各村（社区），乡直各单位：

《珠街彝族乡2021年地质灾害防灾减灾方案》已经珠街乡人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

珠街彝族乡人民政府       

2021年3月25日          

（本文有删减）

珠街彝族乡2021年地质灾害防灾减灾方案

根据《地质灾害防治条例》《保山市人为地质灾害管理办法》和《保山市地质灾害防治规划》等有关规定，为全面做好珠街乡2021年汛前、汛中、汛后汛期地质灾害防治工作，切实保护人民群众生命财产安全，最大限度减少地质灾害造成的财产损失和环境破坏，结合珠街实际，制定本方案。

一、地质灾害基本情况

经2月初排查统计，珠街乡原有在册地质灾害隐患点50个，2020年经上级自然资源部门和技术部门审核核销地质灾害隐患点18个，其中：庆美村戛黑滑坡、庆美村山头周家滑坡，子堂村殷家寨滑坡、金宝村具取滑坡、金宝村金小滑坡、金宝村金大滑坡、金宝村危家滑坡、金宝村河边、漭绪路滑坡、金宝村上村滑坡、黑马村河边滑坡、黑马村小村滑坡、黑马村瓦来渡滑坡、从岗村六旭滑坡从岗村夏家滑坡、从岗村勒色组熟田滑坡、从岗村下寨松林滑坡、从岗村文耐滑坡、从岗村从岗集镇滑坡，全乡共32个地质灾害隐患点。其中，特大型地质灾害隐患点1个，大型地质灾害隐患点1个，中型地质灾害隐患点7个，小型地质灾害隐患点23个，灾害类型均属于滑坡引起的地质灾害。地质灾害隐患点涉及9个村(社区)，36个村民小组，622户，受威胁人口2920人，财产13534万元。

二、地质灾害趋势预测

（一）从自然因素分析：珠街乡位于昌宁县东北部，地处东99°49′00″~100°02＇00″，北纬24°59′00″~25°12′00″之间，辖区内山峦起伏，沟壑纵横，地形、地貌、地质结构多样复杂。由于山高坡陡，植被条件较差，加之近年极端气候情况多发，降雨集中和长期干旱叠加等因素，地质环境极易发生滑坡和流石流。

（二）从人为活动因素分析：珠街乡随着农业生产、集镇建设、公路建设和其他经济建设的加速发展，生态环境破坏时有发生，地质环境脆弱，给地质灾害防治带来较大困难。

三、地质灾害防治工作原则

全乡地质灾害防治工作坚持“以人为本、预防为主、防治结合”的基本原则。地质灾害防治过程中坚持注重实际、因地制宜、讲究实效的原则；坚持全面规划，统筹安排，把握重点，兼顾一般，量力而行，分步实施的原则；坚持地质灾害防治预防滑坡泥石流为主、以监测预报为主、以灾前避让为主的“三为主”方针和防治结合、群专结合、单项治理与综合治理相结合、重点建设规划与地质灾害防治规划相结合的“四结合”原则。

四、地质灾害防治工作措施

（一）加强领导，明确责任。地质灾害防治事关人民群众生命财产安全和全乡经济发展及社会稳定，珠街乡人民政府成立由乡长任组长、分管领导任副组长，班子成员和乡直有关单位及各村（社区）行政主要领导为成员的地质灾害防治工作领导小组，切实加强对地质灾害防治工作的组织领导，实现机构健全、体系完善、领导有力和责任落实。同时，各村（社区）、乡直有关单位要充分认识地质灾害防治工作的重要性、切实提高思想认识，进一步完善群测群防网络建设，严格落实领导和监测人员责任制，确保汛期地质灾害防治工作抓紧抓实抓细。（领导小组组成人员详见附件1）

（二）强化宣传，健全制度。珠街自然资源所要指导督促好各村（社区）、乡直有关单位在汛期地质灾害防治期间，深入开展好地质灾害防治的科普知识宣传，充分利用短信、微信、微博信息平台等媒体加大宣传力度，提高全民防灾减灾认识；珠街自然资源所要加强地质灾害的执法监督力度，督促责任主体采取有效防治措施，特别要加强对人为因素诱发地质灾害的执法监督，防止人为诱发地质灾害；各村（社区）和乡直有关单位要建立健全报告制度、值班制度、岗位纪律等工作制度并严格落实，以保证防灾减灾工作的统一指挥、协调行动，恪尽职守，避免造成重大损失。

（三）抓住关键，突出重点。汛期是地质灾害的高发期，是全年防治工作的重中之重。各村（社区）要严格执行险情巡查、灾情速报、汛期值班等制度；要统筹地灾监测人员和责任人员做好地质灾害隐患点排查和检查，对发现产生地质灾害的，第一时间将情况报乡地质灾害防治领导小组办公室，同时抄送珠街自然资源所；对目前掌握的易造成人员伤亡和重大经济损失的地质灾害隐患点，要及时做好危险区居民的搬迁避让工作，确保人民群众生命财产安全。

（四）细化措施，狠抓落实。坚决落实监测员“三条措施”：一是简易观测措施。灾害隐患点要建立简易观测设施，进行定期观测记录。地裂缝两侧钉桩做裂距和落距变化观测。泥石流沟做降雨、沟水水位、泥位和流速观测。按要求做好记录，妥善保存记录资料，以便检查和分析研究，判断危险程度。二是灾前预警措施。灾害前兆或紧急情况出现后，监测负责人要立即上报，并发出警报。对群测群防点要配备警报器材，确定警报信号，让群众熟悉了解信号并能及时作出反应。三是紧急避让措施。对每个威胁群众生命财产安全的灾害隐患点，都要制定出迅速有效的避让措施和撤离路线、安置场所，一旦出现紧急情况，可以安全撤离。要填写发放避险明白卡给每户受威胁的群众，使之明白了解听到报警信号的撤离路线避灾场所，必要时可进行演练。坚决实行防治工作“五项制度”：一是层层负责制度。地质灾害监测预警预报工作需要各村（社区）及有关单位层层负责，各级各部门要针对责任区内的每个隐患点落实预防责任人、监测责任人及监测负责人。二是汛期值班制度。在汛期各级监测人员要明确值班地点、联系电话，上、下联系人，必须保持24小时开机，确保通信畅通。三是险情巡查制度。对已知隐患点、监测负责人汛期要轮流值班，24小时进行险情巡查，主要观测异常降雨、地面开裂、土体蠕动、树干倾斜、山洪暴涨、异常惊响等灾害前兆和诱发因素，并做好记录，一旦发现临灾前兆立即报警，转移群众至安全地带；对客观上可能产生地质灾害的人口居住附近地域，各村（社区）要确定2名巡查人员在汛期进行定期巡查，发现新隐患要及时采取监测措施并向珠街乡人民政府和珠街自然资源所报告。四是灾情速报制度。包括灾前的紧急情况报告和发灾后的情况速报。发现临灾前兆或异常，要在第一时间预警，迅速转移群众，并尽快向珠街乡人民政府和珠街自然资源所报告。一旦灾害发生，在确保群众安全的同时，村、组要尽快对灾情进行核实。各村（社区）接到灾情报告后要立即向乡抢险救灾指挥部报告，指挥部根据灾情决定启动应急预案。五是地质评估制度。工程建设单位要严格履行基本建设程序，施工前经过地质灾害危险性评估，否则不予办理用地手续和规划许可手续，施工过程中要规范施工建设，严防因违反施工操作程序而引发地质灾害发生。

四、群测群防网络建设

地质灾害隐患点监测员的确定必须严格按要求由受灾害威胁自然村群众选举产生，村干部一律不得进入监测员名单（本身职责就有监测责任）；参选的监测员必须是行动方便、责任心强、有一定文化程度、受监测点威胁的本村村民，外出务工人员不得参选。每年隐患点变动后要对监测员信息进行调整，隐患点威胁解除的，监测员职责自动解除。各村（社区）、乡直有关单位、监测员在2021年地质灾害防治工作过程当中要明确职责，认真执行防治工作，落实责任主体，以成功避让率为核心考核数据。在地质灾害防治工作期间实行24小时值班制度，完善值带班表，要做到人员明确、公示公开和专人专责。所有人员保持手机24小时畅通，如遇特殊情况需更换号码的要及时上报备案，监测员每5天（连续降雨或暴雨期间至少1天1次）要认真填写好地质灾害简易监测记录本，进一步规范监测点，最少设立5个观察点，观察点要有醒目标志；要做好入户宣传工作，物资保存规范完好，要做到一户一个应急灯，发挥应急效果，要做好夜晚应急逃生准备，对超出监测范围的危房户要单独上报至村（社区）委员会备案；不定期进行随机抽查，抽查一次通报一次，抽查情况记录在案，到月底进行考核。

附件：珠街彝族乡地质灾害防治工作领导小组组成人员名单

附件1

珠街彝族乡地质灾害防治工作领导小组

组成人员名单

为切实加强对地质灾害防治工作的组织领导，经县人民政府研究，决定对珠街彝族乡地质灾害防治工作领导小组进行调整充实，现将组成人员名单通知如下：

指 挥 长：杨 明 乡党委副书记、乡人民政府乡长

副指挥长：段向军 乡党委委员、副乡长

成 员：谷宏广 乡党委委员、乡人大主席团主席

黄本实 乡党委副书记

董德翼 乡纪委书记

杨晓亮 乡党委委员、乡武装部部长

李佳鹏 乡党委委员、组织委员

赵志芳 乡人民政府副乡长

万 峰 乡人民政府副乡长

赵永宝 乡人民政府副乡长、派出所所长

杨晓福 乡党政办主任

罗宁军 乡司法所所长

金玉堂 乡财政所所长

段兴张 珠街自然资源所负责人

杨小凡 乡林业服务中心主任

杨根荣 乡综治维稳办主任

段晓虎 乡农业综合服务中心主任

段腾蛟 乡社会保障服务中心主任

赵中平 乡水务站站长

段连忠 乡卫生院院长

罗成斌 乡电信所负责人

熊 文 乡供电所所长

张子军 乡中心学校校长

杨宏伟 岔河村党总支书记

鄂 龙 庆美村党总支书记

吉松梁 珠街村党总支书记

殷跃文 子堂村党总支书记

赵跃新 金宝村党总支书记

字 旭 黑马村党总支书记

罗江乾 比此村党总支书记

茶俊杰 谷满村党总支书记

查永泽 羊街村党总支书记

夏红花 从岗社区村民委员会主任

珠街乡地质灾害防治工作领导小组下设办公室在珠街自然资源所，由段兴张同志任办公室主任，乡党政办、水务站、派出所、安监站等单位负责人为办公室成员，具体负责：检查、巡查制度的建立及组织实施，监测制度的建立及组织实施，预报预警制度的建立及组织实施，群测群防体系的建立及组织实施，灾情报告、应急抢险和避灾搬迁制度的建立和组织实施等工作，同时完成领导小组交办的其他工作任务。