耈街彝族苗族乡人民政府关于印发《耈街乡深化打击整治枪爆违法犯罪专项行动工作方案(2020-2022年）》的通知

各村（社区），乡直及驻耈各单位：

现将《耈街乡深化打击整治枪爆违法犯罪专项行动工作方案( 2020-2022年)》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

耈街彝族苗族乡人民政府

2020年7月10日

耈街乡深化打击整治枪爆违法犯罪专项行动工作方案( 2020-2022年）

为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，持续严厉打击整治枪爆违法犯罪活动，严管严控全乡枪爆物品，严密防范枪爆违法犯罪，全力维护我乡社会治安大局持续稳定，按照《全省深化打击整治枪爆违法犯罪专项行动工作方案(2020-2022年)》、《保山市深化打击整治枪爆违法犯罪专项行动的工作方案( 2020-2022年)》、《昌宁县深化打击整治枪爆违法犯罪专项行动的工作方案( 2020-2022年)》 要求，耈街乡打击整治枪爆违法犯罪专项行动指挥部决定自2020年至2022年底，开展为期三年的深化打击整治枪爆违法犯罪专项行动(以下简称“专项行动”)。为确保此专项行动扎实有序开展，结合我乡实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，习近平总书记考察云南重要讲话精神，习近平总书记关于枪爆物品管控工作的重要指示，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面贯彻以人民为中心的发展思想，坚持总体国家安全观，坚持打击破案与源头防范两手抓，坚持境内境外、网上网下相结合，坚持齐抓共管、标本兼治、一以贯之，抓基础、补短板、建机制、强科技，严管严控枪爆物品，严打严治枪爆违法犯罪，不断提升枪爆治理能力现代化水平，切实维护全乡政治安全和社会大局持续稳定。

二、工作目标

通过三年专项行动，坚持打防并举、边打边建，进一步健全打防管控联动机制，完善枪爆物品管理制度措施，创新信息化动态监管措施，提升打击整治能力水平，推进枪爆物品治理体系和治理能力现代化，看力实现“五个明显、三个防止”的工作目标，即：重点枪爆案件明显遏制，枪爆物品存量明显减少，枪爆重点领域明显规范，枪爆治理施力明显提高，群众安全感满意度明显提升；坚决防止发生有重大影响的枪爆事件，坚决防止暴恐分子和极端人员获取利用枪爆物品实施犯罪活动，坚决防止重大活动及敏感期“打响”“炸响”。

三、组织领导

成立耈街乡打击整治枪爆违法犯罪专项行动指挥部(以下简称“乡指挥部”)，由乡党委委员、政法委员、人大主席杨光建任指挥长，副乡长、派出所所长李光灿任副指挥长，乡综治办、乡安监站、乡林业服务中心，乡农业综合服务中心、耈街派出所、耈街司法所、耈街法庭、沧江交警中队、江边林区派出所、耈街自然资源管理所、耈街市场监督管理所、11村（社区）、中石油耈街金马加油站等单位和企业负责同志为成员。

乡指挥部下设办公室在耈街派出所，由耈街派出所所长李光灿兼任办公室主任，张永能负责专项行动具体工作。

四、时间步骤

（一）打防并举、集中攻坚阶段（2020年）。各成员单位按照职责分工，分片区、分条线狠抓措施落实，集中开展破案攻坚，破获一大批案件，整治一大批隐患，推动专项行动取得明显成效。

（二）分类施策、精准发力阶段（2021年）。各成员单位要针对打击整治过程中发现的困难和问题，分别采取针对性工作举措，有效堵塞管理漏洞、消除薄弱环节。

（三）深化巩固、共建共治阶段（2022年）。各成员单位要认真总结经验做法，固化打击成效，健全长效机制，推动专项行动取得显著成效；全面总结专项行动，形成工作总结报乡指挥部办公室，由乡指挥部办公室汇总后报县指挥部。

五、工作措施

（一）集中攻坚，全面加强收缴查控。一是加强社会全面清查收缴。耈街派出所、江边林区派出所、乡林业站、乡安监站、耈街市场监督管理所等部门要联合开展多轮次的集中清查收缴行动，广泛发动基层力量，深入排查易滋生枪爆隐患的地区、部位和场所，及时发现收缴非法枪爆物品;耈街派出所对收缴枪爆物品，要逐一登记造册，组织集中销毁。二是加强寄递物流行业监管。耈街派出所、耈街市场监督管理所要加强对寄递物流行业特别是境外接件点挂靠境内寄递业和寄递新业态的安全监管，指导寄递物流企业严格落实收寄验视、实名收寄、过机安检“三个100%”制度，进一步严格协议用户的审查管理；要加强从业人员培训，提高识别发现能力。对不落实客户身份查验、运输寄递物品安全检查或开封验视的寄递物流企业，由有关主管部门依照《反恐怖主义法》予以处罚。三是加强重要通道查控。耈街派出所要强化对公交、客运车辆的安全检查，提高抽检率，实行逢疑必查，严防不法人员携带、运输枪爆物品。

（二）突出重点，全面消除枪爆安全隐患。各村（社区）要加大对本辖区涉枪涉爆涉危从业单位，少数民族聚集区，非法狩猎较多地区，易滋生非法制贩枪爆物品违法犯罪的乡村结合部、出租房屋院落、仓储、矿区等部位、场所和边境通（便）道的整治力度；乡安监站、耈街派出所、耈街市场监督管理所、耈街市场监督管理所等部门要持续对所有涉枪涉爆从业单位，以查违规、督处罚，查隐患、督整改，查制度、督落实等“三查三督”为重点，加强安全检查，督促严格落实防范措施和管理制度。对检查发现的问题隐患和薄弱环节，要当场查处、现场警示，列出清单、建立台账，跟踪督促整改到位。对违法违规行为，要坚央依法从严查处。要坚持安全是底线、服务是主线的理念，正确处理安全监管与服务保障、保护合法与打击非法的关系，打破部门保护、地区封锁和行业垄断，建立统一、开放、竞争、有序的民用爆炸物品市场体系。对安全管理制度不健全、防范措施不落实、存在重大安全隐惠的，依法责令停产整顿;对资质条件不符合规定或者经整顿仍达不到安全管理要求的，依法吊销许可证件。严格公务用枪管理，坚持管枪与管人、排查隐患与教育警示相结合的原则，全面开展公务用枪保管、配带、使用各环节隐患排查。建立健全相关管理制度，确保各项措施落到实处，坚决防止因工作不到位导致自身内部涉枪事件的发生。对因制度不执行、措施不落实，在工作中滥用职权、玩忽职守等行为，导致枪支漏管失控的，要依照有关规定严肃追究相关部门和责任人的责任。

（三）广泛宣传，深入发动群众参与。按照“党委政府主导、宣传部门牵头、职能部门配合、群众广泛参与”的工作要求，采用报刊、电视、广播、“三微”、墙报、粘贴标语等途径在机关事业单位、社区、村组、集市、人员密集场所表明党委政府打击涉枪涉爆违法犯罪决心，不断壮大正面宣传声势，讲清非法枪爆危害，讲透法律政策规定，在全社会营造“人人远离、人人抵制非法枪爆物品”的良好氛围，最大限度地动员群众主动上交私存私藏的非法枪爆物品。要以军械枪迷、狞猎爱好者、掌握制枪制爆技术人员、涉枪涉爆从业人员为重点，逐人排查梳理，主动上门谈话，讲清厉害关系，严防其非法持有私藏枪爆物品。让广大群众知晓打击整治枪爆违法犯罪专项行动的相关政策，明白非法持有、买卖枪爆物品的严重后果，提高群众的法律意识，最大限度地引导群众参与隐患排查、线索提供、案件侦办、全方位、多层次做好宣传发动，形成强大声势，做到家喻户晓、人人皆知。

（四）巩固成果，形成长效机制。各成员单位要按照省、市、县深化打击整治枪爆违法犯罪专项行动动员部署会议要求，结合实际对专项行动进行再动员、再部署、再落实，明确工作重点，细化工作措施，巩固成果，建立长效机制。一是形成完善责任倒查追究机制。对发生重特大涉枪涉爆案件的地方、部门和单位，按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《关于落实党风廉政建设主体责任的规定》《关于落实党风廉政建设监督责任规定》和《中国共产党党员问责条例》要求，实行“一案双查”。二是建立部门协作联动长效机制。加强情报信息共享和分析研判，各成员单位要强化协同作战，形成工作合力，着力构筑依法治理、系统治理、深度治理枪爆隐患的联动格局。三是形成严打涉枪涉爆 案件长效机制。对持枪、爆炸犯罪活动，非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物犯罪活动，走私枪支、弹药犯罪活动，非法持有、私藏枪支、弹药犯罪活动，非法使用、私藏爆炸物品违法犯罪活动，非法改制、持有或者买卖改制射钉枪，使用硝酸铵复合肥非法兑制和制造炸药及网上涉枪涉爆违法犯罪活动等，坚持露头就打，形成强大震慑。四是形成重点人员管控长效机制。各村（社区）要落实长效机制全面掌握本地涉枪、涉爆重点人员，涉恐、涉黑、涉毒、涉赌人员；扬言报复社会人员，有个人极端暴力犯罪倾向人员；军械枪迷、独猎爱好者，做到情况明，动态清。五是建立“横向到边、纵向到底”的打击整治枪爆违法犯罪专项行动责任体系。乡指挥部与成员单位，各村(社区)、村民小组逐级签订责任书，一级抓一级、层层抓落实，逐级压实责任，强化责任分解；按照“乡不漏村、村不漏组、组不漏户”的要求，逐户签订承诺书，做到不留盲区、不留死角、不漏一户。六是形成举报、奖励长效机制。乡党委政府将设立专门奖励经费，并纳入财政预算，全力为畅通群众举报渠道，对提供重要线索破获重大涉枪涉爆案件的举报有功人员，按照《云南省公安厅群众举报涉枪涉爆违法犯罪奖励办法》和《保山市群众举报涉枪涉爆违法犯罪奖励标准》及时兑现奖励，并做好保护工作，动员广大群众积极参与、主动举报。

六、工作要求

（一）提高认识，强化组织领导。各成员单位要充分认识专项行动的重要意义，将思想认识统一到习近平总书记关于打击整治涉枪涉爆犯罪重要批示精神上来，提高政治站位，树牢安全发展理念，结合实际精心谋划，制定细化方案措施，专题部署，全力抓好各项措施的落实，适时进行“回头看”，查缺补漏。各村（社区）要把专项行动列入重要议事日程，作为维护全乡社会治安稳定的重要举措，主要领导要亲自研究、亲自协调，分管领导要抓好部署落实、督促检查、跟踪问效，确保专项行动取得实实在在的成效。

（二）协作联动，形成工作合力。各成员单位要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职、各负其责，切实加强对本系统专项行动的部署、指导和督促检查，又要切实强化部门间的协作配合，协同推进专项行动重点工作落实，真正形成前后贯通、上下联动、左右衔接、联系紧密、运转协调的协同推进机制。乡指挥部要切实发挥作用，健全完善工作机制，整合各方面力量，合力开展专项行动。

（三）严格责任，狠抓措施落实。各村（社区）要落实属地主体责任，公安机关要承担实施的主体责任，各成员单位要承担对下级的指导责任和监管责任。要建立健全属地网格化管控制度，划分责任区，明确责任人，实行分片区包干。乡指挥部办公室要适时派出督查组，深入基层一线和重点地区开展明察暗访。对打击整治措施扎实有力、成效显著的，要予以通报表扬；对涉枪涉爆问题疏于管理、查处不力造成严重后果的，要进行问责。

（四）把握政策，注重执法效果。各成员单位要始终坚持法律政策底线，坚持依法办事、严格执法，同时也要以人为本，防止机械执法，坚持宽严相济的刑事司法政策，严格界定枪爆违法犯罪行为，准确把握枪支、仿真枪认定标准，努力实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

（五）定期通报，高效推进工作。乡指挥部办公室实行每月一考评、每月一通报制度，定期通报各成员单位工作进展情况。乡指挥部办公室要加强信息报送、交流，及时汇总、分析工作中存在的问题，密切沟通联系，了解和掌握工作进展情况，及时协调解决具体问题，推动专项行动顺利开展并取得预期成效。

各成员单位于每年1月1日前报送上年工作总结，2023年1月1日前报送专项行动工作总结，重大案事件和重要情况信息及时上报，联系人：于喜明，电话： 0875—7814208，邮箱：913168996@qq.com。