耈街挖沙：“三个强化”推动基层监督见行见效

今年以来，耈街乡挖沙村围绕昌宁县“一单一图三提醒四个抓”工作模式，从解决群众痛点难点焦点入手，聚焦基层权利规范运行关键领域和薄弱环节，从强化制度建设、强化监督约束、强化执纪问责方面“三管齐下”，进一步规范“微权”、管好“微官”、严惩“微腐”。

强化制度建设，进一步规范“微权”。用好“一本手册”，用活“四议两公开”。用好《耈街乡“四议两公开”工作登记手册》，实现权力运作流程化和规范化。召开专题会议对10类需要通过“四议两公开”程序进行决策的重要事项、流程进行学习，积极稳妥地推进“四议两公开”工作法，确保工作不走样、不变通、不走过场，保障“四议两公开”工作法落地生效。今年以来，挖沙村共开展6次“四议两公开”工作，真正实现权力在阳光下运行、干部在阳光下工作、群众在阳光下监督。制定“四张清单”，明晰责权边界。按照县委《关于印发村级“小微权力”事项清单等四个清单的通知》要求，全面推行统一的村级“小微权力”事项清单、村（社区）干部履职责任清单、负面清单、涉民惠农项目政策清单和运行操作流程图，通过专题学习，村（社区）干部特别是“一肩挑”人员进一步明晰了责权边界。健全完善制度，规范决策程序。对村级现行的规章制度进行全面梳理完善，严格执行民主议事决策、“三资”管理、“三务”公开等制度和“五不直接”分管、“末位表态”等党内民主决策制度。同时，实现全村6个村民小组的“三资”全面委托代管，并严格按照乡级“15102+两清单一账册”的集体“三资”管理模式进行管理。

强化监督约束，进一步管好“微官”。一是坚持政治导向抓学习。专题研究党风廉政建设2次，组织召开党风廉政建设工作会议2次，专题学习贯彻《加强对村（社区）干部特别是“一肩挑”人员监督试点》《村级“小微权力”事项清单等四个清单》《作风效能建设若干规定》等会议4场次，专题学习党纪党规、法律法规7场次。二是创新方式提升监督实效。推行村务监督委员会“清单”制度，根据乡纪委每月下发的村务监督委员会监督清单，推行村务监督委员会清单式履职模式，每月至少对清单内容开展2次监督检查。三是“三提醒”打好“预防针”。乡党政“一把手”、挂村领导、村（社区）党组织书记、村监委主任各尽其责，对村级重大事项开展“事前普遍提醒谈话、事中专项提醒谈话、事后纠错提醒谈话”，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。今年以来，全村开展廉政提醒谈话7次180人，签订党员干部严禁赌酒赌博和酒驾醉驾承诺书60人次，开展事前谈话3人、事中谈话3人。四是压实“关键少数”责任。按照县级“四个抓+五个一”压实关键少数责任要求，挖沙村干部及“一肩挑”人员接受4方面直接监督，乡党委书记带头落实第一责任人责任“抓要求”，乡纪委书记“抓警示”、挂村领导“抓督促”、村监委主任主动“抓提醒”接受相关监督责任。

强化执纪问责，进一步严惩“微腐”。一是畅通群众诉求渠道。在村委会驻地设立纪检举报箱，公开举报电话，建立“清廉小站”，同时，利用微信公众号发布信访举报公告，多途径拓宽群众检举举报渠道。二是把握“小”题大作。始终把“清廉挖沙”建设作为年度重点工作任务之一，主动抓实“小切口”整治民生领域问题、以“小”见严纠“四风”“清廉村（社区）”迭代升级专项行动。三是警示教育常做常新。召开专项警示教育会议4场次，传达学习全乡酒驾醉驾警示教育和年轻干部违纪违法问题警示教育会议精神1期，集中观看警示教育片2期。