各村（社区），乡直各单位：

现将《珠街彝族乡殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治实施方案》印发给你们，请贯彻执行。

珠街彝族乡人民政府  

2021年10月28日

（此件公开发布）

珠街彝族乡殡葬业价格秩序、公益性安葬设施

建设经营专项整治实施方案

根据《保山市殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治实施方案》（保民发〔2021〕15号）和《昌宁县殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治实施方案》（昌殡改办发〔2021〕6号），结合珠街彝族乡实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府的决策部署，坚持依法依规、分步实施、积极稳妥开展殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治，依法去存量，坚决控增量，进一步强化和规范殡葬服务、公益性安葬设施监管，整肃殡葬服务市场秩序，巩固专项整治成果，促进殡葬行业健康发展，切实维护人民群众切身利益。

二、整治重点

（一）整治公墓价格秩序。进一步加强和规范公墓价格管理，经营性公墓应当按比例设置非营利公益性墓穴和节地生态安葬区；非营利公益性墓穴和节地生态安葬设施价格由乡人民政府、乡社会事务办会同相关部门督促指导经营单位规范管理，严格按照建墓的实际成本核定价格，不得营利。对未在公墓开发建设一定比例节地生态墓位的，炒买炒卖、私自转让墓位的，由乡人民政府督促整改。对在修建、经营墓地过程中，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）整治殡葬市场、中介服务违法违规谋利行为。按照谁审批、谁监管的原则，加大对殡葬用品生产厂家、中介服务机构、市场经营主体等日常监管力度。对违法生产、销售封建迷信用品、生产经营土葬用品以及制造、销售的殡葬设备、用品不符合国家技术标准等行为，由市场监管所、乡社会事务办联合上级相关部门进行查处。对违法违规从事殡葬中介服务或提供遗体运输、存放、整容、守灵、祭奠等涉及遗体服务行为，由乡社会事务办配合市场监管部门和公安机关依法查处。对在提供殡葬中介服务无许可证、不明码标价，销售丧葬用品无生产经营许可证、未标明生产地、材质、质量等级、无标价、以次充好等价格欺诈等违法行为，由乡人民政府结合市场监管部门依法查处。对非法接运遗体的社会车辆，由公安机关依法查处。对宗教活动场所建设骨灰存放设施并违法违规开展经营活动的，由乡社会事务办将问题线索移交民族宗教部门并依法查处。对开展殡葬服务过程中妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）整治未经审批或审批手续不全行为。对殡葬设施项目

建设未依法办理有关审批手续、占用土地林地等审批手续不全，以及擅自改变建设审批规划等问题，持续开展综合整治工作，由乡人民政府加强与有关部门协调，进一步完善项目规划、与国土空间规划有效衔接，有效整治殡葬设施建设领域易发的违法违规占用土地、林地，依法依规严肃查处未经批准擅自建设公墓的行为。对未履行审批手续或审批手续不全、违法占地或者超出批准建设用地面积的公益性公墓，依法查处后经多方论证确需保留且符合土地使用有关规定的，由乡社会事务办上报协调有关部门按照规定补办有关手续。

（四）整治改变公益用途违规经营行为。禁止公益性公墓以任何形式转变为经营性公墓，严禁开展租赁、招商引资、股份制合作等商业行为从事以营利为目的的经营性活动。严禁公益性公墓预售墓位，不得私自转让、买卖墓位。对改变公益用途、开展对外销售等违法违规经营活动的公益性公墓，由乡人民政府依法责令其立即停止经营活动。对涉及违法违规经营墓位的行为要限期改正，并依照有关规定没收违法所得，处以相应罚款。对以家族集中存放骨灰形式整间出售的安葬设施，由乡人民政府责令经营方停止经营活动，并限期改造为开放式骨灰存放方式。

对于摸排出的殡葬领域其他突出问题，由乡社会事务办上报县殡改办是否纳入此次整治范围。对拒不整改上述问题的建设运营主体，把相关信息数据和失信情况等纳入企业经营异常名录或全国信用信息共享平台予以公布。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（2021年10月下旬）。珠街彝族乡殡葬改革专项治理领导小组按职能抽取各主要职能部门人员组建珠街彝族乡殡葬业价格执行公益性安葬设施建设经营专项整治工作领导小组，结合实际制定珠街彝族乡殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治实施方案，并报请乡殡葬改革专项治理领导小组同意，建立健全领导机制，明确目标任务、处置措施、步骤时限，完成工作动员部署，确保专项整治工作任务清、责任明、效果实。

（二）扎实整改阶段（2021年10月至11月）。乡殡葬业价格执行公益性安葬设施建设经营专项整治工作领导小组成员单位抽调工作人员分组深入各村（社区）和公益性公墓理事会，对标对表对殡葬业价格执行公益性安葬设施建设经营违规行为进行全面筛查，建立整治台账列明具体违法违规情形，列出问题清单，明确整治依据、步骤时限、处置措施等，采取一案一策方式，依法去存量，坚决控增量，确保整治取得实效。整治工作既要充分体现法纪严肃性，也要稳妥操作，把握好法规政策界限，禁止简单粗暴。要注重借鉴以往整治工作的成功经验，妥善防范处置各种矛盾，特别是事关群众切身利益问题，不搞简单“一刀切”和粗暴执法，确保社会和谐稳定。整治重点聚焦企业和机构的违法违规行为，尤其对殡仪馆服务项目过多、收费过高，公益性公墓对外销售，经营性公墓价格偏高，中介市场混乱等社会关注度高、影响较大的问题，坚决一查到底。

（三）督促总结阶段（2021年12月至2022年1月）。乡殡葬业价格执行公益性安葬设施建设经营专项整治工作领导小组加强对专项整治工作的督促指导，适时对各村（社区）及各殡葬服务机构开展专项整治情况进行督查。对整治工作不扎实、走过场，特别是整治后又出现新问题或相关负面舆情的，将采取约谈、通报等方式加大整改力度。

四、有关要求

（一）提高思想认识。殡葬业价格问题，事关社会主义制度优越性的体现，事关人民群众的幸福感获得感。各村（社区）及珠街彝族乡公益性公墓理事会要高度重视此次专项行动，充分认识开展殡葬行业价格专项整治的重要性，把解决殡葬领域突出问题上升到树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的高度，采取有力措施保障人民群众的基本需求，推动殡葬事业更好服务于保障和改善民生，更好服务于精神文明和生态文明建设，更好服务于乡村振兴和经济社会高质量发展。

（二）强化组织保障。此次殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治时间紧、任务重、站位高，各村（社区）和公益性公墓理事会要进一步建立健全政府负责、社会参与、法制保障的工作机制，认真按照文件规定的时间节点和整治内容开展专项整治，确保工作落实。殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治工作在乡殡葬改革专项治理工作领导小组的领导下开展，将定期研究专项整治工作中存在的问题。

（三）及时报送材料。各村（社区）和公益性公墓理事会于2021年12月30日前向乡人民政府和乡殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治工作办公室书面报告总体整治情况及问题清单。（乡级专项整治办公室联系人及电话：段永伟，13577515799）

附件：乡殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治工作领导小组成员名单

珠街彝族乡党政办公室                                                                                                                                                         2021年10月28日印发