为全面贯彻落实党的十九大报告提出的“幼有所育”新要求，加快全县学前教育事业改革与发展，补齐全县学前教育短板，构建布局科学、结构合理、开放多元，与我县经济和社会发展相适应的学前教育体系，如期实现“十三五”末普及学前教育的目标，现结合学龄儿童存量实际，特制定本方案。

一、发展现状

昌宁县辖9镇4乡、79个村45个社区，国土面积3888平方公里，其中山区面积占97%，总人口35.25万人。截止目前，全县共有幼儿园107所（公办104所，民办3所）。其中：县级幼儿园2所（昌宁县幼儿园属于省一级一等示范幼儿园），乡镇中心幼儿园应有13所，目前已建成11所，卡斯镇、田园镇中心幼儿园正在建设中，投入使用后，到2018年9月全县将实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖。应有村级幼儿园117所，除11个村建设公办中心幼儿园外，已建村级幼儿园88所，未建18所，待18所村级幼儿园完成“班改幼”工作后，我县将实现村级幼儿园全覆盖，全面落实“幼有所育”新要求。全县有省一级一等示范幼儿园1所，三级一等幼儿园9所。学前三年毛入园率78%，学前一年毛入园（班）率116%。

二、指导思想

坚持以科学发展观为指导，根据省市学前教育“全覆盖”的要求，按照“立足实际，合理规划”的原则，以“抓管理、促规范、提内涵、办特色”为目标，全面深化学前教育改革，构建学前教育“全县一盘棋、镇村一体化”发展和管理格局。统筹规划、分步实施，规范办园行为，分类指导，促进城乡学前教育均衡、协调发展。

三、工作目标

2018年提前三年基本实现“两普两全”目标。“两普”即普及和普惠；“两全”即乡镇公办中心幼儿园和村级幼儿园全覆盖，学前三年入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%左右；到2020年，基本消除“小学化”倾向，为城乡适龄幼儿提供办园条件均衡、入园机会均等、管理工作规范、保育教育优质的学前教育资源，实现城乡学前教育管理一体化。

（一）项目建设全面推进

1. 2018年8月底完成漭水镇明德村、明华村，耉街乡岔河村，珠街乡黑马村、珠街村，温泉镇光山村、松山村、新河村、兴文村、下六甲村、大九甲村、尼诺村，勐统镇刺竹山村、长山村，更戛乡米河村、打瓦村、木瓜树村、西桂村学前班的提升改造任务，消除“学前班”，一村一幼覆盖率达到100%。未实施过“班改幼”项目的柯街镇腊邑村幼儿园、柯街镇扁瓦村幼儿园、大田坝华严村幼儿园、大田坝清河村幼儿园、鸡飞村幼儿园、勐统镇新庆村幼儿园、勐统镇板家寨村幼儿园、勐统镇马家田村幼儿园、勐统镇大河村幼儿园、勐统镇酒药村幼儿园要全面做好提升改造，配备办园设施设备等工作。

2. 2018年9月底全面完成珠街乡、田园镇、卡斯镇、鸡飞镇4所乡镇中心幼儿园和15个建档立卡贫困村幼儿园的新建、改扩建项目。

（二）园务管理更加规范

全面提升办园档次和保教质量，实现科学保教制度化，等级幼儿园创建比例达到100%。建立完善以县幼儿园为“龙头”，乡镇中心幼儿园为“轴心”，村级幼儿园为“扇面”的学前教育管理和指导网络，实现“五统一”的学前教育管理模式。构建办园条件好、教师业务强、保教质量高的学前教育公共服务体系。

四、重点工作

（一）夯实基础，加快项目建设。坚持突出重点、集中投入、限期完成、保证效益的原则，加快15个建档立卡贫困村幼儿园的扩建、新建任务，确保按时、按质、按量完成幼儿园工程建设任务。昌宁县27个村幼儿园建设项目按云南省2017—2020年“班改幼”村幼儿园建设项目储备计划中的相关要求实施。

（二）改善条件，消除学前班。涉及“班改幼”的18个村25个学前班要加大投入，改善办园条件，配备适合幼儿特点的桌椅、活动床、盥洗卫生用具，以及必要的玩教具、幼儿绘本、乐器等设施设备；结合实际，合理设置办园形式，严格按照《昌宁县学前教育机构一日活动常规实施细则》的要求，科学安排保教活动。2018年6月10前将开办幼儿园的请示送交昌宁县教育局，6月中旬到8月上旬县教育局专家组将对各幼儿园进行办园条件实地审查，对达到条件的幼儿园下发开园批复。

（三）选树典型，打造示范园。到2020年，9所三级一等幼儿园完成晋升二级三等幼儿园申报工作，其他幼儿园完成初次等级申报认定工作，等级幼儿园创建比例达100%。坚持保育和教育相结合的原则，创设丰富的教育环境，合理安排一日活动，把游戏的理念、游戏的精神渗透到各类活动中，实现幼儿园课程游戏化，基本消除“小学化”倾向，实现科学保教制度化。

（四）城乡结对，促进内涵发展。继续在全县范围内深入开展乡镇幼儿园结对帮扶工作，各级各类幼儿园要严格按照《昌宁县教育局关于开展幼儿园结对帮扶活动的通知》要求，通过送教下乡、观摩研讨、跟班实践、专题培训等多种形式，争取到2020年，使被帮扶园在园务管理、保教水平、环境创设、管理制度与发展理念上与帮扶园逐步趋向统一，园际差距明显缩小，全县各级各类幼儿园保教质量和整体办园水平有效提升。

五、保障措施

（一）争取支持，加快幼儿园建设。一是将公办幼儿园生均公用经费列入财政预算；二是积极争取上级经费支持；三是合理使用保教费改善办园条件。

（二）多措并举，解决师资困难问题。采取“四个一批”的办法解决保教人员紧缺问题，即：面向社会公开招录解决一批；从学校现有富余教师中培训转岗解决一批；政府购买服务临聘解决一批；志愿者招募解决一批。争取到2020年乡镇中心幼儿园实现“两教一保”、村级幼儿园实现“一教一保”。

（三）精准投入，配足办园设施设备。各乡镇中心完小要统筹安排，严格按照《昌宁县学前教育管理办法》的要求，筹措经费，改善办园条件。各村级附属幼儿园校舍要达到“四有”基本办园条件，即至少有一间40平方米的教室、有教学活动场所、有教学设备、有必须生活设施设备，为教师开展科学的保教活动提供条件。

（四）分步实施，科学设置管理模式。办园条件好的村级幼儿园实行全日制办园，幼儿园人数10—25人的乡村幼儿园可采取不同年龄段幼儿混合编班模式，制定科学的半日活动作息时间，合理安排教学内容、游戏活动、生活活动和户外活动，切实提高保教质量，解决幼儿托管问题。