根据要求，现将县发展改革局2023年工作总结、存在困难和问题、2024年重点工作任务、2023年工作亮点报告如下：

一、2023年工作总结

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，县发展改革局锚定“3815”战略目标，落实高质量发展系列三年行动计划，围绕县委十四届五次全会、县十八届人大三次会议确定“全县地区生产总值增长9%，固定资产投资增长10%”的目标，努力推进各项工作。

（一）经济发展稳进提质。全面贯彻中央政治局、中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。一是持续强化经济运行监测。制定《昌宁县经济运行调度工作实施方案》，建立“五个一”经济运行调度会议制度，实施“周监测、旬调度、月总结、季分析”运行监测机制，确保经济形势准确把握、问题风险及时防范、经济目标全力完成。二是持续提升经济增长活力。制定《昌宁县2023年推动经济稳进提质政策措施》，转发实施《云南省降低实体经济企业成本实施方案》，在推动市场主体培育、降低实体经济运行成本、提升创新创业能力、壮大“三个经济”等方面持续发力。三是持续挖掘经济增量。制定印发《昌宁县推动“工贸分离”“农贸分离”及服务业缺项指标补齐工作方案》，强化商贸企业及规上服务企业培育，新增“农贸分离”企业2户，经济支撑不断夯实。2023年，全县主要经济指标运行平稳，完成地区生产总值200.3亿元，增长1.6%，增速排全市第二位。规模以上工业增加值32.9亿元、下降8.9%，排全市第三位。社会消费品零售总额60.4亿元，增长8.7%，排全市第三位。建筑业总产值49.2亿元、下降5.4%，排全市第四位。一般公共预算收入8.7亿元、下降10.7%，排全市第五位；一般公共预算支出32.1亿元、增长1.3%，排全市第五位。金融机构存款余额128.8亿元，增长23.8%，排全市第一位；金融机构贷款余额143.3亿元，增长11.3%，排全市第一位。城乡常住居民人均可支配收入分别达39345元、16627元，分别增长4.6%、9.1%，增速分别排全市第一位、第三位。

（二）投资保持快速增长。一是高位统筹促投资。制定印发《昌宁县2023年大抓项目工作要点》，严格执行“谋、推、保、督、统”的项目实施链和“周报告、月调度、月通报、季开工、季督查”的项目推进机制，建立完善县级领导挂钩重点项目工作机制，推动全县形成大抓项目、抓大项目的工作合力，2023年，全县完成规模以上固定资产投资170.2亿元、增长10.3%，排全市第一位。二是联动高效推前期。围绕“两库一清单”（策划项目储备库、前期项目储备库、年度重点推进项目清单），采用项目办牵头“1+X”模式，着力解决项目推进中存在的规划、用地、用林、资金、环评、水保等堵点、卡点问题，下达县级项目前期工作经费687.6万元，重点推进勐波罗河昌宁县重点段、农村人居环境整治、河西水库扩建等75个项目前期工作。三是创新方式引资招商。实行发改、投促联合办公，全链条推进产业项目建设扩大有效投资，园中园多功能综合光伏新材料制造、智慧生物种业产业园暨生态富硒生姜生物组培（国家级）云南高原质库等项目签订投资协议，预计年内实现开工；年加工4000吨硅材料建设项目计划年底建成试生产。四是多措并举盘资产。印发《昌宁县2023年盘活存量资产工作实施方案》，共清理资产25大类4205项，资产预估值386.34亿元，通过开展厘清权属、谋划项目、出让处置、划转解押、依法收回、规范整改、招商引资“七个一批”盘活工作，年内共计盘活资金12.92亿元。

（三）项目工作全面推进。一是社会事业项目稳步推进。县疾控中心改扩建、基层就业和社会保障公共服务设施补短板项目全面竣工，示范一小新校区如期投入使用；县城南幼儿园、翁堵中心完小学生宿舍楼、湾甸中学男生宿舍楼建设项目全面开工。二是农经项目有序开展。河西水库除险加固工程、明山水库除险加固工程、立新水库主体工程建设完工，大勐统河昌宁县重点段治理工程开工建设，2023年高标准农田建设项目实施方案完成编制，力争年内开工建设。三是易地扶贫搬迁后续扶持持续发力。持续优化就业服务，开展就业提升和创业提升行动，常态化推进岗位信息推送、就业援助等帮扶工作，2023年易地搬迁脱贫群众有劳力3185户7523人，搬迁脱贫群众就业7484人（就业率达99.48%）；做大做强优势产业，将易地扶贫搬迁安置区产业发展纳入脱贫地区“十四五”特色产业发展相关规划，2023年实施易地扶贫搬迁专项后续扶持项目5个，投入资金420万元，整合以工代赈项目2个投入资金1220万元。项目实施有效改善项目区产业发展条件和公共服务水平，助力搬迁群众产业发展。持续做好安置点“补短板”、信访维稳、安全隐患排查等工作，确保搬迁群众“稳得住、逐步能致富”。四是以工代赈项目顺利开展。2023年争取到大田坝镇、温泉镇2个以工代赈项目，争取上级资金支持1220万元，目前，大田坝镇以工代赈项目已完工，完成项目投资398万元；温泉镇以工代赈项目开工建设，完成项目投资722万元，计划2024年6月完工。争取到2024年勐统镇以工代赈提前批项目，争取上级资金支持396万元，项目于2023年12月1日下达项目投资计划，于2023年12月22日开工建设。

（四）发展环境持续优化。一是投资审批效率不断提升。投资审批实现“一网通办”，项目审批承诺3日内办结，备案类投资项目承诺1个工作日办结，办理时限进一步压缩；“联合审批”“容缺后补”“在线0报备”等服务制度进一步完善，2023年，共受理办结投资事项406件，其中企业投资项目备案事项214件，审批类投资项目192件。二是经济体制改革不断深化。承担2022年牵头改革任务事项25项，完成率达93%；承担2023年牵头改革任务事项26项，目前完成3项、正在推进2项、贯彻落实4项。三是社会信用体系建设不断完善。强化信用信息共享应用，共归集数据207万余条、法人主体信用承诺1万余条，上报法人主体水费缴纳信息2万余条；抓实“双公示”信息报送工作，梳理“双公示”及其他5类行政管理事项4145项，按照“谁产生、谁提供、谁报送、谁负责”的原则，强化整改责任落实；引导2800余户企业入驻云南“融信服”平台，切实提升企业融资便利度；荣获市级“信用示范县”荣誉称号。四是市场准入环节不断畅通。及时转发、公开《市场准入负面清单（2022版）》，将违背市场准入清单案例归集纳入2023年信用体系考核，持续完善违背市场准入负面清单案例归集和通报工作机制。五是金融支持实体经济发展更加有力。抢抓国家制造业中长期贷款政策持续发力机遇，执行“月调度、月报告”和“随机攻坚”工作机制，构建政银企协同推进体系，积极促进中长期贷款投放，截至目前，共完成8批次项目申报。

（五）粮油供应稳定可靠。一是夯实地方储备粮“压舱石”作用。严格落实地方储备粮规模的有关要求，全县国有企业粮油储备和物资储备18950吨，粮油储备库存充足质量安全；在确保储备粮规模稳定、质量稳定的前提下，采取市场化方式对储备粮推陈储新，2023年到期轮换的县级储备粮全部按要求实现网上竞价交易；执行秋粮收购国家粮食最低保护价，确保粮农权益充分保障、粮食收购平稳开展。二是落实地方储备粮监管责任。积极组织开展粮油库存检查、春秋两季粮油普查、储备粮油质量“一年两检”和粮食出入库质量检验工作，保证储备粮油账实相符，质量合格，守住数量、质量底线。三是做好价格管理工作。开展好全县行政事业性收费管理，公墓、保障性住房成本监审，农产品成本调查，价格监测等工作；受理并完成价格认定296件，认定金额565.73万元。四是确保能源市场供应平稳。全县发电量28775万千瓦时，用电量57343万千瓦时，成品油销售量4.42万吨；电力生产能力12.49万千瓦（电力装机），其中，水电装机7.54万千瓦，风电装机4.95万千瓦；县域内形成以220千伏电源为支撑、110千伏为主干网络、35千伏网架覆盖13个乡镇的供电格局，全县平均供电可靠率达99.9%，综合电压合格率达99.6%。

（六）绿美生态不断提升。一是城乡绿美深入实施。高位统筹、计划先行，编制2023年绿化美化实施方案，拟定绿美重点项目、绿美点位、新增绿化面积目标；紧盯进度、压实责任，组织召开全县绿化美化推进会议3次，专题会议1次，同步推进绿美城市、社区、乡镇、村庄、校园、河湖、交通、景区、园区建设，162个点位完成植树15.9万株，绿化美化建设完成投资1.34亿元，累计新增绿化面积99.2万平方米；县城绿化覆盖率达45.5%，绿地率达42.2%，人均公园绿地面积达16.7平方米，城市公园绿化服务半径覆盖率达97.9%，被评为云南省首批绿美城市；村庄绿化覆盖率达73.5%；创成省级绿美乡镇1个、绿美村庄3个、绿美社区1个、绿美河湖1条。二是绿色生产深入推进。严把项目审批、核准、备案关，坚持生态前置、绿色先行，严格执行相关规定，从源头杜绝高能耗、高污染行业、企业进入；做好项目节能审查以及重点用能单位能耗在线监测工作，推进产业结构不断向绿色、节能、低碳、高效方向优化调整。

国防动员、人民防空、意识形态、民族团结、林长制、河（湖）长制等工作稳步推进。

二、存在困难和问题

（一）经济增长未达预期。受工业支撑减弱、建筑业产值下滑、消费恢复缓慢等因素影响，2023年，GDP增长1.6%，差计划目标7.4个百分点。

（二）投资后续增长乏力。体现在投资支撑单一，主要依靠通威二期和两条在建高速（永昌、昌链），三个项目占全县完成投资的57.1%；重大项目资金筹措难，受地方政府专项债发行债务限额和县级还本付息等制约，重大项目筹融资难度大。

（三）上级下达项目资金拨付率低。

三、2024年重点工作任务

（一）聚焦动能培育，做好经济运行监测。建议2024年GDP增长6%。一是全力抓监测，常态化实施“周监测、旬调度、月总结、季分析”的监测制度，坚持目标导向，对工业、建筑业、消费、投资等重点指标做到重点监测，主动协调支撑GDP增长42项指标的责任单位，针对市场形势变动，以及可能出现的不利影响，及时拿出强有力措施，为县委、县政府和上级提供决策建议。二是全力抓增量。持续开展“工贸分离”“农贸分离”以及服务业缺项指标补齐工作，抓实“四上企业”的摸排、培育、入库工作，结合稳增长、降成本等政策措施落实，分行业精准施策、精心帮扶，确保形成更多经济增量。

（二）聚焦重大项目，确保投资持续增长。建议2024年固定资产投资增长5%。一是全力推在建，重点抓实通威二期、永昌高速、昌链高速等15个亿元以上重大项目建设，围绕资金等要素保障，制定“一项目一方案”，切实保障通威二期按计划完工，高速公路项目建设形成更多工程实物量。二是全力促开工，计划新开工黑惠江特大桥建设、便民交通码头等38个亿元项目，进一步夯实投资支撑。三是全力谋项目。抢抓政策窗口期，精准把握国家增发1万亿国债等上级资金投向，及时更新“两库一清单”，加快推进前期工作，不断提高项目成熟度，实现“谋划储备一批、开工建设一批、落地投产一批”的良性循环，重点开展大水平水库扩建、河西水库扩建、2024年中央预算投资高标准农田等亿元以上项目前期工作，争取更多项目取得上级资金支持。

（三）聚焦光伏产业，抓实能源保供工作。一是全力推进光伏电站建设，力争大沙坝光伏电站尽快完成建设，实现15万千瓦全容量并网发电，推动石头寨光伏项目开工建设，全力推进翁堵、温泉、田园等6个茶光伏和长田、长洼2个分散式光伏项目。二是全力确保粮食安全，抓实粮油储备监管、监测，粮油市场巡查，保障全县粮油储备满足需求，市场供应平稳。三是全力保障价格稳定，加强价格监测，密切关注与人民群众生活相关的粮油肉菜等农副产品价格、农资价格，适时进行监测预警分析，及时发现价格波动信息，保障物价平稳运行；做好价格认定工作，抓好行政事业性收费、中介服务收费、经营服务性收费的监管工作，确保减费政策落到实处。四是抓实安全生产工作，确保安全事故零发生。

（四）统筹推进城乡绿美、营商环境优化、资产盘活、易地搬迁后续扶持等工作。有序推进城乡绿化美化行动，加快推进绿化点位建设，巩固提升绿化管护水平，高质量完成年度创建任务，2024年计划创建绿美乡镇1个、绿美村庄1个，绿美社区4个、绿美景区5个。竭力优化营商环境，持续落实县级领导和单位挂钩联系企业制度，深入市场主体，开展政策宣传、服务活动，持续推动减税降费、中长期贷款和支农、支小再贷款等政策落实。充分发挥县跨部门重点工作攻坚专班作用，动态管理资产底数，按计划推进资产盘活工作。加快推进更戛乡、鸡飞镇、耈街乡、柯街镇4个后续扶持和珠街金宝高月易地扶贫搬迁以奖代补项目，持续推进易地扶贫搬迁后续扶持工作。

四、2023年工作亮点

（一）投资保持快速增长。今年来，我县固定资产投资持续保持快速增长。一季度，完成固定资产投资38.45亿元、增长25.2%，增速居全市第一位；上半年，完成固定资产投资94.15亿元、增长19.7%，增速居全市第一位；前三季度，全县在库项目171个，完成规模以上固定资产投资135.2亿元，增长23.2%，增速居全市第一位。2023年，全县完成规模以上固定资产投资170.2亿元、增长10.3%，排全市第一位。

（二）向上争资成效明显。抢抓国家政策机遇，提前谋划、靠前发力，通过建立资金争取项目库，加强向上汇报对接，年内争取中央、省、市预算内资金2.1亿元，增长102.4%，获批地方政府专项债项目2个10亿元，获批2023年新增国债项目1个4800万元.

（三）光伏项目取得新突破。大沙坝光伏项目（装机15万千瓦）顺利推进，现已完成投资3.3亿元，力争2024年上半年全容量并网发电；石头寨光伏项目（装机5.3万千瓦）纳入2023年省级建设清单，目前，正在会同云南绿能新能源开发有限公司开展项目谋划及前期工作，预计2024年全容量并网发电。

（此件公开发布）