为进一步加快推进农村人居环境综合整治工作，教育引导群众树立良好卫生习惯，切实改善农村环境“脏、乱、差”状况，营造干净整洁、文明有序、和谐优美的生产生活环境，根据《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省农村人居环境整治三年行动实施方案（2018—2020年）〉的通知》（云办发〔2018〕15号）、《中共保山市委办公室 保山市人民政府办公室关于印发〈保山市农村人居环境整治三年行动实施方案（2018—2020年）〉的通知》（保办发〔2018〕36号）、《中共昌宁县委办公室 昌宁县人民政府办公室关于印发〈昌宁县2018年农村人居环境综合整治工作方案〉的通知》（昌办发〔2018〕93号）要求，结合我乡实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记考察云南重要指示要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，深入实施乡村振兴战略，统筹推进城乡一体化发展。坚持“问题导向、综合治理、标本兼治、注重长效”的工作思路，聚焦聚力《中共中央办公厅 国务院办公厅印发农村人居环境整治三年行动方案》部署，全面对标“美丽宜居村庄”要求，积极动员各方力量，整合各种资源，强化各项措施，不断探索总结，加快补齐农村人居环境“脏、乱、差”的突出短板，为全乡决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、总体目标

按照“政府主导、村民主体，部门配合、乡村协作，全面推进、集中整治”的工作思路，因地制宜、分段实施，到2019年1月31日前，全面完成我乡农村人居环境综合整治任务，农村人居环境得到显著改善，村容户貌更加整洁、生态环境更加优美、乡村特色更加凸显、道路交通更加便利，人民群众认可度和获得感明显提升。

三、整治重点和内容

（一）全面推进村庄路域环境综合整治

1．推广建设“两站两员”机制。全乡成立道路交通安全工作联席会议并设立交通管理站，上码、羊街、珠街码头设立交通安全劝导站；各村（社区）聘用交通安全协管员，建好、管好、护好、运营好“四好农村路”，及时整治道路两侧占道经营、乱堆乱放等不文明行为，保障村庄道路安全畅通。借助各村（社区）红白理事会平台，充分发挥理事会事前、事中、事后监督的制度优越性，由理事会加大远离酒驾、醉驾等违法违规行为的宣传力度，对重点时段、重要路口路域环境进行综合治理，维护辖区群众生命财产安全。

2．实施村庄串户道路保通工程。各村（社区）根据乡级统一安排部署，对晴通雨阻、通行能力较差、坑洼不平的村庄内串户道路进行平整夯实、铺垫砂石或铺筑泥结碎石等有效解决群众出行难的问题。建设资金采取“县级补助一点、挂包单位帮扶一点、村（社区）村民小组投入一点、群众自筹一点”的方式进行筹措。各村（社区）积极向挂包单位申请人力物力财力的帮扶，充分使用好村（社区）、村民小组资金，各村（社区）、村民小组最大限度投入本村组可使用资金用于环境卫生综合整治，动员好群众投工投劳投资，将有限的力量整合起来，力所能及投入适当的资金、技术对辖区范围内的村庄串户道路进行保通和改造提升。

3．实施村庄道路环境整治。加大村庄道路两侧垃圾治理力度，确保村庄主次干道沿线、路面及两旁无暴露垃圾和露天粪坑，路旁垃圾及时清扫、收集和处理，村庄道路保持干净整洁。加大对村庄道路两侧柴草堆、砖石堆、泥土堆治理力度，确保村庄道路开阔、无障碍物，同时，确保有效路面之外有2米的路肩，推进环境全面提升。

责任领导：王金成；责任单位：农村公路管理所、项目办、各村（社区）、县乡两级各挂包责任人。

（二）深入推进村容村貌环境综合整治

1．全力推进村庄垃圾整治。对村庄内田边地角、河道沟渠、岸坡洼地等各类垃圾堆放点进行彻底清除，实现田边地角无农残废弃物，河道沟渠水面无漂浮垃圾和障碍物，岸坡洼地无垃圾堆放；对河塘沟渠进行清淤疏浚，逐步消除农村黑臭水体。村庄生活垃圾可采用卫生填埋、焚烧或堆肥等方式进行处理，推行适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式。采用垃圾焚烧炉集中焚烧和相对集中连片居住户分散焚烧相结合，不留死角、不留盲点。

2．深入推进村庄污水治理。坚持从实际出发，采用经济、简易、节能、有效的污水处理方法，对居住集中、规模较大且有条件的村庄，建设“一体化+氧化塘”设施的方式进行处理；对居住分散、规模较小、地形条件复杂的村庄，合理利用现有边沟、自然沟渠，分户进行收集处理，有效解决路面污水横流现象。

3．加快推进村庄绿化美化。积极组织发动群众因地制宜利用村庄闲置空地和农家房前屋后建设小果园、小花园、小菜园，努力实现“村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化”目标。注重加强村庄自然生态环境修复，严格保护森林资源，强化古树名木保护，努力打造优美宜居的生产生活生态空间。

4．全面拆除村庄老旧危房。在人口密集村庄，对建设年代久远、无人居住、年久失修、无保留价值，且存在较大安全隐患的危旧房屋和残垣断壁进行全面拆除，彻底解决农村老旧危房可能引发的火灾、地质灾害等安全隐患问题，营造安全、干净、整洁的村庄人居环境。

5．着力构建管护长效机制。建立完善村庄保洁和垃圾清运收费制度，制定切合实际的农村垃圾分类管理措施，培养村民养成垃圾分类的良好习惯。按照50—100户设置1名保洁员的标准设立村庄保洁公益岗位，优先使用建档立卡贫困劳动力担任村庄保洁员。保洁员工资通过制定《村规民约》和村民“一事一议”收取垃圾清扫清运费等措施来保障。对规模在50户以上的自然村：岔河村（上寨片、古路、百草、落好、孺子片、上码），庆美村（戈黑、和平、山头、庆美），珠街（利达、浪坝、阿居、路嘎码），子堂村（上茶、殷家、利皮），金宝村（河边、银宝、高月、金宝），黑马村（小村、中打、大村、河边、上元），比此村（新村、福六、沿江、福堂），谷满村（谷满、元市、元星、下街、依码、文毕），羊街村（比自其、上巴比、文昌、文邑、街子、兴龙），从岗社区（勒色、文耐、从岗）55个自然村，按照每个自然村0.5万元的补助标准，切块下达到村（社区），由村（社区）统筹安排用于村庄垃圾处理。

责任领导：刘振兴、王金成、陈春晓；责任单位：乡财政所、项目办、爱卫办、农业综合服务中心、水务站、林业服务中心、各村（社区）、乡直及县乡两级各挂包责任人。

（三）持续推进农户居住环境综合整治

1．加强居住环境整治。根据挂包单位与挂包村同责，挂包干部与挂包户同责的要求，各村（社区）及各挂包干部要引导群众开展自家居住环境综合整治，通过开展“8345”工作，治“八乱”（乱堆乱放、乱搭乱建、乱扔乱倒、乱贴乱挂）；美“三口”（村口、路口、家门口)；清“四堆”（垃圾堆、柴禾堆、粪堆、土堆）；倡“五改”（改厕、改绿化、改村貌、改家园、改习惯），实现“五洁五净”，即：入户道路通畅整洁、房前屋后排水沟整洁、庭院四周清爽整洁、生产工具安放整洁、生活用具摆放整洁；院内干净、屋内干净、厨房干净、厕所干净、个人卫生干净。

2．实施卫生户厕改造。结合农村危房改造和易地扶贫搬迁项目，按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，加快推进村庄无害化卫生户厕改造建设，取缔露天茅坑和简易茅厕。原则上以“水冲厕+装配式三格化粪池+资源化利用”方式为主，对用水困难，不具备改造建设水冲厕的农户应结合实际，因地制宜改造建设其他类型的无害化卫生厕所。对达到改造标准要求的农户给予每户700元的资金补助，其中，省级补助400元、市级补助100元、县级补助100元，乡级补助100元。

3．革除不良生活陋习。乡村两级和挂包单位干部通过入户宣传、现场讲解等形式，加强群众卫生健康知识的宣传和普及，培养群众养成勤刷牙、勤洗澡的健康卫生习惯，有效改变垃圾乱倒、粪土乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼、棚舍乱搭、农具乱摆、道路乱占、衣物乱丢等不文明生活行为。

责任领导：陈春晓；责任单位：乡财政所、爱卫办、各村（社区）、乡直及县乡两级各挂包责任人。

（四）扎实推进乡风文明创先争优活动

1．开展示范创建评比活动。共青团、妇联等群团组织充分利用各种宣传平台和载体，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和中国梦宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神，广泛开展“好媳妇、好儿女、好公婆”等评选表彰活动。基层党组织充分发挥核心作用，强化党员意识、标杆意识，组织并带领群众开展“环境整洁示范村”和“卫生家庭示范户”创建评比活动，通过比学赶超帮带，推进移风易俗、改进生活方式、提高生活质量。

2．制定完善村规民约。各村（社区）围绕健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系目标，建立健全村民议事会、红白理事会、道德评议会等乡风评议组织，通过制定《村规民约》、《组规民约》进一步明确村容户貌整治群众主体责任，推进村民自治，自我教育、自我管理，树立良好家风、村风，养成共管共享的习惯。村庄内公共空间环境整治以村民自治组织或村集体经济组织为主，由村民投工投劳解决，鼓励村民和村集体经济组织全程参与农村环境整治规划、建设、运营、管理。

责任领导：陈春晓；责任单位：各村（社区）、乡直及县乡两级各挂包责任人。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段

1．开好一个会。由乡人民政府牵头组织召开全乡农村环境综合整治工作动员会议，各挂村领导负责牵头组织各村（社区）召开农村人居环境提升动员会议，将人居环境提升进行广泛宣传，做到宣传到人到户，深入人心，全面营造农村人居环境提升的浓厚氛围。（10月5日前完成）

2．上好“一堂课”。各学校利用“一堂课”时间对学生进行农村人居环境提升教育，引导学生自觉进行人居环境提升，实现“小手拉大手”，共同建设美丽家园。（10月30日前完成）

3．做好一次宣传。各挂包联系人深入所挂包的农户进行宣传教育引导，并帮助、指导农户做好人居环境提升方案并督促落实；签约医生加强健康卫生知识宣传，切实提升农户爱国卫生意识，有效预防疾病。（10月30日前完成）

4．选好做好一个点。各村（社区）挂村领导、工作队长、总支书记、主任，根据乡农村环境综合整治动员会上的要求，四名责任人在各自的村（社区）内选好做好四个村民小组的责任区，最远一个点、中间一个点、村委会周边一个点、活动室周边一个点，在11月30日前各个责任人要完成责任区的环境综合整治工作，以此推开，完成各村（社区）农村环境综合整治工作。（11月30日前完成）

（二）整治提升阶段

1．召开好现场会议。各村（社区）以自然村或村民小组为单位，分别选定1户农村人居环境正反典型农户作为现场点，召开好正反典型现场会。（10月31日前完成）

2．开展人居环境综合整治工作。各村（社区）认真组织发动群众，对照整治标准，全面进行整治。通过开展“8345”工作，实现“五洁五净”。做到房前屋后绿树成荫、花红柳绿，庭内院落厨、卧、客分开，杯、盏、碗干净，桌、椅、窗明净，用具分类集中安放，房间温馨舒适，庭院干净整洁，环境清新宜人的效果。（2019年1月31日前完成，长期坚持）

3．开展村容村貌整治提升。以开展农村环境整治和提高农村居民卫生意识为重点，推行垃圾集中收集焚烧的处理方式，禁止在河道、坑塘倾倒、堆放垃圾，保护地下水源；以人居环境提升为契机，进行农村“厕所革命”，抓好农村卫生厕所改造建设，并采取多种形式和综合措施，提高农村厕所的净化水平，逐步改善入厕环境，消除卫生隐患；房前屋后和庭院绿化提倡“三微”生态空间，即微田园、微果园、微菜园，通过种植农作物或果树，适度发展庭院经济，屋顶和围墙提倡立体绿化和美化，提升环境质量。（2019年1月31日前完成，长期坚持）

（二）巩固提升阶段

1．及时进行检查验收。乡党委、政府组织检查验收工作组，采取入社、入户实地查看、走访群众、查阅资料的方式，对照整治标准，进行检查验收，对验收不达标的，下发整改通知书至各村（社区），明确时限要求，责令整改到位。整改工作由挂村领导牵头，组织各村（社区）结合农户进行整改，对工作进度缓慢、成效不明显、作风不严不实的由乡纪委进行通报。（2019年2月1日至长期）

2．形成长效机制。各村（社区）、乡直各单位要结合工作实际，及时将农村环境卫生整治工作纳入组规民约、村规民约进行管理，确定每月20日为农村环境综合整治日，并形成长效机制，常抓不懈，全面巩固农村环境综合整治工作成果。（2019年2月1日至长期）

五、工作要求

（一）加强组织领导

乡成立由战区指挥长任组长，乡党委政府主要领导任副组长的农村人居环境综合整治工作领导小组，统筹推进各项工作。各村（社区）按照本方案，结合各自实际，健全领导机构，制定工作方案，夯实责任人员，做好群众宣传动员，按时完成相关工作。

（二）广泛发动群众

各村（社区）在工作中要广泛发动群众，教育群众牢固树立“人人参与环境整治，人人爱护环境卫生”的理念，动员群众亲自动手、亲自参与、美化家园、改善环境。同时，要注意妥善处理各种矛盾纠纷，突出整治重点，务求整治实效。

（三）细化工作措施

各村（社区）、乡直各单位要结合工作实际，进一步落实工作责任，细化工作措施，将任务层层分解落实，确保农村人居环境综合整治工作取得预期效果，全面提升乡村整体环境面貌，努力达到“乡风文明、村容整洁、生活幸福”的要求。

（四）严格追责问责

对工作进度缓慢、成效不明显、作风不严不实，导致工作拖延、滞后的，由乡纪委进行通报问责处理。

附件：珠街乡2018年农村人居环境综合整治工作领导小组

附件

珠街乡2018年农村人居环境综合整治工作

领导小组

组 长：杨 成 县委常委县委组织部长、珠街乡战区指挥长

常务副组长：字欲知 县人大常委会副主任、乡党委书记

李旺兴 乡党委副书记、乡长

孙朝相 乡党委副书记

副 组 长：刘振兴 乡党委副书记

周应彪 乡党委副书记、驻村扶贫工作队队长

赵周荣 乡党委委员、副乡长

王金成 乡党委委员、武装部部长

陈春晓 乡人民政府副乡长

成 员： 金文亮 乡党委委员、纪委书记

茶学仁 乡党委委员、宣传委员、人大副主席

茶昱斌 乡党委委员、组织委员

段开军 乡人民政府副乡长

杨永杰 乡人民政府副乡长、派出所所长

王 睿 乡财政所所长

赵光华 乡司法所所长

高应祥 乡国土规划中心主任

赵中平 乡水务站站长

赵 昀 乡畜牧兽医站负责人

毕德胜 乡规划助理

李全楠 乡项目办工作人员

叶 娟 乡爱卫办工作人员

罗建宏 乡农业综合服务中心干部

罗宁军 乡林业服务中心负责人

刘国栋 乡中心校校长

段连忠 乡卫生院院长

杨世专 乡供电所所长

张泽杰 农商行珠街支行行长

段晓虎 岔河村党总支书记

胡相明 庆美村党总支书记、主任

吉松梁 珠街村民委员会主任

赵跃新 金宝村党总支书记、主任

杨光喜 黑马村党总支书记

茶俊杰 子堂村党总支副书记

胡 鉴 谷满村党总支书记

段永忠 比此村党总支书记

查永泽 羊街村党总支书记、主任

段永伟 从岗社区党总支书记

领导小组下设办公室，由陈春晓同志兼任办公室主任，李全楠、毕德胜、叶娟同志为办公室工作人员，负责处理日常事务，具体统筹协调和督促指导农村人居环境综合整治工作。