政府工作报告

（2019年3月2日在珠街彝族乡第十二届人民代表大会第三次会议上）

各位代表：

现在，我代表珠街彝族乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。

奋斗2018，攻坚克难结硕果

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战决胜脱贫攻坚的关键之年。面对新时代赋予的新挑战、新任务，乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大及其主席团的监督支持下，团结带领全乡干部群众，进一步解放思想、振奋精神，决战决胜、苦干实干，全面完成了乡十二届人大二次会议确定的各项目标任务。实现农村经济总收入26248万元，同比增长13%；农村常住居民人均可支配收入8638元，同比增长13.5%。规模以上固定资产投资达2.46亿元，占计划总投资2亿元的123%。完成公共财政一般预算收入1450万元，占年初预算1450万元的100%；完成一般公共预算支出1611万元，占年初预算1019万元的158%。各类金融存贷款余额14599万元和10920万元。全乡经济社会发展呈现出了稳中有进、进中向好的良好局面。

围绕年初既定目标，我们主要做了9个方面工作：

（一）以“决战贫困、铲除穷根”为目标，脱贫攻坚持续发力。

紧紧围绕2018年脱贫退出总目标，紧扣“两不愁三保障”，以实施“三个百日大会战”为抓手，严格对照贫困村出列10项及贫困人口退出7项指标，统筹全乡人力、物力、财力资源，全面完成以收入保障、住房保障、饮水保障、农村人居环境提升、群众认可度为重点的14项短板补齐工作。4个市级、8个县级单位包村、84名科级领导包组、525名市县乡干部包户扎实开展“三深入”工作；10支驻村扶贫工作队、50名驻村扶贫工作队员全面下沉开展驻点扶贫，营造了决战决胜脱贫攻坚的浓郁氛围。5个易地扶贫搬迁安置点全面建成，425户1705人（其中建档立卡贫困户386户1560人，同步搬迁户39户145人），插花安置12户49人顺利搬迁入住；投资2519.5万元，完成365户危房改造、2091户人居环境提升。全乡脱贫攻坚工作顺利通过县级自评、市级初审及省级脱贫成效考核，岔河、庆美、子堂、金宝、比此、谷满、羊街、从岗8个深度贫困村实现精准退出。2018年，全乡共有建档立卡贫困人口1803户7068人，脱贫退出1685户6744人，目前未脱贫人口118户324人，综合贫困发生率从2013年末的35.92%下降至2018年末的2.31%。

（二）以“产业转型、结构优化”为抓手，群众收入持续增加。

年内完成粮食总产12003吨、产值3000万元；种植烤烟15926亩，收购烟叶3.5万担、实现产值5419.75万元，税收1192.35万元；稳定泡核桃种植面积19万亩、实现泡核桃年产量9665吨、产值6200万元；完成肉类总产6528吨、实现畜牧业产值6387.09万元，新建岔河村彝岭生猪养殖场1个，扶持生猪养殖示范户41户，完成圈舍建设1942.11平方米，畜牧养殖逐步由散、小、弱向规模化、集约化转变；新植澳洲坚果2910亩，改良4000亩，抚育管理10900亩；新植红豆杉535.5亩、抚育管理红豆杉2897亩；种植红花6000亩，重楼150亩、花椒600亩、魔芋700亩、皂荚树870亩；新植巨菌草2000亩，累计种植面积达8000亩，“以草养畜、以畜促林”的循环经济模式逐步形成。通过“合作社（公司）+农户+基地”的运作方式，积极搭建新型经营主体与农户之间的利益联结机制，成立农村专业合作社23个，吸纳农户3355人，带动群众增收8.85万元以上。

（三）以“夯实基础、增强后劲”为方向，项目建设持续推进。

加大项目资金投入力度，全乡水、电、路等基础设施条件有效改善。交通上，整县、整乡、整村推进项目顺利通过县级初验。撤并建制村道路硬化项目硬化村组道路10公里，移民后扶项目硬化村组道路2公里。浦发行基金项目建设全面完工，硬化从岗至羊街、谷满至上依等9条道路55.6公里。国开道路、环保等建设项目正在协调扫尾，完成比此福三至谷满元星公路、金宝至高月公路等38.5公里水泥路面硬化，米路桥、金宝河桥建成投入使用。实施庆美村交通补短板项目硬化砂石路面10公里、乡村道路修复及交通生命防护工程88.5公里。黑马、珠街、从岗3个村（社区）农村人居环境综合整治，千亿斤增粮，珠街村交通补短板等工程有序推进。水利上，投资5562.77万元，实施国开、浦发行水利项目18件，小流域治理项目2件，架设供水管道299.02公里，新建蓄水池105座，总容量4991立方米；投资1227.81万元，实施水利专项资金农村饮水安全巩固提升工程50件，受益群众1776户7103人；投资220万元，实施金宝、黑马、子堂、比此黑惠江提水项目水质净化工程；投资1148.54万元，实施比此凹山洪沟治理工程，解决比此、谷满两个村2103人居住安全隐患、1784亩耕地得到有效保护。5个易地扶贫搬迁安置点供水工程、子堂烟草管网工程、芭蕉林水塘项目全面完工投入使用，纸厂河水库、庆美大浪坝水塘项目建设全力推进。电力上，完成从岗茶家、庆美小村、比此福六等6处台变分负荷及增容改造工程，10个村（社区）全部通10千伏以上动力电，133个村民小组电压由原来的220伏提升为380伏，用电质量有效改善。

（四）以“扮靓集镇、提高质量”为理念，集镇面貌持续提升。

加大集镇配套设施建设力度，集镇活力进一步提升。从岗集镇农贸市场投资190.55万元建成并投入使用，新扩容街道绿化美化亮化全面完工，集镇排污设施提升改造工程全面完成；“门前三包”“垃圾清运”等制度规范执行，环境卫生、街容街貌、交通秩序和占道经营等违法违规行为有效遏制；新增餐饮、住宿、物流、商贸等服务单位16个，集镇贸易辐射能力进一步增强；敬老院建成并完成法人注册、中心幼儿园竣工并投入使用，从岗集镇东坡面滑坡点治理工程顺利通过县级初验；积极盘活存量土地，有序出让国有土地9宗，加快违法用地治理力度，集镇颜值与功能全面提升，澜沧江文化旅游特色小镇初具雏形。

（五）以“创新驱动、经济转型”为根本，农村改革持续深化。

年内完成10个村（社区）133个村民小组3618户农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成率100%，调处各类土地矛盾纠纷27件35人，乡村两级档案材料实现规范化管理；按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，强势推进农村集体产权制度改革试点工作，组织开展村（组）集体经济组织成员资格认定摸排调查3955户17380人，完成资格认定3599户13789人；清产核实村级集体经济组织资产6402.99万元，村民小组资产22868万元；折股量化村级资产822.86万元，组级资产486万元；在全乡成立村组两级经济股份合作社143个，设置股权份额31382份，“归属清晰、权责明确、利益共享、监管有力”的新型农村集体经济产权制度体系逐步健全。第四次全国经济普查启动实施。殡葬改革力度不减，全乡死亡人口110人，火化率达100%。持续“转观念、除陋习”，严格贯彻落实规范农村操办婚丧喜庆事宜有关要求，倡导理性人情消费，提倡健康文明的社交礼仪，全乡党员干部群众自觉抵制各种不良的社会风气，勤俭节约、廉洁办事的乡村新风逐渐形成。

（六）以“标本兼治、注重长效”为基调，生态环境持续改善。

完成退耕还林4500亩、公益林管护7.06万亩、天然林管护10.24万亩、绿化荒山义务植树5万多株，查处乱砍滥伐、开荒放牧、违规用火等各类林政案件31起，完成疑似林地图斑核查整改110个；新聘生态护林员25名，森林防火工作扎实有力，31万亩林地得到有效管护，森林覆盖率达69.39%，省级生态文明乡镇创建成果有效巩固。河（湖）长制工作全面落实，开展巡河行动7次、卫生综合整治12次；实施黑惠江水系支流小流域治理工程2件、黑惠江沿岸环保项目27件。全面开展以“五洁五净”为目标的农村居住环境整治，大力推进“厕所革命”，新建公厕6个、实施农村无害化卫生户厕改造600个，群众居住环境明显改善；全面实施以“安全、畅通、清洁”为重点的村庄、路域环境综合整治，建立完善村庄保洁和垃圾清运收费制度，新聘保洁员57名，村庄环境管护长效机制逐步形成；全面推进以“两违”治理、村庄垃圾整治、污水治理、村庄绿化美化、村庄老旧危房拆除为重点的村容村貌环境综合整治，年内继续保持“两违”建筑零增量，农村柴草乱堆、垃圾乱倒、脏水乱泼、畜禽乱跑等现象有效遏制，农村人居环境综合整治取得实质性进展，岔河、子堂、比此、金宝、羊街被评为2018年度云南省卫生村。

（七）以“民族传承、多元发展”为指导，文化建设持续发展。

充分利用积淀深厚的民族文化资源，不断提升文化硬件配置和软实力，营造浓郁的地方民族文化氛围。年内珠街唢呐队5名成员被列入“省级非物质文化遗产代表性名录”，唢呐队队长张正祥成功申报为首批“茶乡文化名家”；金宝、岔河、谷满3个村被评为第二届昌宁县文明村镇；金宝村银宝自然村被列入第五批“中国传统村落名录”；整合项目资金200万元，实施黑马、子堂2个民族团结进步示范村建设项目；黑惠江码头彝族特色文化体验休闲园建设项目已列入全县重点招商项目盘子；坚持将优秀民族文化融入乡村文明建设，集镇建筑、户外广告牌体现彝族文化特色，街面路灯蕴藏彝族火把元素，墙体彩绘体现彝族文化韵味；唢呐吹奏、打歌表演等民族本土歌舞得到有效弘扬；传统手工艺品、民族刺绣、民族服装等文化资源得到有效输出，民族文化软实力进一步增强。

（八）以“改善民生、为民谋利”为宗旨，民生福祉持续增进。

加大教育领域投入力度，发放各类中小学生补助资金220.68万元，整合资金2269万元，新建和提升改造一批教育教学设施，小学学龄儿童入学率达100%，初中毛入学率129.78%，各年级学业综合评价和水平考试综合排名均超全县平均水平。城乡居民医疗保险和大病保险参保13624人，参保率97.75%，筹资245.23万元，享受报销878.26万元，受益74763人次；基本医疗和公共卫生服务建设持续推进，投资100万元，完成岔河村卫生室新建和珠街村卫生室提升改造；投资15.6万元，完成对谷满、比此、子堂等7个村标准化卫生室提升改造和设备配置，21名村医全部配齐，乡村医生配备率、家庭医生签约服务率均达100%。各项社会保障制度有效落实，开发乡村公共服务岗位68个，其中聘用就业扶贫信息员10人、保洁员57人、河道管理员1人，开展农村劳动力实用技术培训2080人次、转移劳动力1658人，实现务工收入4021.5万元；城乡居民养老保险参保8699人，参保率99.05%，收取保费62.29万元，兑付保金294.47万元；发放退耕还林等林政补助658万元、惠农补贴363.9万元、计划生育奖励资金59.07万元、民政救助资金19.74万元。以提升群众安全感满意度为目标，扎实推进扫黑除恶专项斗争，坚持对各类违法犯罪行为“露头就打”，全年共立刑事案件7起、破案3起；查处行政案件19起，同比减少9起；依法打击永平县恶势力犯罪团伙1件6人，查处各类交通违法案件1047起；信访维稳及人民调解工作全面推进，以案定补工作有效落实，全年受理信访案件82件93人，化解78件，化解率95.12%；受理人民调解案件73件，调处成功73件，调处率100%，兑付“以案定补”专项经费8600元，一批事关群众切身利益的信访积案得到有效化解。同时，道路交通、食品药品、建筑施工、消防等重点领域专项整治扎实开展，全乡安全生产形势持续向好，群众安全意识稳步提升。

（九）以“转变作风、提升效能”为总揽，政府自身建设持续加强。坚决贯彻乡党委的决策部署，主动接受乡人大及其主席团的工作监督、法律监督和政协委员的民主监督，重要工作和重大事项提请乡党委审定，办理人大代表建议33件，办复率为100%。严格执行党风廉政建设“一岗双责”，认真抓好政府廉政建设，坚决纠正“四风”，严肃整治“不作为、乱作为、慢作为”，干部作风明显好转。坚持“三重一大”事项集体决策制度，科学民主决策水平不断提高。严格执行中央八项规定精神及省、市、县委实施办法，严控“三公”经费支出，进一步规范政府采购行为，公务支出实现“零增长”。大力推进“放管服”工作，强化宗旨意识和服务意识，机关单位、窗口单位服务水平进一步提升，联系群众更加紧密。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的基本原则，深入推进法治政府建设，依法履行政府职能，抓实“七五”普法实施，全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，深入推进法律“六进”宣传教育工作；严格执行政府法律顾问制度，聘请政府法律顾问1名，政府依法决策水平不断提高。

一年来，积极支持工会、共青团、妇联等群团组织参与经济建设，民族、宗教、邮政、通信、统计、武装等工作取得新进步。

各位代表！成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛，经验弥足珍贵。成绩来之不易，这是县委、县政府正确领导的结果，是乡党委统揽全局、正确领导的结果，是乡人大及各位代表大力支持、有效监督的结果，更是全乡上下广大干部群众团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表乡人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全乡干部群众，向给予政府工作大力支持的各级帮扶单位和驻村工作队，向所有关心、支持、帮助和参与珠街经济社会发展的各级领导和社会各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

过去一年的探索和实践充分证明：推动跨越发展，必须牢固树立“不进则退、慢进也是退”的忧患意识，全力保持主要经济指标的稳步增长。必须牢固树立“坚持问题导向、实施问题管理”的发展意识，善于面对新问题、新矛盾、新困难，切实解决“老办法不管用、新办法不会用”的问题。必须牢固树立“一深入就具体、一具体就落实”的责任意识，把握规律性，坚持创新性，强化操作性。必须牢固树立“不为困难找借口、只为发展想办法”的担当意识，在开创跨越发展新局面中干在实处、走在前列。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我乡经济社会发展还存在不少的困难和问题，特别是距离人民群众对美好生活的殷切期盼还有较大差距。主要表现在五个方面：一是基础设施薄弱、发展条件欠缺导致外出务工人员较多，产业增收致富缺乏年轻力量。二是群众内生动力不足，自身谋发展、想发展能力较弱，扶贫与扶志、扶智的有效结合还不够，真脱贫、脱真贫任重道远。三是因劳动力大量转移带来的“留守儿童”、“空巢老人”等社会问题逐年凸显、社会保障压力逐年增大。四是影响社会和谐的不稳定因素依然较多，民生领域还存在一些问题和不足，社会问题叠加严重，群众工作日益艰巨；安全生产形势不容乐观，社会管理任务仍然繁重。五是部分干部适应新常态能力不足、本领恐慌，改革创新、担当作为意识欠缺，部分村组干部工作没有思路，没有行动。对于以上问题和不足，我们将高度重视、直面困难，以对人民认真负责的态度，采取有力措施，切实加以解决。

扬帆2019，砥砺前行绘蓝图

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们面临的发展机遇更加难得，发展优势更加凸显，发展后劲更加强劲，做好2019年工作具有承前启后的重要意义。

2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻中央经济工作会、省委十届六次全会、市委四届五次全会、县委十三届四次全会、县十七届人大四次会议和乡党委九届四次会议精神，坚持“稳中求进”工作总基调，主动适应“稳中求变”发展新形势，全力抓好产业发展、项目投资、财税金融三个重点；全面夯实水利、电力、交通三大基础；全速推进脱贫攻坚、环境整治、民生改善三项工程，着力建设生态、人文、法治、效率、幸福五个珠街，坚决完成脱贫退出任务，切实提高发展质量和水平，为全面建成小康社会奠定决定性基础。

2019年主要预期目标建议为：农村经济总收入29398万元，增12%以上；农村常住居民人均可支配收入9726元，增长12.6%以上；公共财政一般预算收入1250万元以上；完成规模以上固定资产投资1.4亿元；完成上级下达的各项指标任务；脱贫质量和人民生活水平不断提高；社会事业全面进步，生态环境持续改善，人民群众获得感、幸福感、满意度显著提升。

围绕上述发展目标，我们将突出抓好六大方面的工作：

（一）在产业发展上实现新突破。坚持以农业增效、农民增收、农村发展为核心，不断优化产业结构，夯实农业发展基础设施建设，持续推动农业产业化进程。

巩固支柱产业。坚持高质量发展理念，以规划促面积，向管理要产值，“一乡一品”种好红大烤烟特色品种，确保全乡种植红大烤烟14348亩，烟叶产量3.3万担、产值5214万元以上。严厉打击毁林种核桃行为，加大以“间密留稀”为重点的泡核桃抚育管理力度，逐步将重心向精深加工和流通等环节转移，控制总面积在19万亩以内，力争实现产量9800吨、产值7000万元以上。加大科技投入，巩固提升粮食产业，稳定种粮面积5万亩以上，实现总产12300吨以上。以标准化、生态化养殖为重点，积极发展林下养殖，促进生态猪、生态鸡、生态牛形成特色品牌，年内培育生态养殖示范大户30户，力争实现畜牧总产值7000万元以上，促全乡畜牧业快速健康发展。

培育新兴产业。以培育高原特色农业产业为依托，发展红花种植8000亩，重楼、白芨、皂荚树等中药种植600亩以上。在沿江低热地区规划发展蔬菜、柑橘、火龙果等经济林果；抚育管理好澳洲坚果、糯橄榄等绿色生态产业，发展好以红豆杉、花椒为主的经济作物；持续巩固菌草种植项目，完成新植2000亩以上；积极推广种植天麻、紫丹参等中药材，探索烤烟地块套种药用当归模式，以点促面不断拓宽增收渠道，稳定增加群众收入。

优化二三产业。培育和引进特色明显、带动能力强的农民专业合作社、龙头企业等市场主体，完善利益联结机制，发挥好新型经营主体的辐射带动作用。年内培育龙头企业1户、扶持小微企业1户以上，培育具有示范带动作用的农民专业合作社和家庭农场5个以上，提高农业生产和经营组织化程度。大力发展民族特色餐饮、商贸物流、劳务输出、农村淘宝等服务业，尽快促成巨菌草精加工、利用企业落地珠街，逐步规范建材生产加工市场，持续优化二三产业结构。

（二）在项目建设上实现新突破。始终把项目建设作为跨越发展的主战场，积极争取项目支持，抓实项目落地建设，持续增强发展后劲。

谋划储备一批。深入分析政策投向和群众期盼，在扶贫开发、产业发展、基础改善、民生保障等领域充实项目库，谋划、申报、储备一批大而优的项目，争取纳入上级规划盘子并早日落地实施。力争年内启动黑惠江大桥，耈珠二级公路，昌漾二级公路，珠街至凤庆武伟公路等一批道路项目前期规划工作；超前做好杭瑞高速扩容复线，昌巍二级公路，金宝、黑马、比此、子堂4个提水站光伏改造，羊肠河水库光伏提水建设等项目的前期准备工作。

开工实施一批。加强沟通协调，做足开工准备，主动把握乡村振兴政策投向，不断调整、充实项目库，规范建设程序。争取庆美至居下，珠街百合至味叭、黑马射古白、二布、瓦窑、具细、瓦来度，从岗文平、文耐、岔河古路、子古路等一批村组道路硬化项目启动实施；力争黑马至巍山公路，黑马、阿列母祖码头等一批交通基础设施项目开工建设，争取干河箐水塘、从岗集镇自来水厂建设工程，金宝、黑马土地整理项目、羊街河流域高标准农田建设、岔河高标准农田建设，岔河麦地、珠街路嘎码自然村农村饮水安全巩固提升工程等项目落地开工；力争10个村光伏扶贫电站项目、60口古井保护建设工程、从岗集镇提升改造工程、5个易地扶贫搬迁安置点产业小区开工建设。

竣工使用一批。全力强化施工组织，加强项目管理，提高项目质量，加快项目进度。加快实施黑马、珠街、从岗3个村（社区）人居环境综合整治项目，纸厂河小（二）型水库建设项目，千亿斤增粮项目，乡村道路修复工程；完成珠街利上、从岗社区勒色2个活动场所项目建设；从岗社区以农村环境综合整治为主要建设内容的功能提升项目等；争取完成国开行等项目扫尾，实现敬老院实体化运作。坚持“建管同步”的管理机制，切实解决项目建设重建轻管问题，完善水、电、路等项目管护责任制，坚持“谁受益、谁管护”的原则，强化群众项目管护意识，倡导群众出钱购买服务，建立长效管理机制，确保项目长期发挥效益。

（三）在乡村建设上实现新突破。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，围绕建设美丽宜居乡村，全力打好乡村振兴先头战。

巩固脱贫成效。全力聚焦“两不愁、三保障”和“三率一度”，进一步补齐漏项、补强弱项，确保顺利通过国家抽检，如期完成全乡脱贫退出任务。坚持脱贫不脱钩、脱贫不脱政策、脱贫不脱责任，认真做好贫困户分类管理工作并按户精准施策措施；全面排查一般户特殊群体，确保政策保障措施落实到位。全面推进脱贫措施“户户清”行动，进一步完善村级脱贫攻坚施工图、乡级路线图，深入查找工作差距和短板，在“六个精准”和“五个一批”上精准发力，激发群众内生动力，围绕产业扶贫、就业扶贫、农村饮水保障、群众认可度提升、人居环境综合整治等重点任务，聚焦贫困村和特殊困难群体，做到政策优先落实、项目优先安排、资金优先保障；坚持扶贫与扶志、扶智相结合，加强感恩教育，提高自身谋发展、想发展能力，确保年底珠街、黑马两个深度贫困村顺利脱贫退出，全乡脱贫质量、脱贫成果高质量得到巩固。

提升人居环境。坚持“政府主导、群众主体、部门配合、乡村协作、全面推进、集中整治”的工作思路，深入实施农村人居环境综合整治。抓好乡村生活垃圾治理，充分发挥村庄保洁员作用，管好用好垃圾焚烧炉和垃圾热解站，规范全乡生产生活垃圾分类和集中处理，积极创建垃圾治理示范村，确保村庄生活垃圾治理率不低于90%；抓好乡村生活污水处理，将农村水环境治理纳入河（湖）长制管理，全面消除农村黑臭水体；加快实施公厕及农村无害化卫生户厕建设，新建行政村公厕2个以上、无公害卫生户厕260个以上；提升村容村貌，抓好道路硬化、村庄绿化、村庄亮化、村庄美化的“四化”建设任务，加大公路两侧绿化、美化和垃圾治理力度，确保公路干净、平整、通畅；抓好农村居住环境综合整治，让人民群众在宜居的生活环境中增强幸福感。

完善治理体系。坚持自治、法治、德治相结合，建设充满活力、和谐有序、民族团结的美丽乡村。健全人民调解组织网络，有效整合人民调解员、治保会成员等基层群防群治力量，发挥好村级人民调解委员会作用，完善矛盾纠纷多元化化解机制；深入开展法治宣传教育和法律“六进”活动，健全公共法律服务体系，完善一村一法律顾问制度，加快农村法制化进程；深入推进农村“放管服”改革，打造“一门式办理”“一站式服务”的综合服务平台，逐步完善乡村便民服务体系；建立道德约束机制，引导群众自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，弘扬自尊、自爱、自强精神，防止政策养懒汉、助长不劳而获和“等靠要”等不良习气，深入宣传道德模范、脱贫致富先进典型，努力营造家庭和睦、邻里和谐、拼搏向上的良好社会氛围。

（四）在生态文明建设上实现新突破。牢固树立“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”的理念，全力实施生态保护工程，为建成小康社会奠定持续可用的资源生态屏障基础。

抓实生态保护。继续推进生态恢复工程，大力实施营林造林、退耕还林等工程，实施森林抚育2万亩；严格实行生态环境损害赔偿制度和责任终身追究制度，强化森林、草地、野生动植物等资源和生物多样性保护。始终保持林政管理高压态势，坚决从严从重查办各种破坏森林资源的违法案件，严厉打击毁林开荒、乱砍滥伐等行为。严格执行林木限额采伐制度，完善森林资源有偿使用、生态环境破坏补偿机制，严防森林火灾，持续维护良好生态系统。

创建生态文明。加大宣传教育力度，提高全民生态文明意识，努力实现生物生态、生活生态和生产生态相结合，经济效益、生态效益和社会效益相统一。坚持一手抓植树造林，一手抓抚育管护，规模种植红豆杉3000亩以上；大力实施绿化荒山行动，以集镇面山、公路沿线、江河两岸、村庄周边和荒山荒地为重点，动员干部群众义务植树，构建全民参与生态文明建设的大格局；更换蓝桉、车桑子等有害树种，保护好辖区野生橄榄，广泛种植速生、丰产、高效的适宜树种，形成“以林养水、以水生林”的良性生态发展。

拓展生态旅游。加大开发力度，积极探索融资新模式，充分调动社会资本参与旅游产业发展，努力破解资金瓶颈制约。依托民间艺术、传统技艺、文化遗产、民族文化的传承和弘扬，打造乡内彝族、苗族、傈僳族民俗风情旅游区，努力把民族文化资源优势转化为产业优势、经济优势。积极争取景区景点设施配套建设，结合山区自然资源优势，依托从岗集镇、金宝高月及黑惠江景观，积极开展旅游项目招商引资，打造澜沧江腊倮巴文化旅游特色小镇、黑惠江跨地州民俗风情观光游和八卦山原始森林旅游公园。争取实施谷满元市、从岗文耐、子堂利皮、岔河备务、上寨5个传统村落保护项目。

（五）在民生改善上实现新突破。紧扣人民群众日益增长的生活需求，持续加大民生投入，构建共享发展的民生保障体系，不断增强群众的安全感、获得感、幸福感。

稳抓重点领域。实施教育惠民，巩固义务教育均衡发展成果，持续改善办学条件，加强控辍保学力度，提高教育教学质量。实施卫生惠民，提升医疗服务水平，巩固村卫生室标准化创建成果，抓好家庭医生签约服务工作，切实提高医疗服务质量。实施文化惠民，切实抓好公共文化服务工程，管好用好建成的场所，确保发挥效用。保持殡葬改革力度不减，100%实行火化，争取实现阿文比公墓实体化运行，到指定区域入葬率达70%以上。高质量完成第四次全国经济普查工作，持续关注残疾人事业，维护妇女儿童合法权益，支持群团组织积极发挥职能作用。抓好电力、通讯、国土规划、农经统计、集体“三资”管理、招商引资等经济社会发展各项工作。

紧抓保障体系。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，加快完善社会保障救助体系。加大城乡居民医疗保险、养老保险政策宣传和动员参保工作，确保参保率全部达标。建立健全疾病防控、卫生监督和医疗救治体系，提高突发性公共卫生事件应急处置能力。高度关注弱势群体，持续推进低保精准化，切实帮助贫困家庭、受灾群众、孤寡老人、困难老党员等解决实际困难，做好优抚安置和防灾减灾工作。

狠抓平安创建。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，严厉打击以“乡霸、村霸”为重点的各类黑恶势力；推进社会治安防控体系建设，争取在从岗集镇延长线、羊街、岔河等村安装监控摄像头120个，安装卡口抓拍系统12套，交通违法抓拍系统5套，完成乡村两级综治中心建设；加强信访维稳工作，切实做好群众初信初访化解，狠刹无理上访、缠访、闹访、越级访等现象；保持禁毒防艾和治安巡查高压态势，依法严厉打击各类违法犯罪活动。狠抓安全生产，加大道路交通、库区渡运、消防、施工、食品药品等重点领域及私挖乱采等违法行为的监管力度，确保人民群众生命财产安全，着力构建平安和谐珠街。

（六）在财税金融上实现新突破。财税工作是经济工作的核心，面对新形势，我们必须加强重点税源监管，挖掘增收潜力，做到应收尽收、管好用好。

全力稳固财源。坚持把财源培植作为基础性、战略性和经济社会可持续发展的重点工作，加强税源分析与监控，着力巩固烤烟基础财源，发展壮大非公经济等主导财源，积极培育商贸、旅游等后续财源，增强财政保障能力；管好私人建房税、耕地占用税、个人所得税等零散税源；加大欠税追缴力度，严格“清陈欠、控新欠”，依法治税，有效堵塞税收漏洞。积极争取转移支付补助，全力加强项目投资，发挥项目投资对财政的拉动作用，千方百计增加财政收入，保持财政预算收支平衡。

强化财税管理。强化扶贫领域的资金监管，加快财政专项扶贫资金支出进度，严格控制结余结转资金规模，加强资金绩效考核，提高资金使用精准度和效益。严格执行财税管理制度，强化预算约束，优化支出结构，严控“三公”经费，降低行政成本。树立从严从紧理念，坚持“保工资、保运转、保民生”原则，落实好各项财政惠农政策，确保财力重点向“三农”领域、民生领域、扶贫领域倾斜，推进财政管理精细化、科学化。

优化金融服务。扩大信贷总量，优化信贷结构，切实抓好信用体系建设，改善农村金融环境。落实金融支持政策，建立银政企沟通顺畅、信息共享、联系紧密的协调机制，充分发挥金融集聚功能和资金纽带作用，提高服务质量，支持经济社会发展。

全面加强政府自身建设

各位代表，新起点新征程，新形势新使命。面对高质量跨越式发展和决战全面小康的历史重任，我们必须进一步增强责任意识和担当意识，切实做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬和作风过硬，加快建设法治政府、实干政府、高效政府、廉洁政府，努力开创各项工作新局面。

（一）坚持依法行政。不断增强民主意识和法治观念，切实规范行政行为。自觉接受乡人大的法律监督、工作监督，办好人大代表意见建议。健全重大问题集体决策、社会公示制度，不断提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。着力深化政务信息公开，广泛收集民意，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。深入推进“七五”普法，逐步形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。

（二）坚持科学理政。认真学习贯彻习近平谈治国理政新理论新思想，并坚持用于武装头脑、指导实践、推动工作。围绕推进学习型政府建设，主动适应新形势，学习新知识，不断增强引领和推动发展的能力。严格落实政府议事规则，坚持民主集中制，完善“三重一大”事项集体决策机制，确保行政决策的民主性和科学性。

（三）坚持高效施政。秉持“干在当下、成在实处”的理念，着力提升行政效能，对既定的目标、形成的决策、议定的事项，说了算、定了干、干必成。突出锤炼担当精神，遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖，完善绩效考核、创新激励、责任追究机制，激发广大干部担当作为、干事创业的激情。按照一线工作法，强化领导挂钩、集中会商、现场办公和督查推进机制，确保各项工作一抓到底、抓出实效。

（四）坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党要求，高标准严要求加强政府廉政建设，认真履行“一岗双责”，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，驰而不息整治“四风”问题。坚持厉行节约、勤俭办事，严控行政经费和一般性支出，把有限的财力用在保重点、保发展、保民生上，让发展成果更多更好地惠及于民。加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监察监督，严肃查处各类违纪违法案件，保持惩治腐败高压态势，塑造风清气正的廉洁政府形象。

各位代表，“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”，进入新时代，谋求新发展，是全乡人民的期盼；贯彻新思想，开创新局面，是时代赋予的重任。今天的珠街，发展势头正劲，奋勇争先正浓，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的十九大精神，以“功成不必在我”的为民情怀，“舍我其谁”的使命担当，凝聚全乡广大干部群众的智慧和力量，用更加宽广的视野谋划发展、更加昂扬的斗志创新破难、更加务实的作风勤勉做事，以新业绩、新面貌、新气象向新中国成立70周年献礼！