珠街彝族乡人民政府关于珠街彝族乡

消防安全网格化管理工作

的实施方案

为深化基层消防安全网格化管理工作，不断健全完善珠街乡消防安全组织，进一步落实基层消防工作责任，全面实施消防安全网格化管理，根据《云南省消防安全委员会关于印发消防安全网格化管理工作标准的通知》（云消防委发〔2019〕18号）要求，结合珠街实际，制定本方案。

一、工作目标

通过消防安全网格化管理，进一步明确消防安全管理责任和工作内容，落实主体责任，构建单位职工及村民自防自治、村（社区）之间群防群治、单位联防联治的工作网络，全面推行消防安全管理工作，确保辖区内消防安全。

二、网格体系划分

全乡消防安全网格化管理以乡人民政府为基本单位，划分为三级网格：

（一）大网格，以乡人民政府为主体。乡人民政府乡长为消防安全大网格第一责任人，分管领导为主要责任人。建立以乡人民政府乡长牵头，分管领导、派出所所长、安监站负责人、综治办负责人、各村（社区）主任等为成员的网格化服务管理中心，统筹管理好三级网格消防安全网格化管理工作，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位、服务及时的消防安全动态管理网络。

（二）中网格，以村（社区）、乡直单位为主体。各村（社区）主任、乡直单位负责人为消防安全中网格责任人，全面负责消防安全中网格管理工作。建立以村（社区）主任、乡直单位负责人为组长，驻村干部、片区民警、大员（综治员、计生员等）、村民小组长等为成员的消防安全网格化管理工作小组，负责组织开展日常防火检查巡查、集中专项整治、日常消防宣传，督促指导“小网格”消防安全工作落实。

（三）小网格，以村民小组为主体。村民小组长为消防安全小网格责任人，建立以村民小组长为组长，党支部书记、党小组长、民兵、治保会、护林员、保洁员等为成员的群众性消防安全志愿组织，并确定好消防管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”开展消防安全自我检查、日常消防宣传和初起火灾扑救处置等群防群治工作。

三、职责任务

（一）乡人民政府（大网格）消防安全网格化职责任务

1. 健全组织机构。组建大网格，建立网格化服务管理中心，明确专人负责消防工作。

2. 明确工作责任

（1）乡长为辖区消防安全工作第一责任人，负责组织辖区开展消防安全工作。网格化服务管理中心主任为辖区网格消防工作的主要责任人，负责组织辖区开展网格消防安全工作。明确安监站1名工作人员为网格消防安全管理人员，负责日常网格消防工作。

（2）每月召开会议，分析消防安全形势，安排部署工作，研究解决消防工作中的突出问题。

（3）在辖区内推行基层消防安全网格化管理模式，根据实际情况配置消防网格长，逐级明确工作职责。

3. 排查整治隐患

（1）每月组织辖区网格消防管理员开展日常消防安全检查，指导开展群众性消防工作。

（2）在火灾多发季节、重大节假日期间和农业收获季节，组织开展专项消防检查。

（3）督促派出所做好重点单位、重点区域、重点场所的消防安全检查。

（4）按照上级人民政府和有关部门的部署，组织开展消防安全专项治理和消防安全检查。

（5）督促被检查的单位落实消防工作职责，整改消除火灾隐患。

4. 组织宣传教育

（1）结合实际制定全年消防宣传教育和培训工作方案或计划。

（2）在火灾多发季节、农业收获季节、重大节假日和民俗活动期间，开展针对性宣传，广泛普及防火、灭火和逃生自救常识。

（3）每半年对各极网格的网格长、网格员、消防管理员、专兼职消防队员、治保会人员开展消防安全培训。

5. 建立专兼职队伍

将政府专职消防队伍建设纳入规划，参照《云南省专职消防队伍管理办法》（省人民政府令第184号）和《乡镇消防队标准》（GA/T998-2012），成立专兼职消防队，配齐专兼职消防队员，承担乡村火灾扑救和预防工作，开展防火巡查和消防宣传教育工作，做好现场保护、火灾调查工作。

6.健全工作制度

（1）分片包干制度。组织人员分片包干村民委员会，督促指导工作开展。

（2）联防联查制度。组织派出所、综治、安监、民兵等部门和其他社会消防监管力量开展巡查检查。

（3）隐患查处制度。对排查检查发现的火灾隐患，能当场整改的督促立即整改，不能当场整改的限期整改，运用云南省社会治安综合治理信息系统及时记录、报送和移交火灾隐患。

7. 建立档案台账

（1）综合工作档案

①部署类：工作方案、组织领导机构和会议资料等。

②基础类：辖区网格划分表、分片包干责任表和辖区村民委员会、社会单位底数台账等资料；工作推进计划、每月工作推进表等资料。

（2）专项工作档案

①火灾隐患排查整治工作：消防巡查检查、火灾隐患督促整改和火灾隐患移交等资料。

②消防宣传培训教育工作：媒体宣传、普及性宣传、针对性宣传和消防培训等资料。

③专兼职消防队伍建设工作：队伍基本情况、人员装备配备和出警演练等资料。

（3）其他档案资料

（二）村（社区）、乡直单位（中网格）消防安全职责任务

1.成立组织机构

健全组织机构。组建中网格，建立本级网格化服务管理中心，明确专人负责消防工作。

2.明确工作责任

（1）村（社区）主任、乡直单位负责人是辖区消防工作的第一责任人，负责组织辖区开展消防安全工作；村（社区）、乡直单位网格化服务管理中心主任是辖区网格消防工作的主要责任人。村（社区）依托驻村干部、村民小组长、护林员、公益性岗位人员、治保会成员等成立村委会消防安全工作小组，乡直单位结合工作人员实际成立本单位消防安全工作小组，全面负责本级网格消防安全管理。确定1名兼职网格消防管理人员，具体负责本级消防安全网格化管理日常工作。

（2）每月召开会议，分析消防安全形势，安排部署工作，研究解决消防工作中的突出问题。

（3）健全、细化上级制定的消防工作制度，落实消防安全措施。

（4）在辖区内推行基层消防安全网格化管理模式，根据实际情况配置消防网格长并明确工作职责。

3.开展防火巡查

（1）重点巡查与普遍巡查相结合，每月对村组（本单位）开展消防安全检查。

（2）制定农村（本单位）防火安全公约，督促群众（单位职工）自觉遵守消防法律法规，积极参与消防工作。

（3）（如有）对本单位消防水源（消火栓）、消防通道、消防器材进行监督，搞好本单位器材维护。

4.组织宣传教育

（1）在适当位置设置消防宣传橱窗（标牌），开展经常性的消防安全提示，特别是日常安全用火、用电、用气、用油和火灾报警、初起火灾扑救、逃生自救常识。

（2）结合实际建立消防教育体验活动室，每半年组织群众（单位职工）参加消防教育和灭火逃生演练。

（3）每季度网格消防管理员、网格长、网格员等消防相关工作人员开展培训。

（4）根据实际情况，每月组织一次集中消防安全培训班，加强重点人员培训，增强消防安全意识，提升自主防范能力。

5.建立多种形式消防队伍

（1）整合村（社区）相关人员，队员由村（社区）干部、党员骨干、护林员、民兵、保洁员、治保会等组成，整合或配备必要的装备器材，发挥有火时救灾与平时防火巡查、宣传相结合的综合作用。

（2）依托乡村干部、村民小组长、治保会、护林员、保洁员等，建立巡防消防一体化、“保消合一”的专兼职、志愿、义务消防队，配备必要的消防器材装备，承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育工作。

6.健全工作制度

（1）分片包干制度。分片包干村民小组（单位区域），督促指导工作开展。

（2）消防例会制度。结合单位会议、村社干部会议等研究解决消防工作中的突出问题，安排消防工作。

（3）隐患处理移交制度。对排查检查发现的火灾隐患，能当场整改的立即整改，不能当场整改的限期整改，运用云南省社会治安综合治理信息系统及时记录、报送和移交火灾隐患。

7.建立档案台账

（1）综合工作档案

①部署类：工作方案、组织领导机构和会议资料等。

②基础类：辖区网格划分表、分片包干责任表和辖区村民小组、社会单位底数台账资料等。

（2）专项工作档案

①火灾隐患排查整治工作：消防巡查检查、火灾隐患督促整改和火灾隐患移交等资料。

②消防宣传培训教育工作：媒体宣传、普及性宣传、提示性宣传和消防培训等资料。

③微型消防站和专兼职消防队伍建设工作：队伍基本情况、人员装备配备和出警演练等资料。

（3）其他档案资料

（三）村民小组（小网格）消防安全职责任务

1. 成立工作小组

建立村民小组长、村民代表组成的消防安全网格化工作小组，根据网格地域情况，明确村民小组长或党小组长为小组负责人，负责本级消防安全网格化管理。

2. 工作责任

（1）村民小组长是辖区网格消防工作的第一责任人，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全检查、宣传、管理等群防群治工作。

（2）落实村（社区）消防工作制度，落实消防安全措施。

3. 开展防火检查

（1）对重点区域、重点位置、重点物品开展防火检查。如：厨房、加工房、草垛、柴堆、小卖部、油品油器、其他易燃易爆等危险物品

（2）安全用火、用电、用油情况；

（3）制定防火安全公约，督促村民遵从消防安全管理，积极开展消防安全自检自查。

4. 组织宣传教育

（1）设置消防宣传栏，张贴消防宣传标语，悬挂消防宣传横幅。

（2）在节庆活动、居家办事、防火戒严期等重点时节时段开展消防法律、法规和消防安全知识宣传。

（3）针对村（社区）重点住户（独居老人、留守儿童、残障人员或者其他火灾危险性较大的人群）开展巡查、宣传、走访。加强对小孩、老人的监护与教育。

（4）广泛宣传安全用火、用电、用气、用油和火灾报警、初起火灾扑救、逃生自救常识。严禁私拉乱接电线、乱倒灶灰炉灰，不得在火源旁堆积可燃、易燃杂物。

5. 发动多种力量参与消防工作

（1）依托村民小组，发动热心群众、党员骨干成立义务、志愿消防队，开展防火检查、消防宣传和初起火灾扑救。

（2）组织巡防队员，开展防火检查巡查。

6. 健全工作制度

（1）小组会议制度。由消防安全网格化工作小组负责人适时组织召开会议，开展消防安全宣传、教育。

（2）区域联防、多户联防制度。以相近相邻户为单位，组织开展区域联防、多户联防，提高辖区消防安全自防自救能力。

（3）隐患移交制度。对排查检查发现的火灾隐患，能当场整改的立即整改，不能当场整改的限期整改，并及时上报上一级网格。

四、工作要求

（一）加强组织领导。推行网格化管理是消防安全管理的一项创新举措，是推进消防工作社会化的一条重要途径，各级网格要加强对基层消防工作的组织领导，将消防安全网格化管理纳入重要议事日程，确保基层消防工作有组织机构、管理人员和专门力量，确保各项工作落到实处。

为加强组织指挥及工作推进，成立珠街彝族乡消防安全网格化管理工作领导小组，组成人员如下：

组 长：李旺兴 乡人民政府乡长

副组长：孙朝相 乡党委副书记

赵永宝 乡人民政府副乡长、派出所所长

成 员：赵周荣 乡人大主席团常务主席、扶贫办主任

茶昱斌 乡党委委员、乡人民政府副乡长

黄本实 乡党委委员、纪委书记

王金成 乡党委委员、武装部长

段建宏 乡党委委员、组织委员

段开军 乡人民政府副乡长

万 峰 乡人民政府副乡长

杨根荣 乡综治办、安监站负责人

王 睿 乡财政所所长

赵光华 乡司法所所长

罗宁军 乡纪委副书记、林业综合服务中心负责人

王宝娣 乡党政办负责人、宣传干事

段晓虎 乡农业综合服务中心负责人

段腾蛟 乡社会保障服务中心工作人员

熊润兴 乡文化广播电脑服务中心负责人

毕德胜 乡国土与村镇规划建设服务中心负责人

段兴张 乡自然资源所所长

赵中平 乡水务站站长

段连忠 珠街卫生院院长

张子军 珠街中心校校长

辉树光 烟站站长

张泽杰 昌宁县农商行珠街支行行长

杨世专 乡供电组组长

罗成斌 乡电信所负责人

段浩闪 乡邮政所负责人

杨晓福 乡综治办、安监站工作人员

杨宏伟 岔河村党总支书记

鄂 龙 庆美村村民委员会主任

吉松梁 珠街村村民委员会主任

殷跃文 子堂村村民委员会主任

赵跃新 金宝村党总支书记、村民委员会主任

赵登贵 黑马村村民委员会主任

罗江乾 比此村村民委员会主任

张绍建 谷满村村民委员会主任

查永泽 羊街村党总支书记、村民委员会主任

段浩然 从岗社区村民委员会主任

成员单位要明确1至2名网格消防安全管理人员，负责日常消防网格工作。领导小组办公室设在乡安监站，孙朝相为办公室主任，赵永宝为办公室副主任，杨根荣、字国良为办公室工作人员，负责组织协调、推进实施、信息收集、上报等日常事务。

（二）确保网格覆盖。各村（社区）要高度重视消防安全网格化管理工作，确保村（社区）、村民小组100%实行消防安全网格化管理。乡网格化服务管理中心加强对全乡消防安全网格化工作的领导，派出所加强对村（社区）、村民小组消防安全网格化管理工作的指导，建立健全配套的工作制度，加大业务培训力度，适时牵头组成工作组对各村（社区）工作情况进行检查督导，及时总结工作经验培育工作典型。

（三）注重督促指导。将消防安全网格化管理工作纳入政府消防工作目标任务绩效考核范畴，加强督导考核。凡辖区未全面实行网格化管理或者未完成网格化管理年度达标任务的，取消年度消防工作评先资格。凡工作开展不力，造成较大以上或有影响的火灾事故的，按有关规定严肃追究责任。

珠街彝族乡人民政府

2019年12月25日