一、县发改局基本情况

2011年县乡机构改革后，县发改局由原县发改局、县粮食局合并，设置为两块牌子、两套班子、一套人马。同时，归属管理县扶贫办，县佳阳公司的全体公务员和事业人员（工勤人员）编制在发改局。发改局设党组，局党总支下设局机关、扶贫办、粮食局和佳阳公司4个党支部，现有在职党员37名。发改局领导班子为两正五副，其中1位副局长兼任粮食局局长，2位副局长分别任佳阳公司总经理和副总经理不参与局机关行政工作。全局有编制55人，现有在岗人员49人，其中：在发改局机关工作29人，在粮食局机关工作10人，在佳阳公司工作10人。

二、2015年主要工作情况

2015年，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，我局各项工作目标任务圆满完成。

（一）经济运行平稳增长

今年来，我局围绕“跨越发展”主线，充分发挥发改部门“综合、协调、服务”的工作职能，认真分析预测经济发展走势，提出2015年经济社会发展的主要目标建议，并做好宏观经济分析监测，及时了解和掌握经济运行中存在的突出矛盾和问题，起草月份、季度和半年经济运行分析情况报告，提出具有前瞻性和可操作性的政策建议供县委、县政府参考，全县经济运行平稳。2015年，我县完成生产总值83.73亿元，同比增长12.1%，增速排全市第3位，高于全市平均增速0.6个百分点。其中，完成第一产业30.18亿元，同比增长6.7%，增速排全市第1位，较去年进2位；第二产业29.27亿元，同比增长15.6%，增速排全市第2位，较去年进1位；第三产业24.29亿元，同比增长14.4%，增速排全市第1位。三次产业结构从年初的38.8:36.1:25.1调整为36:35:29，分别拉动经济增长2.1、4.4、5.6个百分点。

（二）项目建设取得突破

2015年，我县完善固定资产投资目标考核和项目投资工作部门联席会议制度；继续推行“三人议事”决策制度；充实县项目办工作力量；制定了《昌宁县2015年促进投资平稳增长工作方案》，实现投资平稳增长，跨越发展。2015年，全县施工项目152个，其中：竣工项目103个。全县完成规模以上固定资产投资50.05亿元，同比增长43.1%，增速排全市第2位，为市级考核任务（46.5亿）的107.6%，为跨越目标任务（50亿）的100.1%,。全县固定资产投资保持较快增长的态势，在年初人代会确定增长30%的基础上增加了13个百分点。从各产业投资完成情况来看，交通、非电力工业和城镇基础设施投资占我县投资主导地位。

（三）资金争取成效明显

2015年，在经济下行压力持续加大，经济发展进入新常态，“十二五”规划项目基本实施完毕的大背景下，我局继续加大争资跑项力度，不断对上汇报衔接，把准国家资金投向，积极组织项目申报。一是从发改系统争资成效明显。2015年，通过发改部门累计下达我县立影水库、农网改造升级工程、保障性安居工程配套基础设施建设项目、2015年巩固退耕还林成果、全国新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程等51个项目补助资金19621.85万元，其中：中央资金17206.414万元、省级资金2227.4万元、市级资金144万元。二是专项建设基金争取取得突破。2015年共进行4批次申报工作，涉及27项/次，其中云南省2013-2017年城市棚户区改造项目（四期）—保山昌宁片区争取到第二批8000万元资金支持，昌宁县右甸河治理项目争取到第四批10000万元资金支持。两项合计共争取资金3.76亿元，比去年同期增加1.5亿元，同期增长70.9%。

（四）物质秩序保持稳定

2015年，全县居民消费价格上涨水平控制在1.51%，大部分产品价格止涨回落，市场秩序良好。进一步巩固和完善了农副产品平价商店建设，启动县级价格调节基金对其进行了价格补贴的监管力度。转变收费监管方式，取消《许可证》审验盖章工作，建立收费单位情况和收支状况报告制度，实现信息网上在线报告。严格收费管理，完成《云南省收费许可证》审验，涉及127个行政事业单位440项收费项目，收费总额达15694.46万元，按照国家规定，取消收费2项，暂停收费4项，对微小型企业免征书费15项，涉及金额达160万余元。认真开展价格鉴证，受理并完成价格评估案件334件评估标的金额20669.41万元。完成了对教育、商品房销售、交通管理等15个部门的价格检查，查处价格违法行为单位3家。

（五）规划编制进展顺利

2015年，我县举全县之力不断科学谋划昌宁发展，我局规划编制工作进展顺利。一是抓住我省澜沧江流域经济综合开发战略机遇，起草了澜沧江流域绿色经济发展规划昌宁部分。二是《昌宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》编制工作全面完成并已通过县十六届人代会第四次会议审议。38个专项规划完成初稿编制，计划2016年6月前颁布实施，13个乡镇规划待乡镇人代会审议，可圆满完成规划编制各项任务。三是主动对接省市“五网”建设规划，高标准储备项目，完成了《昌宁县“十三五”重大项目集群规划》编制，完成投资项目集群规划信息管理系统的录入工作，共录入重大基础设施建设项目428个，总投资规模1449.32亿元，“十三五”期间计划完成投资1354.52亿元。四是完成了《昌宁县“9·16”山洪泥石流自然灾害灾后恢复重建规划》和《昌宁县“10·30”5.1级地震自然灾害灾后恢复重建规划》的编制，目前两项规划已上报上级审查批复。

二、存在的困难和问题

一是队伍自身建设方面。发改局干部队伍整体年龄明显偏大，干部队伍结构亟待优化。单位内取得过专业技术（咨询）资质，有项目管理、经济管理方面基础知识人员太少，缺乏经济和项目投资管理专业人才。目前缺编情况严重。

二是项目投资工作方面。缺乏大项目支撑，总体项目支撑少且规模小。投资结构不优，招商引资项目落地难，社会投资启动不足。项目谋划水平不高，项目库中的项目储备少，特别是缺乏能够形成较强支撑能力的重大项目，缺乏有竞争力、有吸引力的优质项目，不能满足我县经济社会发展和向上争取资金的需要。

三是宏观经济管理方面。各项经济指标的统计受控较，预测分析结果的参考作用难以发挥。政策研究应用能力不强，对各级政策和发展战略部署跟踪把握不够及时，对各项经济政策、产业政策和投资政策的应用水平不高，对加快我县经济社会发展方面办法不多，提出的意见建议针对性不强。

三、2016年工作目标任务

2016年，根据县委全会和县人代会各项目标任务要求，将全力抓好以下工作：

（一）立足本职，抓实经济工作。提高项目储备质量，强化项目前期工作，搞好项目实施监督，全力做好新老制度下的投资统计，确保实现规模以上固定资产投资增长30%以上，达65亿元，增速在全市排位保三争二；加强国民经济和社会发展计划执行情况的监督检查，强化经济运行分析调度，确保GDP增长12%以上。做好季度经济运行分析工作，提高全县经济运行分析质量，为县委、县政府科学决策当好参谋；做好与省、市规划衔接，完成《昌宁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》的修改和印制工作；盯紧上级政策动态，积极组织项目申报，加大项目争取力度，确保向上级发改系统资金争取数额不少于上年。

（二）把准方向，助推脱贫攻坚。紧紧围绕中央、省、市、县委的决策部署，按照2018年摘掉“贫困”冒子和“脱贫路上不让一个民族兄弟掉队”的要求，举全县之力，以抓实经济建设和创建和谐社会助推全县脱贫攻坚。

一是扎实开展“挂包帮，转走访”工作。按照县联席办统一安排，发改局挂钩鸡飞镇邑等社区，全局26名在编在岗职工全部挂钩到60户贫困户中，目前已完成了两轮走访工作，相关业务已全部开展，春节期间对所有挂钩户进行了慰问，并筹集5万元在社区集镇安装了10盏路灯一批垃圾桶，为集镇亮化奠定了基础。下步，我们将以更严的纪律、更实的作风、更真的情谊深入开展“挂包帮，转走访”工作，组织干部职工适时进行入户帮扶，同时，将竭尽全力为集镇解决垃圾桶、绿化树木紧缺和入户道路差的问题，让单位所包的村、干部所挂的户在脱贫路上不拖全县后腿。

二是积极争取资金为全县脱贫攻坚出力。2016年，昌宁县将盯紧中央预算内资金在易地扶贫搬迁上的投资导向，积极争取昌宁县2016年易地扶贫搬迁项目。计划申请中央预算内资金5580万元、专项建设基金3497万元、地方政府债务资金6792万元、长期低息贷款24461万元，群众自筹7300万元，总计47600万元实施涉及田园、漭水、勐统、翁堵、鸡飞、卡斯、大田坝、温泉、更戛、湾甸、耉街、珠街12个乡镇31个安置点集中安置的易地扶贫搬迁项目。通过加强安居房、乡村道路、人畜饮水、通电工程等硬实力建设和发展产业、提升素质、保障就业、鼓励创业等软实力建设，解决2521户10032人的搬迁户居住难、出行难、生活难和致富难的根本问题，据测，项目实施后，搬迁户人均占有粮食可达360公斤以上，可支配收入可达3600元以上，可与全县同步脱贫。

三是完成好县委、县政府交办的其他工作任务。例如做好乡镇、部门的2016年综合考核、2016年固定资产考核和三重工作考核等方案的拟定、农业综合服务业发展改革试点推进工作、深入推进行政审批制度改革、配合做好公车改革等等。