根据县委、县政府及上级自然资源主管部门关于法治政府建设工作部署，昌宁县自然资源局全面贯彻习近平法治思想，紧扣自然资源部门管理主责主业，扎实推进依法行政、规范执法、法治宣传、矛盾纠纷信访事项依法化解等各项工作，现将2025年度推进法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）强化组织引领，压实法治建设责任

成立由党政主要负责人任组长的法治政府建设工作领导小组，依据县级法治政府建设要求，确定年度法治政府任务，将法治建设与国土空间规划、耕地保护、用地保障、矿产管理、执法监督检查等业务同部署、同推进、同考核。全年累计召开支部委员会13次，理论中心组学习10次，专题研讨法治工作4次，形成“主要领导牵头抓总、分管领导具体负责、法治机构统筹协调、各股室协同落实”的工作格局。

（二）完善制度体系，规范行政决策程序

严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序。健全法律顾问常态化参与机制，全年法律顾问参与重大决策论证、合同审查、案件研讨等工作20余次。全面落实规范性文件“三统一”制度，开展文件清理与合法性审核，确保行政决策于法有据、程序正当。

（三）严格规范执法，提升依法行政效能

全面落实行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，配备执法记录仪等设备，实现执法全程留痕，重大行政处罚法制审核率100%。聚焦耕地保护、违法用地、非法采矿等重点领域，开展卫片执法、动态巡查、专项整治行动。推行“综合查一次”“柔性执法”，落实不予处罚、从轻减轻处罚清单，优化执法方式，提升执法公信力。

（四）深化"放管服"改革，优化法治营商环境

精简审批事项、压缩办理时限，推进“一网通办、一窗受理、并联审批”，用地规划许可、工程规划许可、不动产登记等事项办理效率显著提升。落实政务公开要求，主动公开规划审批结果、收费标准等事项，保障群众知情权、参与权、监督权，落实企业安静期制度，全力抓实涉企行政执法专项整治工作，落实16项惠民措施中自然资源领域工作。

（五）压实耕地保护责任，守牢耕地保护红线

一是压紧压实县直各有关部门及乡镇耕地保护政治主体责任，牢牢守住耕地保护红线。二是构建县、乡、村、组四级网络动态巡查检查机制，聚焦永久基本农田等重点区域，加强日常巡查，做到“早发现、早制止、早处理”。三是保持高压态势，严厉打击自然资源违法行为，查处违法违规占用土地案件98件。历年存量违法图斑整改销号504个，整改面积3969.77亩（占耕2313.7亩），完成整改宗数比96.79%，居全市第一，完成整改占耕比92.88%，居全市第二。年度新增违法问题下发自主提取图斑322个，飞行检查图斑16个，占用耕地296.29亩，未整改到位图斑1个，占用耕地面积2.32亩，违法占耕比0.78%。

（六）健全争议化解机制，维护群众合法权益

行政案件严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，年内涉及行政案件2起，开庭1起，出庭应诉率100%。畅通行政复议、行政诉讼、信访投诉渠道，推行行政争议实质性化解，加强诉前沟通、案后复盘，全年完成行政复议1起，信访系统下发推送信访事项4起，依法办结。群众来访当面答复，群众满意。切实维护管理相对人合法权益与社会稳定。

（七）加强普法宣传，厚植法治文化氛围

落实“谁执法谁普法”责任制，结合“4·15”全民国家安全教育日、“4.22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“8.29”测绘日、“12·4”国家宪法日等节点，开展普法宣传40余场次，发放资料4000份，解答群众咨询900余人次。组织干部学法培训、法治考试、案例研讨4次，学习《土地管理法》《矿产资源法》《行政复议法》等法律法规，提升全员法治素养与履职能力。年内完成人均学法60余学时，报名执法证考试4人，全部通过，通过率100%。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长严格履行法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、带头示范，切实把法治建设抓在手上、落在实处。一是带头谋划部署：将法治建设纳入年度重点工作与班子述职内容，亲自审定法治工作要点、重大执法方案、普法计划，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是带头尊法学法：落实“第一议题”制度，主持党组理论学习中心组学法8次，带头学习习近平法治思想与自然资源法律法规，带头参加法治培训、法律考试，带动形成全员学法用法氛围。三是带头依法决策：坚持民主集中制，凡重大规划、重大项目、重大执法、重大资金使用等事项，均经合法性审查、集体研究决定，不搞个人说了算，确保决策合规合法。四是带头支持执法：支持执法二大队依法履职，排除干预执法行为，督促规范公正文明执法。规范其他行政许可、行政检查等行政执法事项办理。五是带头化解争议：亲自督办重点信访案件、复杂行政争议，推动矛盾源头化解，维护自然资源管理秩序与群众合法权益。班子成员严格落实“一岗双责”，将法治要求融入分管业务全流程，共同压实法治建设责任。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在不足

1.法治思维与依法行政能力仍需提升，少数干部运用法治方式解决复杂问题的水平不足。

2.行政执法规范化水平不均衡，基层执法力量薄弱，案卷制作、程序执行存在细节瑕疵。

3.法治与业务融合不够深入，事前法律风险防控、全过程合规管理有待加强。

4.普法宣传精准性不足，针对性、实效性有待提升，群众依法用地、依法维权意识仍需强化。

5.行政争议源头预防能力不足，涉规划、确权等领域矛盾仍有发生。

（二）原因分析

1.思想认识不到位，部分干部重业务、轻法治，法治底线意识不够牢固。

2.法治专业力量不足，法制审核、合规审查力量薄弱，难以全覆盖全流程。

3.基层任务繁重、人员不足，执法培训常态化、系统化不够，能力提升滞后。

4.考核激励机制不够完善，法治建设成效与评优评先、干部任用挂钩不够紧密。

5.部门协同、上下联动机制不够顺畅，联合监管、联合执法效能未充分发挥。

四、2026年度推进法治政府建设主要安排

1.压实第一责任，健全责任体系。坚持党政主要负责人牵头抓总，完善法治建设考核评价、述法制度，将法治成效纳入年度考核与干部评价，层层压实责任。

2.规范决策行为，提升决策质量。严格落实重大行政决策程序，强化合法性审查、风险评估及法律顾问把关，健全文件动态清理机制，从源头防范法律风险。

3.深化执法规范化，提升监管效能。持续落实行政执法“三项制度”，完善裁量基准，推进“空天地”一体化监管、信用监管、柔性执法，加强案卷评查与业务培训，打造规范文明执法队伍。

4.优化政务服务，打造一流营商环境。持续精简审批、优化流程，着力完善推进数字化、智能化审批，全面依法公开政务信息，提升服务效率与群众满意度。

5.强化争议化解，维护社会稳定。健全行政争议预防化解机制，落实负责人出庭应诉，推动诉源治理、多元化解，降低复议诉讼率，提升化解质效。

6.加强普法宣传，营造法治氛围。落实“谁执法谁普法”，开展精准普法、以案释法，提升干部依法履职能力与群众法治意识。

7.强化监督问责，确保落地见效。加强内部监督、纪检监督与社会监督，对法治建设不力、违法行政行为严肃追责问责，推动法治政府建设走深走实。

五、其他需要报告的情况

2025年度，昌宁县自然资源局无行政问责、行政赔偿情况，无重大违法行政行为被通报、被撤销情形。法治政府建设执法装备、普法宣传、法律顾问等工作有序开展。下一步将持续对标上级要求，补短板、强弱项，全面提升自然资源治理体系和治理能力现代化水平。

                                                      昌宁县自然资源局

                                                            2026年2月27日