在珠街乡第十三届人民代表大会第五次会议上的报告

乡人民政府乡长 阿建华

（2026年4月25日)

各位代表、同志们：

我代表珠街乡第十三届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2025年及“十四五”工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是承上启下、接续奋斗的关键之年。一年来，珠街乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央农村工作会议、中央一号文件部署，深入学习运用“千万工程”经验，紧扣省委“3815”战略、县委“13631”工作安排及乡党委决策部署，团结带领全乡各族干部群众，攻坚克难、实干争先，全乡经济社会发展实现难中有为、稳中有进、进中提质，圆满完成年度各项目标任务，为“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局奠定坚实基础。

（一）紧盯重点工作 稳定经济大盘 发展质效实现新提升

一年来，我们始终坚持稳中求进工作总基调，紧扣发展目标，稳增长、强根基、提质效。财政收支平稳运行。完成一般公共预算收入1560万元，同比增长3.80%；一般公共预算支出1838万元，同比下降46.10%，严格压减非刚性、一般性支出，全力保障民生与重点领域投入。农村经济稳步增长。农村经济总收入达5.02亿元，同比增长6.38%；农村居民人均可支配收入1.72万元，同比增长7.50%，群众收入水平稳步提高，生活品质持续改善。发展支撑不断夯实。全年向上争取资金1479万元，固定资产投资完成2.41亿元，项目投资对经济增长的拉动作用持续显现，全乡经济发展的根基更加稳固。

（二）优化产业结构 做强特色品牌 乡村产业迈出新步伐

一年来，我们始终坚持农业固本、产业强乡、生态赋能发展思路，产业发展质效稳步提升。做强传统农业。严格落实粮食安全党政同责，守牢耕地保护红线，完成全域耕地图斑调查40932个、面积84832.40亩，耕地保护管控力度持续加强；抓实粮食稳产保供，全年粮食播种面积4.19万亩，总产量达1.34万吨，粮食生产根基更加稳固；精准落实惠农强农政策，发放耕地地力保护补贴228.12万元、农机购置补贴83.51万元；抓好畜牧产业发展，深化畜禽品种改良，从严落实春秋两季重大动物疫病常态化防控措施，筑牢畜牧养殖安全防线，全年生猪存栏2.14万头、出栏3.09万头，肉牛存栏0.84万头、出栏0.38万头，羊存栏1.49万只、出栏1.15万只，家禽存栏5.83万羽、出栏12.85万羽，肉类总产3946吨。做优特色产业。稳固烤烟核心支柱地位，全年种植烤烟1.58万亩，实现收购烟叶3.25万担，总产值6092.56万元、税收1340.36万元，亩均产值3856元，烟农户均收入突破6万元，支柱效应持续彰显；培育壮大工业辣椒加工厂、生物质燃料加工厂等本土企业，泡核桃加工厂建成投产，延伸产业链、带动群众就业、壮大村集体经济；优化特色种植结构，种植工业辣椒2929亩、产值1400万元，规模化发展贡菜5000亩、产值超3000万元，特色产业多点发力、增收渠道持续拓宽。做活林草产业。深挖林下经济潜力，实现林下经济特色化、多元化发展，林下经济总产值突破635万元，其中：发展林菌采集11.50万亩，产值345万元；林下种植贡菜、小麦、魔芋、重楼、黄精460亩，产值243.50万元；林下养殖土鸡、胡蜂6760亩，产值46.50万元。推进木本油料提质增效，常态化抚育管护、提质改造泡核桃、澳洲坚果，提升林果产业品质与产出效益，全年产量1.09万吨、产值1.30亿元，推动生态保护与产业发展深度融合，实现经济、生态效益双赢。

（三）聚力项目攻坚 完善功能配套 乡村面貌展现新气象

一年来，我们始终坚持“项目为王”理念，树牢大抓项目、抓大项目导向，以高质量项目建设夯实发展根基、激活内生动力、完善功能配套，推动乡村面貌焕然一新。精谋项目落地。紧扣产业提质、基础完善，精准对接政策、靶向谋划储备，全年获批各类项目资金3947.98万元，建成林下中药材、苗木培育两大产业基地，拓宽群众增收渠道；加快基础设施提档，完成耈街至珠街公路剩余2公里沥青铺设，道路通行条件全面优化；抓实民生保障工程，实施3个村生活污水治理及阿居自然村人饮提升工程，切实解决群众用水、排污等急难愁盼问题，补齐基础设施短板，人居环境和生产生活条件显著改善。提速续建攻坚。紧盯时序、强化保障、破解堵点，推动8个续建项目闭环落实、提速攻坚。生猪小型定点屠宰点、高标准农田提质增效等重点项目有序实施，不断完善发展基础和农业配套设施，为全乡高质量发展筑牢坚实支撑。

（四）严守防贫底线 深化有效衔接 乡村振兴开创新局面

一年来，我们始终将巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴作为重大政治任务，牢牢守住不发生规模性返贫底线，健全长效机制，抓实监测帮扶、政策落地、产业赋能、就业增收，综合施策、精准发力，持续夯实乡村振兴根基。抓实防贫帮扶。健全闭环管理机制，对监测对象精准监测、精准帮扶、动态清零，全乡现有三类监测对象156户478人，累计消除风险138户424人，未发生规模性返贫；持续巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果，住房、饮水保障到位，控辍保学实现义务教育阶段零辍学；落实“雨露计划”补助217人48.40万元，切实减轻困难家庭就学负担。聚力稳收致富。坚持“输血”与“造血”并重，精准落实金融帮扶政策，全年发放脱贫人口小额信贷196户969.80万元，覆盖率30.72%，发放创业担保贷款8户140万元，有效破解发展资金瓶颈；深化“企业+合作社+农户”模式，将1529户产业发展条件户纳入“双绑”联结机制，助力2家经营主体申报联农带农奖补，不断健全利益联结、提升带农增收能力。拓宽就业增收。聚焦技能提升与岗位供给，强化劳务输出和就近就业双向发力，全年实现劳动力转移就业5794人，发放省外务工交通补贴676人67.60万元；提供乡村公益性岗位185个，托底安置困难群众就地就业，有效稳就业、保民生、固成果，持续激发群众增收内生动力。

（五）坚守为民初心 强化服务供给 民生福祉达到新水平

一年来，我们坚持以人民为中心，紧盯群众急难愁盼，用心用情办好民生实事，不断兜牢底线、提升服务、丰富供给，让民生保障更有力、公共服务更暖心。筑牢民生保障。扎实推进社保医保参保扩面，城乡居民养老保险参保5735人、参保率96.88%，医疗保险参保12377人、参保率98.89%，实现应保尽保；精准落实救助政策，全年发放农村低保救助金8173人281.76万元、城镇低保救助金60人3.30万元、农村特困人员供养救助金769人80.65万元，足额发放残疾人两项补贴3887人35.33万元、高龄补贴666人3.41万元，切实保障困难群众基本生活；全面落实殡葬惠民政策，兑付公墓安葬奖励资金143人43.70万元，推动民生政策全覆盖、真落地。提质公共服务。聚力教育提质，实施乡中心校基础设施提升改造，夯实教育发展根基；落实教育资助政策，发放“爱心圆梦”资金9.66万元，助力43名大学新生入学，推动5名困难学生与爱心人士建立长期帮扶关系；深化基层医疗体系建设，完善服务设施、提升诊疗水平，群众就医获得感持续增强，荣获全县卫生健康事业高质量发展先进集体。厚植文化惠民。建强用好公共文化阵地，提升农家书屋服务效能，深挖民族民俗资源，成功举办“燃醉美彝乡 赴热情之约”火把节特色活动，吸引游客4000余人，带动餐饮、住宿、商贸等业态发展，以文旅融合赋能乡村振兴，不断丰富群众精神文化生活。

（六）厚植生态底色 狠抓环境整治 生态文明再上新台阶

一年来，我们始终牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持生态优先、绿色发展，多措并举厚植生态底色、狠抓环境整治、推进生态修复，全域生态环境质量持续向好，绿色发展底蕴更加深厚。深化林长护绿。严格落实林长制，压实各级管护责任，常态化巡林督查，开展巡林187次；完成植树造林1.54万株，实施从岗、羊街2500亩森林抚育，完成珠街乡新一轮退耕还林苗木补植补造4300株；统筹抓好资源监测、野生动植物保护、森林草原防火及病虫害防治，森林管护水平持续提升，生态安全屏障更加稳固。抓实河长清源。全面落实河（湖）长制责任，累计巡河481次，深入开展“清河行动”，严厉整治河道乱采乱堆、非法采砂等问题；推进农业面源污染治理，实施化肥农药减量行动，规范畜禽养殖污染管控，加强废旧农膜回收，水系生态环境持续改善。整治人居宜居。健全长效管护机制，开展人居环境“红黑榜”评比12次、全域集中整治12次，处理垃圾0.90万吨，乡村环境面貌焕然一新；扎实推进“厕所革命”，完成100座户厕改造，新建公厕2座，群众生活品质显著提升。

（七）统筹发展安全 提升治理效能 和谐稳定构筑新屏障

一年来，我们始终坚持底线思维、增强忧患意识，统筹发展和安全两件大事，全力以赴保稳定、护安全、促和谐，有效防范化解各类风险挑战，为全乡经济社会高质量发展营造了安全稳定的良好环境。深耕平安建设。健全完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，坚持源头排查、靠前化解，全年排查各类矛盾纠纷75起、成功化解71起，化解成功率达94.67%，切实把矛盾化解在基层、消除在萌芽；扎实推进信访维稳，用心用情倾听群众诉求、解决急难愁盼，持续畅通信访渠道、规范办理流程，年内未发生群众集体上访、越级上访事件，全乡社会大局安定稳固。筑牢安全防线。严格落实安全生产责任制，聚焦道路交通、消防安全、森林防火等重点行业领域，靶向开展安全隐患排查整治专项行动148次，排查整改各类安全隐患156处，做到隐患排查无死角、整改落实无遗漏；健全安全生产常态化监管机制，强化宣传教育与应急处置，全年未发生安全生产事故，安全生产形势持续平稳向好。聚力风险防控。坚持把风险防控摆在突出位置，抓实抓细重点领域风险防范，全年常态化开展涉邪涉恐线索排查10次，未发现相关线索及新增人员；紧盯命案防控关键环节，健全防控体系、压实防控责任，连续15年实现命案“零发生”；积极稳妥防范化解政府债务风险，成功化解债务1014.63万元，有效防范经济领域风险，夯实全乡安全稳定发展根基。

一年来，我们从严抓实党风廉政建设，持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续改进工作作风，从严规范办文办会，大力精简会议文件；牢牢守好意识形态工作阵地，压紧压实工作责任，全乡政府系统意识形态领域态势平稳、总体可控；民族宗教、工青妇等群团组织工作和武装工作有序推进、健康发展，汇聚起推动全乡高质量发展的强大合力。

五年风雨兼程，五年春华秋实。“十四五”以来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的有力监督和社会各界的大力支持下，我们始终坚持以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲、“吹尽狂沙始到金”的闯劲，拼搏进取、实干笃行，着力抓好“十四五”期间各项重点工作，全乡呈现经济稳步发展、产业提档升级、人民幸福安康、社会和谐稳定的良好局面，交出了一份厚重提气的高质量发展答卷。

五年来，经济发展提质增效。我们锚定发展目标，狠抓经济建设，全乡经济发展质效同步提升，主要经济指标实现稳步增长，地区生产总值年均增长9.70%；一般公共预算收入累计完成7444万元，年均增长3.70%；农村经济总收入从2021年3.56亿元增至2025年5.02亿元，累计增长41.01%；农村居民人均可支配收入从1.20万元增至1.72万元，累计增长43.33%；固定资产投资从2021年2.02亿元增至2025年2.41亿元，累计增长18.81%；村集体经济实现从散到聚的跨越式发展，从2021年153.38万元增长至2025年267.46万元，累计增长74.38%，强村富民成效更加坚实。

五年来，产业业态优化升级。我们立足资源优势，优化产业布局，推动多元融合发展。传统产业扎实推进。持续夯实农业根基、守住粮食安全底线，累计粮食播种面积20.96万亩、总产量6.53万吨；畜禽养殖稳步提质扩容，生猪、肉牛等出栏量持续增长，农业产业结构不断完善，乡村产业发展韧性显著增强。特色产业稳固提升。依托“一乡一品”巩固烤烟支柱地位，种植面积稳定在1.50万亩以上，累计实现烟叶产值3.10亿元、税收6824.92万元，切实带动群众增收；贡菜、工业辣椒等特色作物种植规模持续扩大，贡菜种植从600亩扩至5000亩，产值突破3000万元，工业辣椒全产业链初步形成，配套加工厂房稳定运行，产值超1400万元；乡村工厂提质达产，就地就近吸纳群众就业增收。林草产业活力倍增。持续释放林草资源价值，推动生态产业提质增效，林下经济产值达1333.50万元；木本油料产业向规模化、标准化迈进，累计产量5.33万吨、综合产值达6.05亿元，实现生态保护与经济增收双向共赢。

五年来，项目攻坚积蓄动能。我们大抓项目建设，补齐设施短板，夯实发展根基，推动基础设施提档、产业项目落地。交通路网持续升级。累计投入1.14亿元，新建及改造农村公路96.35公里，自然村通硬化路覆盖率稳定在96%以上，通达保障能力持续提升，打通乡村发展便民富民通道。水利基础不断夯实。累计投入1.24亿元，有效实施从岗片区农村供水保障、羊街村自然能提水、珠街村人饮保障提升、高标准农田建设等水利项目，建成全县首个自然能提水站，新建及修缮蓄水池98座，大幅提升水资源调配与供水保障能力，切实保障群众生产生活用水。产业类项目加速落地投产。累计完成投资1.03亿元，依托泡核桃、工业辣椒等优势特色产业，建成泡核桃加工厂、工业辣椒加工厂、生物质燃料等乡村工厂集群，产值突破6600万元，通过项目赋能，全乡特色产业规模化、标准化、产业化水平稳步提升，发展内生动力持续增强。能源通信持续优化。持续优化能源供给，推进农村电网提质改造，完成岔河村、谷满村电网升级，供电保障能力稳步增强。深耕绿色能源发展，累计投入9798.57万元，建成珠街光伏电站，有序布局分布式光伏，能源供给绿色低碳转型持续加快。全面升级通信网络，实现4G信号全域覆盖，5G基站下沉村组、光纤宽带扩容增效，乡村数字通信基础更加稳固。

五年来，巩固拓展稳固夯实。我们紧盯重点群体，健全帮扶体系，多措并举巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴衔接工作。健全工作机制。完善常态化监测预警、排查及精准帮扶机制，聚焦脱贫户、监测户等困难群体，常态化开展走访排查，精准落实帮扶措施，累计纳入监测帮扶127户378人，推动109户325人稳定消除风险，坚决守住不发生规模性返贫底线。强化就业赋能。坚持就业优先，大力推进劳务输出与技能就业，累计转移就业3.34万人次，发放务工交通补贴377.65万元，降低外出务工成本；提供乡村公益性岗位185个，累计托底安置困难群众958人次，保障困难群体就地就近就业增收。强化政策扶持。精准落实小额信贷、创业贷款政策，累计发放小额信贷957户4763.80万元，创业贷款76人1665万元，以金融赋能群众增收；全面落实教育、住房等兜底保障政策，提升民生服务水平，发放“雨露计划”补助442.20万元，惠及学生2186人，阻断贫困代际传递，完成危房改造42户，筑牢住房安全防线，推进农村供水保障提质，提升饮水安全保障水平。

五年来，民生保障温暖有力。我们坚持民生为本、普惠共享，加大民生投入，统筹推进教育、医疗、社保等事业协同发展。教育资源优化提质。累计筹措资金100余万元，实施中小学基础设施改造，持续改善办学条件；稳步推进义务教育教师“县管校聘”改革，聘用率100%；优化师资配置，厚植尊师重教氛围，先后获评昌宁县“尊师重教先进乡镇”、保山市“教育工作优秀集体”。医疗服务提档升级。聚焦基层医疗短板，投入817万元，实施乡卫生院业务用房扩建、院容整治及诊疗设备更新，显著改善群众就医硬件条件；深化家庭医生签约服务与网格化治理融合，精准做好基层健康服务，全乡签约覆盖1.10万人，重点人群签约率达100%；成立名医专家工作室5个，进一步强化群众就近就医、防病治病保障。社会保障兜底有力。践行以人民为中心的发展思想，精准落实各项惠民政策，发放各类救助补助资金2111.77万元，兜牢困难群众基本生活底线；建成乡级养老院1所、村级日间照料中心2个，持续提升养老服务水平。

五年来，绿色发展底色更浓。坚持绿色发展导向，压紧压实生态管护责任，统筹资源保护、环境整治、生态修复协同发力，全域生态环境质量持续向好。守林护绿筑牢屏障。全面落实林长制常态化管理，常态化开展巡林护林、隐患排查、防火防虫等工作，严格林地资源管控，从严查处毁林占地等违法行为，累计办理林草案件 21起，森林资源管护规范有序；持续推进生态修复，完成义务植树10.24万株，巩固1.05万亩新一轮退耕还林成果，开展补植1200亩、森林抚育6500亩。清河护水优化生态。严格执行河（湖）长制，常态化开展河道巡查、清淤保洁和岸线综合治理，集中整治各类突出问题，持续净化水体、美化河湖风貌，全域水系生态稳步提升，逐步形成水清岸绿、生态和谐的乡村水系格局。整治环境宜居兴村。聚焦村容提升、垃圾治理、污水管控、厕所革命等重点领域，常态化开展人居环境整治和长效管护，村庄面貌持续改善，完成卫生户厕改造900座，全乡卫生厕所覆盖率达 77.42%，先后建成省、市县级示范村 6 个，乡村宜居品质显著增强。

五年来，基层治理安定有序。我们树牢底线思维，强化源头治理，抓实风险防范，统筹发展和安全，持续维护社会大局和谐稳定。抓实基层治理。深入推行网格化+数字化治理模式，完善矛盾纠纷排查、化解机制，坚持抓早抓小、源头防范；扎实开展法治普及、平安宣讲、邻里调解等工作，排查各类矛盾纠纷400余起，调解成功率稳定在90%以上，组织法治宣传活动80余场次，覆盖群众3万余人次，全民法治素养与平安共建水平持续提升；同步建强基层法治队伍，配齐乡级法律顾问1名、村级法律顾问及法治副村长各10名，夯实基层依法治理根基；扎实推进平安创建，成功创建省、市级示范乡镇共5次。严守安全底线。紧盯关键时段、重点行业、薄弱场所，从严从细管控各类风险隐患，实行闭环整改、逐项销号，确保各类安全隐患全部整改到位，有效防范遏制各类事故发生，连续五年未发生安全生产事故，全域安全生产形势持续稳定向好。防范化解风险。聚焦信访维稳、债务化解、舆情管控等重点领域，健全风险研判、分级管控、闭环处置工作体系，精准施策防范化解各类突出风险；有序推进存量债务化解，化解地方债务3427.68万元，有效减轻发展包袱、化解隐性风险，全力维护社会大局和谐安定，为全乡经济社会高质量发展筑牢稳定屏障、营造优良环境。

各位代表、同志们，回顾2025年，我们实干笃行、硕果累累；回望“十四五”，我们砥砺奋进、成就斐然。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导，得益于乡人大和社会各界的有效监督、鼎力支持，得益于全乡干部职工的真抓实干、共同努力，包含着全乡人民的心血和汗水。在此，我谨代表珠街乡人民政府，向奋战在各行各业的广大干部群众、各位代表、所有关心支持珠街发展的社会各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，珠街乡经济社会发展中仍存在一些短板和弱项：一是经济综合实力偏弱，经济总量不大，产业结构层次不高，特色产业规模化、品牌化、市场化水平不足，农产品精深加工能力薄弱，产业发展韧性有待增强；二是基础设施仍有短板，村组道路、水利设施、集镇功能配套等仍需完善，部分偏远村组基础设施薄弱，制约乡村发展；三是群众持续增收压力较大，群众增收渠道相对单一，联农带农利益联结机制不够紧密，部分群众自我发展能力不足；四是基层治理效能偏低，基层治理精细化、数字化、法治化水平不高，矛盾纠纷化解、风险防范等能力有待提升。对此，我们必须高度重视，以刀刃向内的勇气、攻坚克难的决心，逐项研究、逐项破解，奋力推动各项工作提质增效、争先进位。

二、“十五五”及2026年重点任务谋划

“十五五”时期，是珠街乘势而上、擘画新篇的关键五年，是攻坚突破、提质跃升的黄金五年，更是全面推进乡村振兴、实现高质量发展的重要战略机遇期。

（一）坚持产业强乡兴农，筑牢乡村振兴根基。立足农业乡实际，锚定稳产增收目标，优化产业发展布局。坚决守住4.17万亩粮食种植面积底线，稳步提升粮食综合产能；优化畜禽养殖结构，重点壮大肉牛、生猪、山羊主导品类，依托现有标准化养殖基地，培育规模养殖大户和家庭养殖场，推动畜禽养殖向集约化、规范化、标准化发展。聚力打造烤烟、贡菜两大核心产业基地，稳固烤烟种植面积1.60万亩以上，推广良种良法，提升全程机械化、科学化种植管理水平，优化烘烤工艺、改良烘烤设施，稳步提升烟叶品质与效益，确保“十五五”期间，烤烟产值突破7000万元；扩大贡菜规模化种植，规范生产加工标准，推进SC生产认证，深挖地域优势，打造珠街贡菜特色品牌，提升市场竞争力与产品附加值，实现贡菜产业种植面积超万亩，产值超亿元。稳步扩大工业辣椒、红花种植规模，完善配套加工链条和产销对接体系，推动特色作物提质增效、就地转化；坚持“提升改造一批、新建扩容一批”思路，培育壮大乡村工厂产业集群，推动农产品从初级粗加工向精深加工、标准化生产、品牌化运营、市场化营销转型。挖掘森林生态资源优势，做精林下养蜂、中药材、食用菌等林下产业，丰富林下经济业态，拓宽山林增值路径；深挖本土民俗文化和生态禀赋，打造具有珠街辨识度的乡村旅居康养品牌，推动农业、加工、文旅深度融合，构建多元协同、多点支撑的乡村产业发展新格局。

（二）坚持项目驱动赋能，强化发展支撑保障。围绕补短板、优布局、增动能，妥善推进弥昌高速公路建设项目，有序推进S275、珠街至牛街、凤庆诗礼的二级路建设，扎实推进黑惠江大桥建设，打通跨区域交通联动关键节点，进一步发挥三州（市）五县（区）七乡镇交汇区位优势；加快推进村组及入户道路硬化提质，力争“十五五”期间实现自然村道路硬化全覆盖，彻底打通群众出行“最后一公里”，持续提升路网通行保障能力。进一步明确从岗、岔河两大集镇区域功能布局和发展定位，规划建设从岗集镇土特产品交易中心、岔河集镇商品集散中心，进一步活跃集镇商贸流通、汇聚人流物流、聚集人气财气，统筹实施集镇品质提升改造工程，全面提升集镇综合服务能力与区域辐射带动能力。完善水利设施网建设，实施“一江三河”河道综合治理工程，新建纸厂河小型水库，统筹推进产业发展蓄水塘、农村饮水安全保障、农田水利灌溉等重点水利项目建设，实现全乡蓄水设施水系互联互通、高效调配，切实筑牢群众人畜饮水和产业发展用水安全屏障。加大产业项目精准谋划与投资建设力度，高标准规划建设“一园四基地”，即：珠街乡现代智慧农业园，珠街乡热带水果种植基地、珠街乡中药材种植基地、珠街乡工业辣椒育苗基地和珠街乡贡菜育苗基地，构建集育苗种植、示范引领、精深加工于一体的现代农业产业体系。

（三）坚持稳岗兴业富民，拓宽群众增收路径。聚力富民强乡，坚持产业赋能，依托“家门口务工车间”和“家门口产业园”，大力开发就近就业岗位，吸纳农村劳动力就地就近务工、就地增收；充分发挥“零工超市”服务效能，常态化推广“烟后务工”特色模式，精准推送优质就业岗位，精准匹配用工需求，盘活农村闲置劳动力，实现产业发展与群众就业双向赋能、同步增收；持续优化就业创业服务体系，健全就业帮扶机制，落实落细惠民扶持政策，强化创业孵化引导，精准开展多元化技能培训，全面提升群众就业本领与创业能力，持续拓宽群众稳定增收渠道；建立珠街籍在外人才资源库，健全常态化联络机制，强化日常沟通对接，持续推进在外人才智力回流、资金回归、技术回乡、资源共享，广泛引导在外人才关心家乡、支持家乡、建设家乡。

（四）坚持富民惠民安民，持续增进民生福祉。始终践行以人民为中心的发展思想，统筹推进教育、医疗、社会保障、文化事业协同发展。均衡优化教育资源配置，持续加大教育基础设施投入，稳步改善中小学办学条件，深化教师队伍管理改革，建强师资力量、优化育人环境，推动城乡教育优质均衡发展，切实办好人民满意的乡村教育。提质升级基层医疗卫生服务，完善乡、村两级卫生院（室）硬件设施配置，壮大医疗人才队伍，健全网格化健康服务体系，让群众在家门口享受优质医疗服务。精准落实各类救助补助、养老服务、优抚关爱等惠民政策，健全困难群体动态监测与常态化帮扶机制，抓实农村住房安全、饮水安全保障工作，织密织牢民生兜底保障网络。深耕本土特色文化建设，完善村级文化活动阵地，深挖地域文化底蕴，加大对彝族唢呐乐的传承，保护传承乡土文脉。

（五）坚持生态优先保护，打造宜居和美乡村。持续推进生态修复，筑牢生态安全屏障，计划实施封山育林1.75万亩，重点加强黑惠江流域等生态脆弱区治理，完善生态围栏，推进补植补造；广泛开展四旁植树和义务植树，栽植各类苗木7.50万株，优选乡土树种和经济林果，沿乡、村主干道串联10个行政村，打造村村有景、路路有绿的美丽宜居乡村风貌。稳步推进农村生活垃圾源头分类处置、生活污水综合治理等重点工作，健全长效管护运营机制，推动人居环境整治工作从集中攻坚向常态长效转变、从环境整洁向品质提升跨越。积极倡导文明健康、绿色环保的生活方式，依托“火塘会”“院坝宣讲”等群众喜闻乐见的形式，常态化开展文明新风宣传宣讲，引导群众破除陈规陋习，树立良好观念，推动文明乡风、良好家风、淳朴民风在彝乡落地生根、蔚然成风。

（六）坚持治理提质增效，健全基层治理体系。健全自治、法治、德治融合的乡村治理体系，纵深推进依法治乡，聚焦矛盾纠纷化解、普法强基、未成年人保护、风险防范四大重点，全面提升基层治理社会化、法治化、专业化水平。健全矛盾纠纷常态化排查、多元化调处机制，依托网格化治理，全面排查基层各类矛盾隐患，坚持抓早抓小、源头化解，全力把矛盾化解在基层、消解在萌芽状态。扎实推进普法强基行动，创新普法形式、丰富普法内容，推动法治宣传进村组、进家庭、进校园，着力提升全民法治素养，破解基层学法用法难题。从严筑牢未成年人保护防线，健全监护监督、关爱帮扶、风险防控机制，强化校园周边整治与留守儿童关爱，全力守护未成年人健康成长。

各位代表，2026年是“十五五”开局之年，我们要笃行实干、砥砺争先，以首战必胜之姿启新程。

2026年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实中央、省市县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以高质量发展为主题，以乡村振兴为主线，稳经济、兴产业、强基础、惠民生、保安全、优治理，奋力推动珠街乡经济社会发展再上新台阶、再创新业绩。

2026年经济社会发展主要预期目标是：全乡农村经济总收入达5.38亿元，增长7.20%；农村居民人均可支配收入达1.84万元，增长7%；乡级财政一般公共预算收入达1650万元以上；一般公共预算支出达1445万元以上；固定资产投资达2.10亿元以上。

围绕上述目标，重点抓好以下7个方面工作。

（一）聚力产业培优做强，构建特色鲜明产业体系

坚持以产业振兴为牵引，做优传统产业、做强特色产业、做大新兴产业，推动产业向规模化、标准化、品牌化迈进。稳固农业基本盘。加强耕地保护和用途管控，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定粮食产量1.26万吨、油料产量0.06万吨，打造特色养殖示范基地1个，夯实农业发展根基。做强优势支柱产业。扩大优质烟区种植面积，推进全程规范化、科技化种植，配齐育苗、移栽、烘烤全流程技术专员，力争烟叶上等烟率达70%以上，收购均价在37.50元/公斤以上，带动烟农户均增收6.80万元。壮大特色富民产业。大力发展工业辣椒、贡菜、中药材等高效经济作物，力争2026年工业辣椒种植突破2000亩，贡菜种植稳定在5000亩；深化与龙头企业合作，推广“公司+合作社+村集体+农户”利益联结机制，签订长期保底收购订单，推动订单农业覆盖全乡10个行政村。提升林草经济效益。持续推进泡核桃、澳洲坚果提质增效，大力发展林下种植、林下养殖、封山育菌等林下经济，实现生态效益、经济效益双提升，推动林下经济产值增长5%以上。

（二）聚力项目攻坚突破，夯实城乡融合发展支撑

坚持项目为纲、实干为要，全力以赴谋项目、争项目、建项目、成项目，全年计划实施项目14个，总投资3725.56万元，不断夯实产业根基、完善基础设施和功能配套。精谋产业项目。聚焦农产品精深加工与特色种植提质，全力推进羊街村工业辣椒仓储项目、岔河村贡菜初加工工厂建设，抓实庆美村和平自然村中药材、红花种植示范村打造。加快建设进度。压茬推进在建项目，清单化管理、节点化推进、责任化落实，年内完成续建的生猪小型定点屠宰、传统村落保护、珠街村30户自然村道路硬化12.50公里、从岗片区供水等项目建设。完善功能配套。统筹推进水利供水、污水治理、人居环境提升、移民安置等民生配套项目，加快实施珠街村利达农村供水保障工程，全力推进庆美村、岔河村、子堂村农村生活污水治理以及小湾水电站移民安置点生活污水收集处理及室外消防设施提升工程；高质量打造珠街村特色旅居村以工代赈项目，全面补齐乡村设施短板，提升城乡宜居品质。

（三）聚力防贫巩固衔接，全面推进乡村振兴落地见效

牢牢守住不发生规模性返贫底线，健全长效帮扶机制，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接走深走实。强化动态监测帮扶。持续对未消除风险18户53人防止返贫致贫监测对象开展常态化监测、精准化帮扶、动态化清零，做到早发现、早干预、早帮扶。强化增收举措。抓实产业帮扶、就业帮扶、小额信贷、创业担保贷款等政策落实，应贷尽贷，提供创业资金支持，拓宽稳定增收渠道。强化就业服务。开展“点对点、一站式”劳务输出，加大劳动力转移就业力度，落实交通补贴；开展种植养殖、电商直播等技能培训3期，实现公益性岗位托底安置185人，促进群众稳岗增收。壮大村集体经济。全面开展农村集体“三资”清查工作，澄清农村集体“三资”底数，强化日常动态监管；盘活各村闲置资产资源，推动村集体经济从“有没有”向“强不强、稳不稳”转变，力争实现村集体经济突破270万元。

（四）聚力民生保障改善，持续增进群众福祉

坚持以人民为中心，用心用情办好民生实事，不断提升公共服务水平，让发展成果更多更公平惠及全体人民。健全社会保障体系。持续提高城乡居民养老、医疗保险参保率和缴费档次，力争两保参保率达98%以上；精准落实低保、特困供养、残疾人补贴、高龄补贴等救助政策，兜牢民生底线。提升教育医疗水平。持续改善乡村办学条件，加强师资队伍建设，推动义务教育优质均衡发展，确保适龄儿童入学率达100%；提升基层医疗卫生服务能力，加强医务人员培训，健全公共卫生体系，更好满足群众就医需求。繁荣文化事业。深化新时代文明实践活动，打造“彝乡火塘会+”理论宣讲品牌，高质量实施火把节活动，完成《昌宁珠街彝族唢呐乐》图书编辑出版。

（五）聚力生态环境保护，厚植绿色发展底色

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草沙系统治理，持续改善生态环境质量。严格落实林长制、河（湖）长制。加强森林资源管护、生态修复，完成封山育林1万亩、义务植树1.50万株以上，常态化开展全域巡河护河，从严管控河道乱排乱放、乱采乱挖等突出问题，持续改善流域水系生态环境。持续深化农村人居环境整治。常态化抓实农村垃圾综合治理、生活污水有序治理、卫生厕所提质改造、村容村貌整体提升四大重点工作，加强对建成的户厕、公厕管护使用，计划新建卫生公厕2座，修缮垃圾处理设施10座，完成农村生活污水治理项目2个。加强农业面源污染治理。稳步推进化肥农药减量增效行动，大力推广生态农业模式；规范养殖污染管控，完善配套处理设施，提升畜禽粪污资源化利用水平；健全废旧农膜、农药包装废弃物回收处置体系，实现农业废弃物闭环化回收、无害化处理、资源化利用。

（六）聚力基层治理提升，守牢安全发展底线

统筹发展和安全，有效防范化解各类风险挑战，建设更高水平的平安珠街、法治珠街。深化矛盾纠纷多元化解。整合乡、村、组三级调解力量，健全信访受理、处置、回访闭环机制，用心化解群众合理诉求，坚决做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。狠抓安全生产责任落实。严格压实属地、行业、主体三方责任，聚焦重点领域，常态化开展全覆盖隐患排查整治，实行台账式管理、销号式整改，坚决守住安全生产底线。强化重点人群服务管理。常态化推进扫黑除恶、反邪教、反恐怖工作，严厉打击各类违法犯罪，持续巩固命案“零发生”成果；深入开展“利剑护蕾”专项行动，强化未成年人全方位保护，筑牢校园及周边安全防线。防范化解重大风险。稳妥推进政府债务存量化解、增量管控，严密防范非法集资、电信诈骗等金融风险，精准研判处置各类社会稳定风险，全力维护全乡社会大局持续安全稳定。

（七）聚力政府自身建设，提升履职尽责水平

始终坚持和加强党的全面领导，全面加强政府自身建设，努力打造忠诚、干净、担当、务实、高效、廉洁的人民政府。强化政治引领。始终把政治建设贯穿政府工作全过程，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，常态化开展专题学习教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化法治思维。深入践行习近平法治思想，严格坚持依法行政、依法履职，持续规范行政运行流程与行政执法行为，全面提升政府决策科学化、民主化、法治化水平，自觉接受各方监督，推动政府权力规范透明运行。强化廉政建设。严格落实全面从严治党要求，常态化开展警示教育，筑牢拒腐防变思想和制度防线；严格执行中央八项规定精神，厉行勤俭节约、严控不合理开支，持续营造风清气正、勤廉务实、干事创业的良好政治生态。

同志们，征程未有穷期，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，迎难而上、勇毅笃行，抢抓机遇、实干争先，奋力开创珠街高质量发展新局面！