昌宁县教育体育局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案

为进一步规范昌宁县教育体育系统行政执法行为，根据《昌宁县教育体育局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》精神，教育局建立健全机制，切实保障秉公执法和队伍廉洁。一是建立行政执法公示制度。在市政府网站及时公布执法结果，对教育行政执法行为进行监督。二是建立行政执法全过程记录制度。对每一项行政执法事项建立文本和电子两种台账，对每项执法活动的执法过程、执法结果等进行全过程记录。三是建立重大执法决定法制审核制度。对重大行政处罚决定和重大行政许可决定实行法制审查，重点对执法主体、事实、程序、法律适用等方面进行审查，确保行政执法公正、公平、公开。

一、指导思想

根据昌宁县教育体育局司法局《关于做好全面推行行政执法三项制度相关工作的通知》，全面推行“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”（以下简称“三项制度”），促进严格规范公正文明执法，为进一步增强执法人员的责任意识、服务意识和法律意识，力争在短时间内实现工作作风有明显改进，效能和公共服务质量有明显提高，发展环境有明显优化，人民群众对教育的满意度有较大的提升，为促进我市经济社会又好又快发展做出积极贡献。

二、主要任务

建立健全并认真落实以“三项制度”为核心的教育行政执法，促进和规范执法行为，在行政许可和行政处罚等行政执法中全面推行三项制度。

（一）建立健全并认真落实行政执法公示制度

贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，建立健全政府信息公开工作制度，行政执法依据、事项、条件、程序、流程、结果和行政事业性收费的依据、标准等政府信息，接受公众监督，为公众查询提供便利。贯彻《教育部关于推进中小学信息公开工作的意见》，指导、监督学校完善信息公开制度，规范学校信息公开行为。

一是对教育行政管理和公共服务事项，除涉及机密、个人隐私之外都要如实公开。二是要将与办事有关的依据、职责、内容、方式、程序、条件、时限、结果与纪律等向群众公开，接受群众监督。三是要设立含有单位领导及工作人员相片、姓名、职务、工作职责等内容的公示栏，公示效能建设的监督机构和举报电话。

（二）建立健全并认真落实执法全过程记录制度

本制度所称的行政执法全过程记录，是指在行政执法过程中，通过完成执法案卷制作，充分利用办案信息系统、执法记录设备、视频监控设施等手段，对日常巡查、调查取证、案卷制作等行政执法活动全过程进行记录。

执法主体：通过统一考试获得行政执法资格的行政执法人员是教育执法全过程记录的主体。

记录形式：行政执法全过程记录包括文字记录和动态记录两种形式。

存储方法：由科室负责统一存储执法记录设备的声像资料和保管行政执法案卷，行政执法案卷严格按照国家行政处罚案卷标准制作和装订，建立执法案卷档案。各行政执法人员应当在每次行政执法结束后及时存储执法记录设备记录的声像资料。各行政执法人员以科室为单位定期将声像资料做好存储。

（三）建立健全并认真落实重大执法决定法制审核制度

教育局对依法行政、依法治校与保障机制等作出重大行政执法决定前，由行政执法事项的承办科室将拟作出的决定及相关证据、依据等材料送交政策法规和发展规划科进行法制审查；法律、法规、规章规定因情况紧急等原因，需作出即时性、应急性行政执法决定的除外。

三、方法步骤

（一）实施方案的制定。本实施方案下发后，各执法科室要按照本方案的要求，研究制定本科室建立健全落实以“三项制度”为核心的行政执法的实施方案。

（二）实施工作的部署。各科室要认真研究、专题部署以“三项制度”为核心的行政执法实施工作。严禁仅有方案无实质执行的形式主义。

（三）实施方案贯彻执行。制度必须“令必行，禁必止”。各科室要采取有效措施，切实抓好以“三项制度”为核心的行政执法工作。维护以“三项制度”为核心的教育行政执法的权威性和严肃性，对违反“三项制度”建设的行为要坚决予以纠正，造成不良影响的，要追究相关人员和领导的责任，典型案例要公开曝光。

四、工作要求

（一）统一思想，深化认识。三项制度的建设作为行政执法的重要环节，是教育执法能否取得实效的根本保证。各科室必须充分认识抓好以“三项制度”为核心的行政执法的重要性和必要性，增强紧迫感和责任感，着力在制度的系统性、科学性和可操作性上下工夫，在提高制度的执行力上下功夫，不断规范行政执法行为。

（二）加强领导，抓好落实。建立健全落实以“三项制度”为核心的教育行政执法是一项具体而复杂的系统工程，各科室高度重视，科室负责人要带头遵守和执行以“三项制度”为核心的教育行政执法，加强对实施工作的组织领导。要把以“三项制度”为核心的教育行政执法作为转变作风、依法行政、优化发展环境的重要手段，贯穿于教育执法建设的各个方面和各个环节，切实抓紧抓实。

（三）注重实效，总结提高。各科室要将阶段性工作与经常性工作进行有效结合，不搞形式主义，注重工作实效，确保活动不走过场。要认真履行各项工作职责要求，及时反馈工作情况和有关资料。对三项制度实施工作中碰到的困难和问题、群众提出的新要求，要总结经验，及时根据职能和工作实际予以修订完善，使制度更具科学性和可操作性。要解放思想，大胆创新，在实践中不断丰富、发展和完善制度的内容和形式，不断提高三项制度建设的效果。