一、项目基本情况

更戛河灌区位于昌宁县更戛乡，主要灌溉范围涉及更戛、立达、打瓦、西桂、小街子5个村，设计灌溉面积7.58万亩，本次续建配套与节水改造灌区灌溉面积7.45万亩（其中新增灌溉面积2.08万亩，改善灌溉面积5.37万亩），年可增粮食产量538.18万kg，年灌溉效益共计660.60万元。

主要建设内容：老街子引水管新建取水坝1座，架设引水管3.67km，补水至老街子水库；在更戛河中段新建取水坝1座并架设引水管道22.95km，补水至桂花树水库和龙塘寨，新建500m³蓄水池2座，配套管道计量等附属设施；新建桂花树村溢水管2.45km，新建200m³蓄水池1座。

节水改造原有渠道4条，防渗衬砌4.10km，渠道改管道4.44km，渠道清淤11.64km，改建配套渠系建筑物分/泄水口27处，背水桥13座，人行桥43座，渠道量水设施21座。

维修改造灌区已建管道2条4.64km，配套管道量水设施（电磁流量计）17只，已建蓄水池维修10座。

二、项目进展情况

（一）前期工作情况

2020年9月3日，完成勘察设计招标工作，中标单位为四川特之能建设工程有限公司，2022年3月四川特之能建设工程有限公司完成《昌宁县更戛河灌区节水配套改造项目竞争立项报告》编制，县水务局将报告报送省水利厅，7月根据省级竞争立项会议专家审查意见完成《竞争立项报告》修编，于月底报水利部；2023年4月，项目纳入全国中型灌区续建配套与现代化改造实施方案（2023—2025年）。

2024年5月，勘察设计单位完成昌宁县更戛河灌区续建配套与节水改造项目实施方案编制工作，报市水务局。

2024年5月13日，昌宁县人民政府以昌政函〔2024〕16号成立更戛河灌区续建配套与节水改造项目管理局，负责项目建设管理工作。

2024年5月14日，云南省财政厅和云南省水利厅联合印发《云南省财政厅 云南省水利厅关于下达2024年中央水利发展资金预算的通知》（云财农〔2024〕57号），下达2024年中央水利发展资金3961万元。

2024年5月31日，市水务局组织召开更戛河灌区续建配套与节水改造项目实施方案评审会议，并获得一致通过。

2024年6月27日，保山市水务局以（保水〔2024〕47号）印发《保山市水务局关于昌宁县更戛河灌区续建配套与节水改造项目实施方案的批复》，批复工程总投资4028.67万元。6月29日管理局完成项目法人组建备案，同时开展水保、林地、环评等专项报告的编制及报批工作。

2024年7月24日，在保山市公共资源交易中心完成招投标工作，9月3日完成施工、监理等合同签订工作；10月9日，昌宁县水务局水利工程质量安全监督管理站同意开展项目质量监督工作，10月30日完成开工备案，11月14日完成安全生产备案。12月26日，保山市水务局下发了《关于准予昌宁县更戛河灌区续建配套与节水改造项目水土保持方案的行政许可决定书》（保水许可〔2024〕54号）。12月底，云南省林业和草原局下发了《昌宁县更戛河灌区续建配套与节水改造项目行政许可决定书》（云林许准保〔2024〕185号），保山市林业和草原局下发了《保山市林业和草原局关于昌宁县更戛河灌区续建配套与节水改造项目临时使用林地的行政许可决定》（保林草许准〔2024〕11号），2025年2月17日保山市生态环境局昌宁分局下达《关于昌宁县更戛河灌区续建配套与节水改造项目环境影响报告表的批复》（昌环准〔2025〕 1 号）。

（二）工程主要参建单位及中标情况

昌宁县更戛河灌区续建配套与节水改造项目通过公开招投标确定工程设计单位为四川特之能建设工程有限公司，中标价98.29万元；施工单位为云南尚泓建筑工程有限责任公司，中标价898.30万元；施工单位云南熙盛建筑工程有限公司，中标价675.69万元；施工单位云南上节建筑工程有限公司，中标价852.27万元；施工单位云南润超建筑工程有限公司，中标价690.11万元；施工单位四创科技有限公司，中标价审定价下浮4.9%，估算125.26万元；监理单位云南滇沣工程管理有限公司，中标价59万元；工程质量检测单位为昆明浩淼水利水电工程检测有限公司，中标价12.5万元。环境影响评价、林地可行性报告编制和水保检测及验收等服务费用共计87.8万元。

（三）施工进展情况

项目于2024年10月30日开工建设，截至目前完成管道进场24.6km，取水坝上游完成河堤新建0.335km，新建取水坝1座；临时道路完成12.1km；管道完成安装21.6km（其中DN550螺旋钢管安装3.6km，DN250螺旋钢管安装11.77km，DN350螺旋钢管安装4.08km，镀锌钢管安装0.8km，DN400螺旋钢管安装1.35km）及其附属设施。工程累计完成投资2336.82万元。

项目计划于2025年12月底全面完工并完成项目资料整编，报市级验收。

三、资金到位及支付情况

1.资金来源。项目概算总投资4028.67万元。其中：申请中央补助资金3961.00万元，地方配套资金67.67万元。

2.资金到位情况。截至目前，上级到位资金3973万元（其中：中央水利发展资金3961万元、市级配套12万元），工程剩余55.67万元为地方投工投劳折算。

3.资金支付情况。截至目前，工程累计完成投资2336.82万元（其中建安工程2117.78万元，服务费219.04万元）；累计支付资金779.8918万元，其中：工程进度款665万元、勘察设计费24.6万元、招标控制价编制费1.2万元、监理服务费21万元、检测服务费6.5万元、森林植被恢复费14.4918万元、《使用林地可行性报告》编制技术服务费10万元、《环境影响报告表》技术咨询服务费8.8万元、水土保持18.3万元、全过程审计（造价）10万元。

四、存在的困难

（一）气候因素导致施工提前停工

今年项目区气候异常，汛期较常年大幅提前，且降雨量显著增多，降雨量较上年同期偏多299.3毫米。受此影响，项目区基础设施建设难度加大，施工单位物资准备、现场施工等工作受阻，不得不提前停工度汛。

（二）资金支付率低制约施工进度

2024 年上级补助资金3961万元已全部下达县级，但资金由县财政统筹并施行国库集中支付制，截至目前仅支付779.8918万元，支付率仅19.69%。资金拨付滞后导致施工单位垫资压力增大，建设积极性受到影响，进而制约工程整体进度。

五、下步工作打算

（一）推进工程建设进度：针对当前已开工部分工程，加强施工组织与管理，在确保工程质量和施工安全的前提下，合理调配人力、物力资源，加快剩余管道安装、蓄水池建设、渠道改造及附属设施配套等工作，力争按计划在2025年12月底全面完工，同时同步开展项目资料整编，为后续市级验收做好准备。

（二）优化施工应对气候影响：结合前期因降雨量偏多导致施工提前停工的问题，组织施工单位、监理单位等共同研判项目区气候趋势，制定科学的汛期施工应急预案和雨季施工保障措施，提前做好施工物资储备、临时排水设施修建等工作，减少恶劣天气对施工进度的影响，避免再次出现过早停工情况。

（三）提升资金支付效率：深入梳理当前资金支付率低的原因，加强与财政部门、项目主管部门等相关单位的沟通协调，加快工程进度款，降低施工单位垫资压力，提高其建设积极性，保障工程建设资金及时足额到位，推动工程顺利推进。

（四）强化工程质量与安全监管：督促工程质量检测单位、监理单位严格履行职责，加大对工程建设各环节的质量抽检与监督力度，重点关注管道安装、混凝土浇筑等关键部位的施工质量，确保工程质量符合设计标准和规范要求；同时，加强施工现场安全生产管理，定期开展安全生产隐患排查与整改，组织施工人员进行安全培训，杜绝安全生产事故发生。

昌宁县水务局

2025年12月4日