昌宁县工业信息商务科技局2021年工作总结及2022年工作计划

一年来，县工业信息商务科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九届二中、三中、四中全会、五中全会精神，认真贯彻落实习近平考察云南时重要讲话以及习近平在中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，扎实开展党史学习教育，不断加强班子建设，提升制度执行力和治理能力，立足高质量建设绿色硅材精深加工示范区定位，统筹推进经济社会发展各项任务，为实现“十四五”良好开局作出贡献。

一、凸显政治意识，全面提升党建水平

（一）全面落实“基层党建质量提升年”各项任务。一是切实压实责任。以《中共中央关于加强党的政治建设的意见》为遵循，以“围绕中心、建设队伍、服务群众”为重点，完善承诺、述职、评议、考核和问责“五位一体”的工作责任体系。年内召开党建工作会2次，专题研究党建工作4次。二是严格落实制度。认真学习和遵循党章，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，年内召开专题民主生活会1次，组织生活会2次，党组班子成员上党课4场次，集中开展谈心谈话活动60余人次，班子成员间交心谈心2轮次，党员班子成员均以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。三是严格党员管理。进一步完善优化党员积分制管理，严把发展党员入口关，规范党费收缴使用管理。今年预备党员按期转正3名，完成党员组织关系转接29人次。四是深化学习教育。采取党组理论学习中心组集中学习、读书班、周一例会、专题讲座、现场教学、警示教育等形式，扎实推进党史学习教育。目前共召开理论学习中心组集中学习7次（党史学习教育5次），党史学习教育读书班3班次、十九届五中全会专题辅导班1场次、专题党课5场次、专题学习习近平在中国共产党成立100周年大会的讲话精神2场次、组织参加县委宣讲团的宣讲学习2场次。组织参观成果展1场次、到姚家坡烈士陵园学习2场次。认真组织各支部13名党员参与“万名党员进党校•善洲故里先锋行”培训班学习。扎实推进“我为群众办实事”落实，共制定班子为民服务清单5项，班子成员为民服务清单12项，其他党员为民服务清单18项。目前，班子服务清单已办结4项，办结率达80%，班子成员和党员干部服务清单办结25项，办结率达83.3%。五是认真组织干部参与规划家乡行动。根据县委组织部的部署安排，我局30名干部职工在国庆期间，全部参与了出生地或成长地的村情恳谈会，为规划家乡建言献策。

（二）全面推进党风廉政建设和反腐败斗争。一是深入落实党风廉政建设责任制。认真学习贯彻十九届中纪委五次全会精神和省纪委十届六次全会、市纪委四届六次全会、县纪委十三届六次全会精神，按照县委安排部署，坚持严的主基调，坚持把纪律规矩挺在前面，认真开展“3·29”专案以案促改工作，持续修复净化政治生态。全面加强机关党员纪律作风建设，强化“八小时以外”监督，全面遏制酒驾醉驾、赌酒赌博违纪违法行为发生，做到抓早抓小、防微杜渐。年内召开2次专题会议安排部署党风廉政建设工作。二是常态化开展警示教育。深化党章党规党纪和法律法规宣传教育，把《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等党纪法规纳入党员培训必修课程，不断提升党员法纪意识。坚持教育在先、警示在先、预防在先，认真开展廉政警示教育、家风教育，筑牢拒腐防变坚固防线。年内开展3.29专案、《清流毒—云南在行动》、开尔行贿记等反面警示教育4场次，引导干部职工以案为鉴、汲取教训。运用监督执纪“四种形态”教育管理党员干部，年内开展廉政提醒谈心谈话7次212人次。三是开展分析研判和风险点排查。组织重点岗位人员开展岗位风险点排查，找准风险点，并制定可行防范措施加以防范，每季度开展一次政治生态研判，年内没有被列为“红黄”两级的情况。四是强化制度约束。班子成员认真履行“一岗双责”，始终坚持“三重一大”集体决策、“五不直接分管”、主要领导末位表态、重大事项请示报告等制度。修改完善规章制度，并严格执行。扎实推进“怕、拖、推、散、浮、庸”作风问题专项整治，全体干部职工深入查摆存在问题385条，并逐条逐项制定整改措施抓好落实。通过努力，一年来，本单位没有因违规违纪被各级纪检监察机关通报问责及处理的干部职工。

（三）全面筑牢意识形态阵地。一是坚持党对意识形态的领导。全面落实党组主体责任、党组书记第一责任人责任，党组分管领导直接责任，党组其他成员“一岗双责”责任“四个责任”，切实做到“三纳入一列入”，年内共召开意识形态工作会议3次。二是加强思想建设。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面推行“第一议题”制度，采取领导干部引领学、教育基地实践学、支部集中深入学、搭建平台自主学等方式，推动党的创新理论学习入脑入心。三是强化问题研判和处置。结合重大活动、重点工作、重要时间节点，加强机关干部职工思想教育和舆论引导，同时注重规上、限上、电商等行业政策动向、企业实际情况等，采取有效措施，积极稳妥防范化解风险。面对新形势新任务，按季度开展意识形态领域形势研判3次，切实把意识形态工作落到实处。四是严格干部职工纪律约束。开展机关法治教育和保密教育，增强法治意识和保密意识，督促干部职工规范日常言行特别是网上言行，坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言论。同时，注重引导行管企业弘扬正能量，自觉抵制错误思潮。

（四）全面落实法治建设。一是强化宣传教育。利用国家宪法日、全民国家安全教育日等契机开展法治宣传，同时采取“以案释法”等形式强化干部职工法治意识。二是主动接受群众监督。各类政府信息、人大代表建议和政协委员提案办理情况等内容，实现了不涉密的政务信息全部公开。同时，通过设立意见建议箱，公开投诉电话等形式，畅通群众监督渠道。三是规范重大决策程序。“三重一大”均由班子集体讨论决定，贯彻落实法律顾问制度，聘请法律顾问，重大决策听取法律顾问意见建议，强化重大决策程序的刚性约束。

二、凸显责任意识，部门工作成效明显

（一）强化运行监测，各项指标合理运行。工业经济：工业经济：全年预计完成规上工业增加值33.1亿元，同比增长8%。完成非电工业投资55亿元。工业占GDP比重达22%。商贸流通：全年预计完成社会消费品零售50.94亿元，增长15%，批发业销售额完成12.65亿元，增长12%，零售业零售额完成37.66亿元，增长15%、住宿业营业额完成1.42亿元，增长20%、餐饮业营业额完成7.33亿元，增长15%。外贸进出口总额1200万美元。电信业务量：全年预计完成电信业务总量7.5亿元，同比增长50%。科研投入：预计科技进步贡献率达48.5%，研究与试验发展经费支出占生产总值比重达0.14%。民营经济：预计完成民营经济总产值1705400万元，同比增长4.5%。完成民营经济增加值增加值960613万元，增长4.5%。民营经济增加值占GDP比重达51.5%。电子商务：预计电商交易额达16亿元，增长31%。

（二）抢抓发展机遇，扎实推进项目建设。制定出台《昌宁县工业聚集化2021年工作要点》《昌宁县绿色硅材精深加工示范区建设实施方案》，在抓实优势资源产业项目转型升级的同时，围绕“建链、补链、延链、强链”工作思路，立足昌宁硅矿资源和产业发展的优势，全力推进昌宁县“绿色硅材精深加工示范区”建设。一是年内重点推进耈酒年产5000吨露酒生产线、华龙更戛CTC红碎茶生产线、双胞胎生产线、遐尔精制茶生产线、一品茗精制茶生产线5个技改项目，完成投资6650万元。二是抓好24万吨饲料加工、通威一期、东林超峰整体搬迁建设等在建项目建设，目前累计完成投资388136万元，通威一期预计年底实现投产。三是围绕我县资源优势，在全面调研基础上，正在进行通威二期高纯晶硅、15万吨工业硅、中成药及保健品生产等亿元以上项目策划包装。

（三）强化企业培育，发展壮大市场主体。建立健全规上工业企业、限额以上上流通企业培育储备机制，对全县工业企业、商贸流通企业进行全方位摸排，有针对性做好纳规、纳限服务，加大与统计、税务等部门对接汇报力度，预计全年纳规2户规模工业企业达58户，纳限8户限额以上商贸流通企业达50户。

（四）把握市场规律，大力拉动消费增长。服务各大商超抓住节庆消费的特点和旺季，组织开展生活居民生活必需品的打折、消费抽奖等促销活动；服务家装建材和家电行业联盟，开展“3.15”大牌联盟让利促销。服务服饰、鞋帽等行业，开展反季大打折促销。服务协调中石油、中石化等石化行业，辖区大型商超与各大银行联盟，开展信用卡支付返利促消费活动。举办茶叶、核桃等农特优产品品鉴会、推介会、电商节等活动，帮助农产品企业出货回笼资金，解决企业融资发展困难。

（五）落实政策措施，切实提升服务质量。认真贯彻执行《关于进一步健全支持中小企业发展制度的实施意见》，进一步推进云南省风险补偿工作，帮助昌宁恒盛糖业有限责任公司，争取省级风险补偿金1260万元，2021年全县共发放企业贷款409笔，贷款10426万元。帮助企业催收拖欠的工程款4731529.41元。贯彻落实省级健全科技型中小企业、成长型中小企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业梯度培育体系、标准体系和评价体系，目前我县共有科技型中小企业16户，正在申报成长型中小企业5户、专精特新“小巨人”企业1户。持续深化领导挂钩企业和“一企一策”帮扶制度，探索建立领导挂钩1+1+X企业帮扶制度，切实帮助企业解决要素配置方面的困难问题。积极向上争取各类资金1436.83万元。

（六）加强行业监管，抓实综治维稳工作。完成行业领域企业安全生产检查129户次，累计出动人员266人次，排查出安全隐患56条，督促整改完成56条，行业监管领域年内没有发生人员伤亡的安全事故。抓实园中园高原特色农产品加工项目投资主体资金链断裂印发拖欠工程款及农民工工资问题，恒盛糖业拖欠蔗款、运费及职工保险、工资问题两个信访积案化解工作。常规性做好行业领域扫黑除恶专项斗争。

三、凸显大局意识，抓实各项中心工作

（一）扎实推进民族团结进步示范县创建工作。根据县委统一安排部署，我局负责牵头开展民族团结进步示范县创建“进企业”指导组工作，已制定并下发了实施方案，召开工作动员部署会议及推进会议8场次，召开规上企业、限上企业业务培训会2场次，开展干部职工知识测试2场次。认真对照目标任务进行选树典型，结合实际确定我县创建目标为市级示范企业4户，县级示范企业9户，目前，耈酒公司已申报成为市级示范企业，馨发绿化、土司贡茶等6户已申报成为县级示范企业。

（二）扎实推进“七个专项行动”主责工作。重点推进落实天天、四方街、胜达、三江、嘉佰乐5户辖区大型商场超市常消毒工作，分配5名干部职工分别蹲点5家超市，做到日巡查、日整改；落实38座加油站扫厕所和勤洗手工作，年内指导、检查38户次，督促整改8户次。同时，做好机关内部病媒生物防治、卫生保洁，网格责任区卫生整治等工作。

（三）扎实推进“美丽县城”建设工作。一是加快推进通信基础设施建设，共投入通信基础设施建设资金5852.93万元，完成建设任务的104.71%。二是加快推进电子商务发展。全县共有1个县级电商公共服务中心和1个县级物流分拨中心，乡村电商服务站点94个。三是加快推进核桃产业发展。目前共有核桃加工企业72户（规上10户，规下62户），已形成了果壳活性炭加工、核桃油加工、果仁休闲食品加工产业链条。

（四）扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。一是持续做好“网络三到”保障，全县124个行政村、村卫生室、村完小均实现光纤、4G信号、宽带网络全覆盖。村委会宽带接入网速为100M，学校、卫生室宽带接入网速为50M，专线不低于20M。二是持续抓实产业帮扶。开展电商创业就业培训和直播培训21场，培训1246人次。依托服务站点、农村淘宝等开展节支消费帮扶，实现交易额5000余万元，累计为村民节约生产生活开支400余万元。依托电商平台销售、直播带货等渠道帮助农户销售农产品，共计销售1000余万元。协同“张盛林专家工作站”开展魔芋种植培训31场次，覆盖全县13乡镇1万多农村人口。培训农村科技辅导员300多名，实施农村科技实用技术培训4000多人次。全县74名科技特派员覆盖13乡镇64村（社区）。三是持续抓实挂包帮扶。进一步落实“四个不摘”“四个同责”工作机制，30名干部职工围绕工作重点，扎实开展好帮扶工作。积极帮助协调项目、资金扶持，今年来共投入5万余元。

（五）科学编制“十四五”规划。按照十九届五中全会确定的远景目标，在认真总结“十三五”期间取得的成绩、发展优势与短板基础上，科学编制《昌宁县“十四五”工业发展规划》（含园区规划）、《昌宁县“十四五”商贸物流发展规划》《昌宁县“十四五”创新驱动发展规划》。

（六）常态化做好疫情防控工作。承担全县疫情防控物资保障工作任务，全面协调调运和采购防疫防护物资，按照要求开展储备工作。全面落实商场、超市，通信营业厅、机关内部疫情防控工作，督促严格落实扫码亮码验码、一米线、体温测量、佩戴口罩、信息登记、消杀等疫情防控要求，对各级检查发现的问题及时督查整改落实。协调各超市、加油站、生猪储备企业全面做好生活必需品保障工作。

（七）统筹抓实其他各项工作。持续抓实工业信息商务科技领域深化“放管服”改革、政务诚信和社会信用体系建设、电信网络诈骗防范、命案防控、移风易俗、防范和化解债务风险、生态环保、节能降耗、档案管理等工作。

一年来，通过不懈努力，工信系统各项工作稳步推进，取得了一些成绩，但与周边县区相比，与县委县政府要求相比，我们还存在很大差距，面临的困难和问题仍然较多：一是队伍建设仍有差距，干部队伍年龄结构不合理、干事创业意识不强现象依然存在。在打造“学工信、懂工信、抓工信，学经济、懂经济、抓经济”干部队伍上差距较大。二是在积极应对疫情影响、积极应对国内国外形势，采取积极应对措施，抓好经济工作方面还有较大差距。三是受交通、地理、用地、原材料供应、融资、成本控制等条件制约，全县工业发展仍然缓慢。

四、突出重点，谋划2022年工作

2022年计划完成规模以上工业总产值131.76亿元，同比增13.5%，实现规模以上工业增加值37.4亿元，同比增11%。完成非电工业投资35.64亿元。预计社会消费品零售总额增长10%，批零住餐四项指标增速分别为12%、13%、13%、15%；新增限上商贸企业6户，完成外贸进出口总额1000万美元。预计电信业务总量达9.75亿元，增长30%。电商交易额达20亿元，增长25%。研发经费支出达3000万元，占全县GDP达0.14%。民营经济增加值达90.8亿元，占GDP比重达41.5%。

（一）加快推进绿色硅材精深加工示范区建设。一是做好通威一期、二期项目建设跟踪，确保一期2022年实现全面投产，二期开工。做好50万吨工业硅招商项目前期工作，2022年签订招商协议。加快推进20万吨硅砂提纯项目建设，力争3月建成投产。二是盘活盛吉硅现有厂房，帮助企业重新开工生产。千方百计向上协调，保障贞元硅不因拉闸限电而全部停产。三是围绕构建“工业硅—高纯晶硅—硅基配套”绿色硅材产业链，积极开展链条化招商工作，积极谋划包装一批工业硅渣再生利用、高纯石英砂生产、光伏组件生产、电子级硅基材料生产、绿色能源输配电设备及智能电网产品研发生产等项目。

（二）加快推进存量提质增量扩张。一是加大摩尔农庄、福润、立得硅、新澳泰等闲置资产处置力度，尽快实现资产重组。二是加大在建项目跟踪服务力度，及时解决存在困难问题，力争20万吨硅砂提纯、24万吨饲料加工、耈酒5000吨露酒生产线等建设项目尽快投产。三是持续落实规上工业企业、限额以上上流通企业培育储备机制针对性做好服务，力争全年纳规5户、纳限6户。

（三）加快推进信息化基础设施建设。一是继续提升农村网络覆盖水平。一方面依托扶贫攻坚“三到网络”的建设，对已覆盖的农村地区要加强网络日常运行维护，做好农村通信应急保障工作。另一方面继续协调加大投入，扩大和增强农村通信网络覆盖，解决城乡发展不平衡、不充分的问题，满足广大农村群众生产生活中不断增长的通信需求。二是继续加大5G建设，推动行业高质量发展。加快培育新兴业务，积极探索5G在垂直领域落地，开展标准制定、产品孵化等工作，培育5G行业生态。年内计划新建50个5G基站，同时，完成高速公路沿线无线网络全覆盖。三是继续完善行业协作信息平台宣传。加大对企业进行电子商务、上云上平台、物联网等信息平台的宣传，使企业从思想上认识，行动上落实，推进企业精细化管理、科学决策和商务贸易，从而提升企业的运行、生产和销售效率。

（四）加大力度刺激消费。一是积极推进线下消费尽快回补。鼓励各商超企业分类分时开展各类促消费活动，支持“地摊经济”“夜市经济”“节庆经济”的发展，促进消费回流和人气回升。二是持续推进线上消费保持增长。鼓励传统商贸企业加快实体零售业数字化转型，线上线下融合，发展无接触配送、直播零售、网红经济等新型消费，把线上消费、升级消费、定制消费培育好。三是积极拓展国际市场。支持内外贸企业参加进博会、南博会、环球食品展等知名展会，鼓励外贸企业大力开拓“一带一路”、东盟等新兴市场，主动强化与“一带一路”沿线国家贸易往来。四是千方百计稳投资。对辖区商贸领域类建设项目进行全方位排查，摸清年内拟建和在建设项目情况，跟踪建设进度，协调做好服务，及时帮助解决在项目建设过程中的困难和问题，对商贸领域类建设项目进行科学分类统计。

（五）扎实做好企业服务。一是主动协调主动作为，切实为企业解决困难问题。持续推进领导挂钩“1+1+X”帮扶机制，高位推动帮助企业解决困难问题。二是每季度开展一次企业大调研大走访，切实深入企业了解情况，帮助企业协调解决原料、电力等要素保障，确保企业正常生产。三是积极向企业宣传省市奖励补助政策，及时兑付各级奖补资金，调动企业积极性、发挥企业能动性。县级继续安排专项资金，加大对新纳规、新纳限企业扶持奖励力度，扶持企业发展壮大、促进企业转型升级发展。四是引导企业积极应对“能耗双控”，引导企业转型升级，降低能耗，保住企业发展信心，留住企业在昌投资。

（六）持续抓实党的建设。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持党要管党、从严治党，坚定不移抓好党的政治、思想、组织、作风和纪律建设，筑牢工作根基，提供组织保障。

五、对县委、县政府的工作建议

一是给予在指标下达评价方面给予客观考虑。鉴于全口径指标数据的不可控性和市场规律的客观性，建议在规上工业增加值增速方面更科学合理，在批零住餐四项指标的评判上，以限上部分的指标为主，同时尊重市场的客观规律，科学公正的评判部门的工作，提振干部职工工作的积极性，对外贸进出口指标方面，充分考虑疫情影响等因素，给予适当调减。

二是给予兑付纳规、纳限奖励扶持政策。2017年以来，为促进我县积极平稳健康发展，县级层面每年出台相关企业培育扶持政策，但一直未予以兑现落实，且省市的奖励政策资金从2019年以来一直由县级财政统筹未兑付到企业，造成了规上、限上企业数据监测工作的被动。建议帮助协调汇报，及时将相关奖补资金和政策兑付到企业，以提高企业工作的配合度和确保数据的安全。

三是恳请县人民政府尽量向上协调，在保障本县完成能耗双控任务的基础上，最大限度减少拉闸限电的企业户数，尽可能减少企业的损失。

四是降低5G基站用电成本。支持5G基站单独安装电表实行直供电供应，对于暂时只能使用转供电的5G基站，5G基站与相关物业经营者应通过物业费或租金的方式解决租用场地、线路等产生的费用，不得以任何名义在国家核定的电价中加价。

昌宁县工业信息商务科技局

2021年10月27日