四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施

无

五、绩效自评结果

自评分为100分，自评等级为优秀。

六、结果公开情况和应用打算

严格项目专项资金管理，及时做好项目的检查验收和绩效考评工作，将项目总结、验收和绩效评价报告等及时报送有关部门。

七、绩效自评工作的经验、问题及建议

无

八、其他需说明的问题

无

附件：耈街乡金马村集贤至利东山道路硬化建设项目绩效自评表

项目十二

耈街乡2021年度项目资金绩效评价报告

（耈街乡栗木村农村互助养老服务站建设项目）

一、项目基本情况

（一）项目名称

耈街乡栗木村农村互助养老服务站建设项目

（二）项目主管单位

昌宁县民政局

（三）项目实施单位

昌宁县耈街彝族苗族乡人民政府

（四）项目建设地点

昌宁县耈街乡栗木村

（五）项目建设主要内容及规模

安装床位6张，床上用品10套，健身器材1套，太阳能2套。

（六）项目建设性质

新建

（七）项目建设期限

项目建设期限为30天，即2019年10月15日至2019年11月15日。

二、项目绩效评价工作开展情况

（一）成立领导小组

成立了由乡长任组长，分管项目的领导为副组长，乡直有关单位负责人、项目村党总支书记为成员的项目工作领导小组，亲自谋划、亲自动员部署相关工作，根据项目建设内容，细化分解目标任务，将责任落实到具体的责任领导和责任人，由分管相应工作的领导为该项目的责任领导，负责相应工作的部门为该项目的责任部门，责任部门负责人为该项目的具体责任人，对该项工作任务全租负责，切实做到事事有人抓，事事有人管。

（二）项目管理

一是认真落实项目法人责任制、工程质量监管制、项目目标考核和绩效管理制、问责制及项目后续管理制、严把项目质量关，确保项目长期发挥效益。二是严格执行资金的使用范围和投向有关规定，认真落实项目资金的集体决策制度，项目资金的报批制度，项目资金安排的公开透明制度，确保资金安全使用。三是严格督促检查，乡项目办定期不定期对项目进行检查，发现问题及时要求监理单位督促施工单位整改，确保项目长期发挥效益。

（三）项目验收

工程结束后，乡人民政府及时对所实施的项目工程作自检自查，对所查找出来的问题进行全面整改，对所实施的项目工程进行绩效评价，评定等级必须达到优秀或合格。

三、项目绩效实现情况

（一）项目资金情况

1．项目资金到位情况。

项目资金到位4万元。

2．项目资金执行情况。

项目完成总投资4万元。

3．项目资金管理情况。

项目资金和财务管理严格按照财政专项扶贫资金的管理按《财政专项扶贫资金管理办法》（财农〔2012〕412号）、《云南省财政专项扶贫资金管理办法》（云财农〔2013〕251号）进行管理，严格执行专户管理、专帐核算、实行乡级财政报账制、拨款审批制、资金使用公告公示制、财务决算制、专项审计制，确保项目资金安全运行，发挥最大投资效益。由于采取了严格的资金管理措施，没有发生挤占、挪用和改变项目资金使用性质的现象，保证了工程资金的及时、足额到位，确保了工程的顺利实施和资金投放效益的正常发挥。

（二）项目绩效指标完成情况

1．产出指标完成情况。

安装床位6张，床上用品10套，健身器材1套，太阳能2套。

2．满意度指标完成情况。

受益群众满意度达100%，完成既定指标值。

四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施

无

五、绩效自评结果

自评分为100分，自评等级为优秀。

六、结果公开情况和应用打算

严格项目专项资金管理，及时做好项目的检查验收和绩效考评工作，将项目总结、验收和绩效评价报告等及时报送有关部门。

七、绩效自评工作的经验、问题及建议

无

八、其他需说明的问题

无

附件：耈街乡栗木村农村互助养老服务站建设项目绩效自评表

项目十三

耈街乡2021年度项目资金绩效评价报告

（耈街乡团山村农村互助养老服务站建设项目）

一、项目基本情况

（一）项目名称

耈街乡团山村农村互助养老服务站建设项目

（二）项目主管单位

昌宁县民政局

（三）项目实施单位

昌宁县耈街彝族苗族乡人民政府

（四）项目建设地点

昌宁县耈街乡团山村

（五）项目建设主要内容及规模

安装床位6张，床上用品10套，健身器材1套，太阳能2套。

（六）项目建设性质

新建

（七）项目建设期限

项目建设期限为30天，即2019年10月15日至2019年11月15日。

二、项目绩效评价工作开展情况

（一）成立领导小组

成立了由乡长任组长，分管项目的领导为副组长，乡直有关单位负责人、项目村党总支书记为成员的项目工作领导小组，亲自谋划、亲自动员部署相关工作，根据项目建设内容，细化分解目标任务，将责任落实到具体的责任领导和责任人，由分管相应工作的领导为该项目的责任领导，负责相应工作的部门为该项目的责任部门，责任部门负责人为该项目的具体责任人，对该项工作任务全租负责，切实做到事事有人抓，事事有人管。

（二）项目管理

一是认真落实项目法人责任制、工程质量监管制、项目目标考核和绩效管理制、问责制及项目后续管理制、严把项目质量关，确保项目长期发挥效益。二是严格执行资金的使用范围和投向有关规定，认真落实项目资金的集体决策制度，项目资金的报批制度，项目资金安排的公开透明制度，确保资金安全使用。三是严格督促检查，乡项目办定期不定期对项目进行检查，发现问题及时要求监理单位督促施工单位整改，确保项目长期发挥效益。

（三）项目验收

工程结束后，乡人民政府及时对所实施的项目工程作自检自查，对所查找出来的问题进行全面整改，对所实施的项目工程进行绩效评价，评定等级必须达到优秀或合格。

三、项目绩效实现情况

（一）项目资金情况

1．项目资金到位情况。

项目资金到位4万元。

2．项目资金执行情况。

项目完成总投资4万元。

3．项目资金管理情况。

项目资金和财务管理严格按照财政专项扶贫资金的管理按《财政专项扶贫资金管理办法》（财农〔2012〕412号）、《云南省财政专项扶贫资金管理办法》（云财农〔2013〕251号）进行管理，严格执行专户管理、专帐核算、实行乡级财政报账制、拨款审批制、资金使用公告公示制、财务决算制、专项审计制，确保项目资金安全运行，发挥最大投资效益。由于采取了严格的资金管理措施，没有发生挤占、挪用和改变项目资金使用性质的现象，保证了工程资金的及时、足额到位，确保了工程的顺利实施和资金投放效益的正常发挥。

（二）项目绩效指标完成情况

1．产出指标完成情况。

完成安装床位6张，床上用品10套，健身器材1套，太阳能2套。

2．满意度指标完成情况。

受益群众满意度达100%，完成既定指标值。

四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施

无

五、绩效自评结果

自评分为100分，自评等级为优秀。

六、结果公开情况和应用打算

严格项目专项资金管理，及时做好项目的检查验收和绩效考评工作，将项目总结、验收和绩效评价报告等及时报送有关部门。

七、绩效自评工作的经验、问题及建议

无

八、其他需说明的问题

无

附件：耈街乡团山村农村互助养老服务站建设项目绩效自评表

项目十四

2021年度耈街乡项目绩效自评报告

（水炉村产业发展配套设施建设项目）

一、项目基本情况 

（一）项目概况 

项目名称：昌宁县耈街乡水炉村产业发展配套设施建设项目

项目主管部门：昌宁县沪滇扶贫协作领导小组办公室

项目实施单位：昌宁县耈街乡人民政府

项目实施地点：水炉村

（二）建设内容：

1.改扩建产业道路4.5公里（路基宽7米，路面宽5米，浇筑混凝土厚0.18米），配套建设其他附属设施；

2.新建钢架结构核桃初加工厂1个300.82平方米，配套附属设备；

3.改扩建核桃文化馆1座104.98平方米；四是新建砖混结构水磨房2间110.24平方米。

二、项目绩效自评工作开展情况

成立由施棋方乡长任组长，分管项目的领导为副组长，乡党委政府其他班子成员、乡直各单位主要负责人、水炉村党总支书记、主任为成员的2021年上海市对口支援昌宁县耈街乡水炉村产业发展配套设施建设项目领导小组。领导小组下设办公室在乡项目办，由分管领导任办公室主任，办公室成员从相关部门抽调。耈街彝族苗族乡人民政府为2021年上海市对口支援昌宁县耈街乡水炉村产业发展配套设施建设项目实施主体，具体负责组织项目的实施。根据工程要求，多次现场勘查、研究确定可行的实施方案，指定具体的技术人员进行现场施工，选择了有资质、守信誉的施工队伍进行工程建设的施工。充分发动群众统一思想，统一技术标准，使工程得以按时、按质、按量的完成，达到预期目的。

三、项目绩效实现情况

（一）项目资金情况

1．项目资金到位情况

昌宁县耈街乡水炉村产业发展配套设施建设项目资金安排400万元，实际到位400万元，实际支出400万元。

2．项目资金执行情况

项目资金实行专项管理、分账核算、专款专用，并严格按有关规定使用，健全内控制度，严禁截留、挤占和挪用。资金拨付时，由施工单位根据工程施工进度提出拨款申请，项目办根据工程进度及质量情况签署意见，经法人签字后办理拨款手续。所有项目资金实行专户管理、专账核算、镇级财政报账，做到账款相符、帐账相符、账册相符，全面实行日清月结，并进行专项审计，对资金的使用情况进行公示。

根据上级到位资金情况，由施工方提出申请，经乡项目主管部门核实工程量后，报请分管项目领导审核，最后由建设单位法人代表签字后，交乡财政所以转账的方式拨付工程款。

3．项目资金管理情况

项目资金和财务管理严格按照财政专项扶贫资金的管理严格执行专户管理、专帐核算、实行乡级财政报账制、拨款审批制、资金使用公告公示制、财务决算制、专项审计制，确保项目资金安全运行，发挥最大投资效益。由于采取了严格的资金管理措施，没有发生挤占、挪用和改变项目资金使用性质的现象，保证了工程资金的及时、足额到位，确保了工程的顺利实施和资金投放效益的正常发挥。

（二）项目绩效指标完成情况

1．产出指标完成情况

2021年上海市对口支援昌宁县耈街乡水炉村产业发展配套设施建设项目于2021年9月7日进行公开招标，确定由云南佟清建设工程有限公司施工，并于2021年9月16日开工，2021年11月12日完成项目建设。项目完成：一是改扩建产业道路4.5公里（路基宽7米，路面宽5米，浇筑混凝土厚0.18米），配套建设其他附属设施；二是新建混杂结构核桃初加工厂1个300.82平方米，配套附属设备；三是改扩建核桃文化馆1座204平方米；四是新建石木结构水磨房2间110.24平方米；五是新建取水坝一道，新建排水沟138.4米，共计浆砌石256.24立方米，本地石材贴面268平方米。

2．效益指标完成情况

项目惠及耈街乡水炉村612户1912人，其中脱贫户86户302人，项目实施后，道路、水磨房、核桃文化馆建设，将有效改善当地居民生产生活条件，降低运输成本，扩大耈街核桃品牌影响力，促进项目区农业生产结构的调整和优化，促进农业资源优势向商品优势的转化，促进项目区农业产业化经营进程，实现传统农业向现代农业的转化，为全面推进乡村振兴奠定基础。

3．满意度指标完成情况

受益群众满意度大于95%。

四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施

（一）建立后续管理制度。为切实加强工程后续管理，由乡人民政府制定出台具有可操作性的后续管理细则，明确责任主体，由村民自管自用、自行维护，保证项目长期发挥效益。

（二）建立日常管理机制。由项目村、组制定村规民约和管理办法，完善日常监督、巡查监管机制，明确管护责任，抓好管护措施的落实。项目建成后，将项目所有权、管理权移交水炉村，督促落实管理人员，明确管护责任，建立管护制度，巩固和发挥各项目的长期效益。克服重建设、轻管理的思想，一手抓卫生及道路设施的建设维护，一手抓管理宣传教育，做到建设、管理、养护与宣传并重；工程的维修养护不论工程大小，都应建立明确的责任制，把责任落实到人，做到责、权、利相结合，奖罚分明；工程维修养护工作要做到经常化、制度化。使已经建成的工程项目更好地发挥引导作用和示范效应。

五、绩效自评结果

因此评价分100分，自评等级为优秀。

六、结果公开情况和应用打算

一是项目档案实行集中统一管理，项目主管部门、县档案局负责监督、检查和指导项目的档案工作。二是项目的档案工作与项目建设进程同步，纳入项目建设管理程序；项目申请立项时，即应开始进行文件材料的收集、整理、审查工作；项目竣工验收时，完成文件材料的归档和验收工作。三是项目建设过程中，各单位要落实明确1位负责人分管档案工作，建立与项目档案工作任务相适应的管理机构，配备档案管理人员及库房、设备，制定档案管理制度，搞好项目文件材料的收集、整理、归档、保管工作。

项目结束后，明确村级业务负责人，同时，制定后续管理工作机制和激励机制，吸引群众自觉参与后续管理活动，为项目长期发挥效益提供重要保障。

围绕扶贫廉政文化建设目标要求，在项目建设中加强党风廉政建设，在加强党风廉政建设中推进项目实施，积极开展廉政文化进机关、进村组、进农户、进培训课堂，采取办宣传专栏、制作宣传标语等多种形式，推进扶贫廉政文化进项目。

七、绩效自评工作的经验、问题及建议

项目竣工后，由乡项目办对所实施的项目进行乡级初验，并提出整改意见，对存在问题限期整改，完善落实后向县级提出验收申请。认真执行相关规定，加强廉政文化宣传，使廉政文化深入群众，以此达到贫困群众监督施工方及建设方行为的目的。项目建设完成后，将对项目工程廉政情况进行民主评议，并对评议结果进行公布。

八、其他需说明的问题

无

项目十五

耈街乡2021年度项目资金绩效评价报告

（耈街乡旺香台中心公墓建设项目）

一、项目基本情况

（一）项目名称

耈街乡旺香台中心公墓建设项目

（二）项目主管单位

昌宁县民政局

（三）项目实施单位

昌宁县耈街彝族苗族乡人民政府

（四）项目建设地点

昌宁县耈街乡

（五）项目建设主要内容及规模

新建占地面积25000平方米中心公墓1个，建设骨灰安葬墓穴2100穴，停车场、通道及公厕、管理用房、骨灰寄存室、放生池、焚烧池、景观长廊、绿化亮化及水电等配套设施。

（六）项目建设性质

新建

（七）项目建设期限

项目建设期限为90天，即2018年1月至2018年4月。

二、项目绩效评价工作开展情况

（一）成立领导小组

为组织实施好耈街乡旺香台中心公墓建设项目，耈街乡成立了由乡长任组长，项目分管领导任副组长，财政、项目办、林业中心等相关部门负责人、水炉村党总支书记为成员的项目领导小组，全面负责项目的领导、协调、组织、施工等工作，领导小组下设办公室在乡项目办，负责处理日常工作。

（二）项目管理

项目计划下达后，在实施过程中，成立项目监督工作领导小组，由项目分管领导任组长，组织、纪检、司法、林业等部门负责人、受益农户代表为成员，全面负责对项目实施过程的监督，确保项目实施的质量。

（三）项目验收

工程结束后，乡人民政府、项目村委会将对所实施的项目工程作自检自查，对所查找出来的问题将进行全面整改，对所实施的项目工程进行绩效评价，评定等级必须达到优秀或合格。

三、项目绩效实现情况

（一）项目资金情况

1．项目资金到位情况。

项目资金到位5万元，其中上级到位5万元，其他资金到位0万元。

2．项目资金执行情况。

项目完成总投资5万元。

3．项目资金管理情况。

项目资金和财务管理严格按照财政专项扶贫资金的管理按《财政专项扶贫资金管理办法》（财农〔2012〕412号）、《云南省财政专项扶贫资金管理办法》（云财农〔2013〕251号）进行管理，严格执行专户管理、专帐核算、实行乡级财政报账制、拨款审批制、资金使用公告公示制、财务决算制、专项审计制，确保项目资金安全运行，发挥最大投资效益。由于采取了严格的资金管理措施，没有发生挤占、挪用和改变项目资金使用性质的现象，保证了工程资金的及时、足额到位，确保了工程的顺利实施和资金投放效益的正常发挥。

（二）项目绩效指标完成情况

1．产出指标完成情况。

新建农村公益性公墓1个。

2．效益指标完成情况。

（1）社会效益

建立公益性公墓山减少了士地、木材、资金的浪费。兴建公墓山于国于家于己，有百利而无一害。通过农村公益性公墓建设，能有效倡导文明办丧极大的破除封建迷信的思想。随着经济和社会的发展旅游业对其它产业的关联带动和促进资源综合利用方面的作用日益明显，也越米越受到人们的重视。

（2）生态效益

通过项目实施，有效减少了人为对自然资源的掠夺和破坏程度，防止了水土流失，提高抵御自然灾害的能力。

3．满意度指标完成情况。

受益群众满意度达100%，完成既定指标值。

四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施

无

五、绩效自评结果

自评分为100分，自评等级为优秀。

六、结果公开情况和应用打算

严格项目专项资金管理，及时做好项目的检查验收和绩效考评工作，将项目总结、验收和绩效评价报告等及时报送有关部门。

七、绩效自评工作的经验、问题及建议

无

八、其他需说明的问题

无

附件：耈街乡旺香台中心公墓建设项目绩效自评表