中共昌宁县工业信息商务科技局党组关于印发

《昌宁县工业信息商务科技局深入开展

“边疆民族 山区 美丽”市情新内

涵大讨论活动方案》的通知

各党支部：

现将《昌宁县工业信息商务科技局深入开展“边疆 民族 山区 美丽”市情新内涵大讨论活动方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共昌宁县工业信息商务科技局党组

2020年10月13日

昌宁县工业信息商务科技局深入开展“边疆

民族 山区 美丽”市情新内涵

大讨论活动方案

为深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和市委、市政府对昌宁的工作要求，聚焦“十四五”发展规划、发展理念、发展定位、发展目标、发展思路、发展任务、发展举措，立足市情背景，把握市情内涵，深化市情认识，凝聚发展共识，奋力开创昌宁高质量跨越发展新局面，根据市、县委的统一安排部署，决定在全局深入开展“边疆、民族、山区、美丽”市情新内涵大讨论活动。现将有关事项通知如下：

一、目的意义

2020年1月19日至21日，习近平总书记时隔5年之后再次考察云南并亲临保山腾冲调研指导工作，在云南考察结束时发表的重要讲话中着重指出：“做好一个地方工作，首先要认识本地区的特点”。习近平总书记站在历史和全局的高度，辩证指出了云南的“四个突出特点”，深刻阐明了云南在全国发展大局中的地位和作用。“四个突出特点”既是了解云南、发展云南的理论指南，又是认识保山发展新特点、研究保山市情新内涵的方法指引，更是编制好保山“十四五”规划、抓好当前和今后工作的时代特征。2020年7月22日，省委书记陈豪在云南省主要领导干部学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神研讨班上的讲话中指出，云南“老少边穷、贫困落后的状况即将成为历史，边疆、民族、山区、美丽正成为云南新的靓丽名片，我们要把云南的过去、现在和未来贯通起来，把云南与大局大势紧密联系起来，科学把握新时代的省情内涵，对云南未来发展进行再审视、再谋划，切实体现云南在全国发展大局中的坐标和方位，体现我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心的定位和站位”。“边疆、民族、山区、美丽”既是云南省情的准确概括，也是保山市情的准确概括。这一准确概括是全县党员干部认识保山市情新内涵的必修课，是我们做好一切工作的出发点。深入开展“边疆、民族、山区、美丽”市情新内涵大讨论活动，是贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神的内在要求，是深刻认识保山在全国全省全市发展大局中的站位、地位和定位的必修课程，是把省委、省政府对保山的工作要求落到实处的具体体现，是深入解放思想、把握发展规律，善于在危机中育新机、于变局中开新局的时代要求，是科学谋划昌宁“十四五”时期工作和未来发展的现实需要，是建设“国家级绿色食品种植加工基地、云南省最美县城、保山中心城市“卫星城”和大滇西旅游环线重要目的地”，奋力开创昌宁高质量跨越发展新局面的重要举措。党的十八大以来，特别是近五年来，县委、县政府团结带领全县各族人民，坚决贯彻中央和省委、市委决策部署，始终立足昌宁实际，扎实推进脱贫攻坚、经济建设、民生保障、社会治理、生态文明建设等各项工作的全面落实，经济社会发展卓有成效，很多工作走在了全市前列，全县呈现出开放性、聚集性、持续性、创新性、跨越性等发展特点。但也必须清醒看到，经济发展质量不高、增长动能不足、“欠发达”仍然是昌宁的最大现实，发展不平衡不充分仍然是昌宁的突出问题，交通、产业、人才、体制机制、思想观念等仍然是昌宁的发展短板。要贯彻落实好习近平总书记考察云南重要讲话精神和市委、市政府对昌宁的工作要求，根本在于深化对“边疆、民族、山区、美丽”市情新内涵的认识，出路在于前瞻性、全局性、战略性、整体性、引领性谋篇昌宁“十四五”和未来发展。全局各党组织和广大党员干部必须站在新时代和开新局的历史高度，充分认识深入开展“边疆、民族、山区、美丽”市情新内涵大讨论活动的重大意义，坚持从新的市情内涵出发，通过深入学习、深度调研、深化认识、深层研讨，找准发展新定位、谋划发展新思路、凝聚发展新共识、汇聚发展新合力，不断实现认识突围、思想突围、行动突围、发展突围，为科学谋划昌宁“十四五”时期工作和未来发展、奋力开创高质量跨越发展新局面提供坚强的思想保证。

二、讨论重点

“边疆、民族、山区、美丽”的市情内在贯通着开放发展、协调发展、创新发展、绿色发展的时代要求和丰富内涵。市情新内涵大讨论活动要在准确把握“边疆”的核心要义是开放发展、“民族”的核心要义是协调发展、“山区”的核心要义是创新发展、“美丽”的核心要义是绿色发展的基础上，重点围绕以下内容开展大讨论：

（一）如何准确把握市情新形势，找准发展新定位。深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和省委书记陈豪在云南省主要领导干部学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神研讨班上的讲话精神，认清昌宁“十四五”时期和未来发展的重大任务、重大挑战、重大机遇、重大责任，切实把思想统一到中央、省委、市委和县委的决策部署上来。通过开展市情新内涵大讨论活动，廓清思想迷雾、思维迷雾、观念迷雾、认识迷雾，从而把昌宁高质量跨越发展置于“边疆、民族、山区、美丽”的市情背景之下，在“两个大局”“两个大循环”和主动融入国家发展战略中，找准昌宁在全国全省全市发展大局中的站位、地位和定位，锁定目标不动摇，抢抓机遇不懈怠，稳中求进不停步。

（二）如何准确把握市情新特点，找准思想新定位。深刻领会习近平总书记关于云南“四个突出特点”的精准判断，辩证理解“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，深入分析昌宁在“四个突出特点”和“五大发展理念”上蕴含的潜力优势，坚决破除小农思想、小农意识、小农思维，以及“一亩三分地”的发展定势、“小富即安、抱摊守业”的作风状态、“就农业抓农业”的路径依赖、“老少边穷、贫困落后”的固化标签，牢固树立创新思维、开放思维、共享思维，以思想的大解放、观念的大更新引领昌宁高质量跨越发展。

（三）如何准确把握市情新内涵，找准思路新定位。准确把握“边疆、民族、山区、美丽”的核心要义是“开放发展、协调发展、创新发展、绿色发展”，深刻认识转方式、调结构是新时代市情的必然要求，始终把开创昌宁高质量跨越发展新局面的突破点放在开放发展上、关键点放在协调发展上、着力点放在创新发展上、根本点放在绿色发展上、落脚点放在共享发展上，立足部门职能职责，科学谋划大思路、部署大战略、规划大项目、推进大工程、布局大产业、打造大品牌，促进大开放、推动大发展，前瞻性高质量编制好“十四五”规划。

（四）如何准确把握市情新要求，找准工作新定位。围绕昌宁“十四五”和未来发展目标，找准自身工作定位，充分发挥“边疆、民族、山区、美丽”新优势，紧紧抓住历史性机遇、政策性机遇、开放性机遇，结合实际制定务实管用措施，确保重大项目、重点产业、重要工作抓到位、见实效，把昌宁建设成为“国家级绿色食品种植加工基地、云南省最美县城、保山中心城市“卫星城“和大滇西旅游环线重要目的地”，实现高质量跨越发展目标。

（五）如何准确把握市情新使命，找准服务新定位。坚决破除坐而论道、小富即安、抱摊守业等作风状态，牢固树立大局意识、机遇意识、开放意识、责任意识、担当意识、创新意识、服务意识，持续深化作风整顿，聚力优化营商环境，推进“放管服”改革和制度机制创新，营造“亲”“清”政商关系，打造最优服务环境、政策环境、市场环境、法治环境和“五低”投资环境，加大招商引资力度，吸引更多项目、更多资金、更多人才集聚昌宁、发展昌宁。大力传承杨善洲精神，弘扬昌宁开拓精神和奋斗基因，激励广大党员干部在开创昌宁高质量跨越发展新局面中担在关键、干在实处、走在前列，实现新时代新担当新作为。

三、方法措施

深入开展“边疆、民族、山区、美丽”市情新内涵大讨论活动的时间为2020年9月至10月，对象为全局各支部党员、干部，重点是实职科级以上领导干部。局党组要坚持把深入学习、深度调研、深化认识、深层研讨贯穿始终，始终在准确把握市情内涵，科学谋划发展思路、转化学习调研成果、凝聚跨越发展共识上下真功夫，确保市情新内涵大讨论活动取得实实在在的效果。

（一）深入学习，在准确把握市情内涵上下真功夫。坚持以个人自学为主、集中学习为辅，深入学习《习近平谈治国理政》（第三卷）、习近平总书记两次考察云南重要讲话精神、习近平总书记对“十四五”规划编制工作的重要指示和省委书记陈豪在云南省主要领导干部学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神研讨班上的讲话精神；悉心研读中共中央、国务院今年出台的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《关于构建更加完善市场要素市场化配置体制机制的意见》《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》等重要文件；用心领会省委十届九次、十次全会和市委四届七次、八次全会以及县委十三届五次、六次全会精神。始终把“边疆、民族、山区、美丽”的市情特点与阅读重点书籍、学习重要文件、理解讲话要义、领会全会精神结合起来，相互参悟、彼此贯通、深度融合，准确把

握新时代的市情新形势、新特点、新内涵、新要求、新使命。

（二）深度调研，在科学谋划发展思路上下真功夫。“边疆、民族、山区、美丽”的市情包含开放、创新、协调、绿色等核心要义，“十四五”规划面临新时代、新阶段，新矛盾、新问题，新机遇、新挑战，新目标、新任务等一系列新情况，具有新的时代特征和里程碑意义，必须深入调研、群策群力、精心谋定。调查研究既要“身入”实际，更要“心到”基层，坚持带着任务“走下去”、怀着诚心“蹲下来”、谋得良策“提上来”，从实际工作中发现问题、认识市情、寻求规律，提出新思想、找准新定位、研究新思路、制定新举措，拿出高质量、高水平的调研成果，为科学谋划昌宁“十四五”时期工作和未来发展提供科学依据和坚实基础。

（三）深化认识，在转化学习调研成果上下真功夫。全局党员、干部，尤其是领导干部要在深入学习、深度调研的基础上，紧紧围绕市情怎么看、“十四五”怎么办、高质量跨越发展怎么干，精心撰写符合实际、具有真知灼见的高质量心得体会或调研文章。心得体会或调研文章要讲清楚“边疆、民族、山区、美丽”的市情新内涵；讲清楚本地区本部门“十四五”期间的发展新思路；讲清楚如何奋力开创昌宁高质量跨越发展新局面的对策新建议；讲清楚确保各项工作落地见效的务实新举措。要把学习调研成果及时转化到深化市情认识上、转化到“十四五”发展规划中、转化到推动实际工作上。实职科级领导的心得体会或调研文章请于2020年10月29日前交办公室。办公室收集后统一交县委宣传部干部理论股（联系人：于雪波；联系电话：7130865;邮箱：zgcnxwxcbgbk@163.com)。

（四）深层研讨，在凝聚跨越发展共识上下真功夫。局党组要把学习调研成果及时转化到深化市情认识上、转化到“十四五”发展规划中，转化到推动实际工作上。2020年10月中下旬，以理论中心组集中学习形式，组织开展交流研讨，真正论出真知、论出灼见、论出举措、论出共识、论出合力。

四、相关要求

（一）加强组织领导。为确保市情新内涵大讨论活动取得实效，决定成立昌宁县工业信息商务科技局市情新内涵大讨论活动领导小组，由党组书记、局长胡永兴同志担任组长，党组班子成员、各支部支部书记为成员，领导小组下设办公室在党建办，由张志尧同志任办公室主任，具体负责全局市情新内涵大讨论活动的日常工作。

（二）突出工作实效。要把深入学习、深度调研、深化认识、深层研讨贯通起来，把开展市情新内涵大讨论活动与做好当前各项工作、完成今年发展目标统筹起来，把深化市情认识与谋划“十四五”发展思路结合起来，在讨论中深化认识，在讨论中解放思想，在讨论中转换思维，在讨论中明晰思路，在讨论中凝聚共识，在讨论中破解难题，在讨论中推动发展，用真抓实干的过程和学习调研的成果检验市情新内涵大讨论活动成效，切忌游离于中心工作之外的无效讨论，确保市情新内涵大讨论活动与工业经济发展两手抓、两不误、两促进。