一、项目基本情况

（一）项目概况

2019年昌宁县妇联系统启动实施了创业贷款扶持170人，其中贷免扶补发放100户，小额担保贷款发放70户，贷款期限3年。

（二）项目绩效目标

1．项目绩效总目标。县妇联完成了市妇联下达“贷免扶补”任务数100人次，小额担保贷款任务数70人次，县妇联及时将目标任务的分解下达，清晰、细化，并保证完成还款率。

2．项目绩效阶段性目标。调查阶段县妇联及各乡镇在规定时间内完成市妇联下达的任务数；在审核阶段完成贷款人员的条件是否符合、材料是否完整等相关手续；在放款阶段完成创业培训并依托信用社放款；在追踪服务阶段及时了解贷款人员的经营状况，定期不定期地与创业者进行沟通与交流，并给予她们更多地技能、技巧培训。

二、项目绩效自评工作开展情况

（一）项目组织管理情况

1．项目组织协调机构建立情况。切实加强组织领导。充分发挥省创业促就业小额担保贷款工作协调小组成员单位的作用成立相应的工作机构，明确各部门工作职责，完善工作协调机制，形成齐抓共管的工作局面。

2.项目管理制度建设情况。县妇联主要是以目标管理方法为主，其他评价方法为辅。主要评价的是工作人员的工作业绩，即目标完成的情况而非行为，在一定程度上有利于工作人员能够向目标方向努力从而在一定程度上有利于目标任务的完成，调动工作的积极性，提高工作效率。

3.管理制度执行情况。业务管理方面，妇联系统有健全的管理制度，专门设有一个办公室，下设有一名“贷免扶补”创业小额贷款的分管领导，一名业务人员开展工作。精心为贷款申请人提供创业政策咨询和创业指导服务，条件符合的创业人员需参加创业培训。在工作中有专人负责项目档案管理，项目档案资料完整、齐全、规范。

4.项目的监管情况。制定了项目资金管理办法并符合相关财务会计制度的规定并严格的按照相关法律、法规，文件开展工作，力争将我们的民心工作做的更好。

5.部门合作协调。为顺利推进“贷免扶补”扶持创业项目的实施，县妇联按照“政府主导，部门负责，多方参与，农信社承贷”的工作机制，密切与有关职能部门合作，加强沟通和联系，积极主动协调县就业局、县工商局、农信社等相关部门对申请小额贷款对象的基本情况及创业计划进行实地走访调查，同时进一步深入透彻地讲解相关政策规定及要求，对申请人的创业项目、创业计划、实施效益、存在问题及还款能力等方面进行认真分析和审查。经过妇联系统和农信社综合审查和筛选，按照相关要求将170名推荐人员名单及所需整套材料全部上报县创业担保贷款工作领导小组。经县创业担保贷款工作领导小组统一审批通过后，举办了妇联系统申请小额贷款创业人员培训班，并协调配合农信社在规定时间内为170名贷款对象放款2540万元的创业资金。

6.管理机制制度创新。要创新与商业性贷款相区别的小额担保贷款管理办法，将审贷权限下放到县级及以下基层机构，建立符合小额担保贷款特点的信贷管理模式和贷款程序，为全民创业活动提供更优质、高效的信贷服务。基层经办金融机构要开设小额担保贷款业务窗口，便捷小额贷款业务接洽和办理，为群众提供小额贷款政策及小额贷款业务咨询、宣传等服务。经办金融机构要与担保中心加强合作，做好小额贷款业务办理、贷前调查、贷后管理和风险防范工作。

7.信息宣传。为提高全县对鼓励“贷免扶补”政策的知晓度，调动工作积极性，鼓励和引导广大有创业意向的劳动者走上自主创业的道路，昌宁县采取多渠道、多方式宣传途径，广泛宣传“贷免扶补”政策。一是张贴宣传标语；二是印发宣传单、宣传册；三是利用网络、媒体、报纸、微信平台等媒介广泛宣传“贷免扶补”政策，最大限度的扩大政策知晓面；四是注重培养、树立创业典型，通过典型来激励广大失业人员的创业热情，同时也是对“贷免扶补”政策的最好宣传。

三、项目绩效实现情况

（一）项目资金情况

1.项目资金到位情况。妇联系统工作得到信用社的高度支持，按时足额发放贷款，资金及时到位。

2.资金预算执行情况。对有创业能力的大学毕业生、下岗失业人员、农转城人员、农民工、复转军人等人员申请创业小额贷款的创业人员，每人提供不超过15万元的创业创业小额贷款，项目资金全部用于创业者生产经营、资金周转、扩大经营。

3.项目资金管理情况。财务管理方面，妇联系统的资金使用符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定，资金的拨付有完整的审批程序和手续。项目的重大开支都经过评估认证且符合项目预算批复，项目资金建立专账管理，记账、报账符合会计基础工作规范，无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。审计局会定期不定期地抽查项目资金的使用情况，上级机关单位也进行相应地财务检查等必要的监控措施、手段。

（二）项目绩效指标完成情况

1.产出指标完成情况。

对有创业能力的大学毕业生、下岗失业人员、农转城人员、农民工、复转军人等人员申请创业小额贷款的创业人员，每人提供不超过15万元的创业创业小额贷款。

项目完成质量。2019年县妇联完成了创业担保贷款170户，并发放项目资金2540万元，还款率也保持稳定。

2.效益指标完成情况。

完成了市妇联下达的项目任务数；完成了放贷率100%的任务；促进经济发展，带动就业。

3.满意度指标完成情况。

通过“贷免扶补”创业小额贷款的实施解决了妇女资金困难问题，为创业妇女提供了发展生产、商贸经营急需的启动资金，对她们实现创业梦想提供了初始动力；妇女创业带动了就业，为昌宁经济社会发展注入了新的经济活力；妇女实现自身发展，进一步提升妇女地位。减轻了家庭经济负担，走上了发展致富的道路。赢得了社会公众的一致好评。

四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施

无。

五、绩效自评结果

绩效评价结果要求公平、公正、公开。严格的按照相关要求开展工作，力争将“贷免扶补”创业小额贷款工作推上一个更高的平台，让我们的民心工程一如既往的发挥作用。自评结果为优。

六、结果公开情况和应用打算

严格执行项目公开，对项目实施目标、进度、结果及资金使用情况按时进行公开公示。

七、绩效自评工作的经验、问题和建议

（一）增强导师帮扶工作

对创业妇女、大学生、下岗失业等人员进行强有力度的导师帮扶，以“一对一”或“一对多”的方式，确保每位创业者均在导师的帮扶之下学习到更多的知识技能、技巧培训。

（二）培养、树立典型

结合实际，发现和培养树立创业妇女先进典型，以典型引路，发挥典型示范效应和辐射带动作用，营造全社会鼓励创业、支持创业的良好氛围。

（三）网络、媒介的广发宣传

树立典型，推广经验，在全社会形成促进全民创业的舆论氛围。力争将更多的有创业愿望、有创业能力、有创业项目、并有一定数量自有资金的失地农民创业者、进城创业的农村劳动者、外出务工返乡创业的农民工、农村妇女等创业群体纳入小额担保贷款贴息和担保范围。

（四）对当前工作的建议

一是希望各级各部门加大扶持力度让更多的有能力想要创业发展致富的妇女享受该惠民政策。

二是组织更多专业性、实用性较强的创业技能培训，让更多的创业者开拓发展致富道路。

三是部门之间需加强统筹协调力度。县就业局、县工商联、县总工会、团县委、县妇联、县个私协会、县教育局等项目实施部门应加强项目实施政策宣传和执行的统一，优先考虑符合条件的进城农民、农转城人员及大学生，重点要抓好还款联系人的工作。

四是采取有效的追偿措施，确保还款率达到上级要求。项目实施到现在，全县大多数承办单位都面临着无法保证还款率的问题，若没有有效的追偿措施，实现还款率100%将会面临更大的困难和问题。

八、其他需说明的问题

“贷免扶补”创业小额贷款工作自2009年开始实施至今，已成为妇联扶持妇女创业发展的一项常规工作，全县各级妇联组织在实施“贷免扶补”创业小额贷款扶持创业过程中，以云政办发〔2009〕60号、云人社发〔2009〕13号、云政办发〔2010〕163号等文件为政策指导，认真贯彻落实各项政策规定，遵循上请下达的工作方式及时执行和贯彻落实工作中的新要求新规定。为提高工作效率，一般常规的工作要求、通知和报表等材料都直接通过邮箱收发。