为了进一步加强我乡防震减灾能力，保障人民财产的安全，依据《中华人民共和国防震减灾法》《破坏性地震应急条例》《云南省防震减灾条例》《云南省地震应急预案》《保山市地震应急预案》《昌宁县地震应急预案》等制定本预案。本预案适用于我乡处置地震灾害事件的应急活动。

一、工作原则

耈街乡辖区灾害性地震发生后，耈街乡抗震救灾指挥部应立即启动本预案实施地震应急，处置本行政区域地震灾害事件。

耈街乡人民政府抗震救灾指挥部是处置全乡地震灾害事件的主体，承担指挥实施。坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立人民至上、生命至上、安全第一的理念，最大限度减轻灾害造成的损失，保障人民群众生命和财产安全，维护社会稳定。各个村（社区）、乡直单位及驻耈单位各司其职、密切配合，形成工作合力，共同做好突发地震灾害应对处置工作。

二、适应范围及地震灾害分级

（一）适应范围：本预案适用于我乡行政区域内发生的地震和区域外发生并对我乡造成一定影响地震的应对工作。

（二）地震灾害分级

按照地震的严重程度、影响范围等因素，分为特别重大地震灾害、重大地震灾害、较大地震灾害、一般地震灾害，与其对应响应级别分别为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级。

1.特别重大地震灾害，是指我乡境内发生造成300人以上死亡（含失踪）或直接经济损失占我市上年国内生产总值1%以上的地震灾害。

当我乡境内发生6.0级以上的地震，可初判为特别重大地震灾害。

应对特别重大地震灾害，启动Ⅰ级响应；乡防震减灾救灾指挥部在国务院、省、市、县防震减灾救灾指挥部统一领导下，组织开展灾区抗震救灾工作。

2.重大地震灾害，是指我乡境内发生造成50人以上、300人一下死亡（含失踪）或造成重大经济损失的地震。

当我乡境内发生5.0级以上6.0级一下地震，可初判为重大地震灾害。

应对重大地震灾害，启动Ⅱ级响应；乡防震减灾救灾指挥部在省、市、县防震减灾救灾指挥部统一领导下，组织开展灾区抗震救灾工作。

3.较大地震灾害，是指我乡境内发生造成10以上、50人以下死亡（含失踪），或者造成较重经济损失的地震。

当我乡境内发生4.0级以上5.0级以下地震，可初判为较大地震灾害。

应对较大地震灾害，启动Ⅲ级响应；乡防震减灾救灾指挥部在市、县防震减灾救灾指挥部领导、指挥和协调本地抗震救灾工作。

4.一般地震灾害，是指我乡境内发生造成10人以下死亡（含失踪），或者造成一般经济损失的地震灾害。

当我乡境内发生3.0级以上4.0级以下地震，可初判为一般地震。

应对一般地震灾害，启动Ⅳ级响应；乡防震减灾救灾指挥部在县防震减灾救灾指挥机构领导、指挥和协调本地抗震救灾工作。

（三）地震应急响应和预案启动

只要发生地震灾害，耈街乡防震减灾指挥部立即启动本地震应急预案，耈街乡防震减灾指挥部着手组织领导、指挥和协调地震应急工作，在县委、县政府的领导下，按照本预案规定的职责分工实施具体应急工作。

发生地震时，在启动本预案的同时，向县防震减灾指挥部和地震部门报告，请求支持，并派现场工作队协助救援。

三、组织指挥体系及职责

成立耈街乡抗震救灾工作指挥部，下设前方指挥部、后方指挥部及9个工作领导小组，即抗震救灾前方指挥部、抗震救灾后方指挥部、应急抢险救灾组、交通运输保通组、医疗救护防疫组、生活物资保障组、组织宣传组、治安保卫组、供电保障组、人口疏散组、恢复建设组。

（一）抗震救灾工作指挥部组成及职责

1.耈街乡抗震救灾指挥部是乡抗震救灾的指挥机构。负责统一领导、指挥、协调全乡抗震救灾工作。

耈街乡抗震救灾指挥部组成人员：

总指挥长：杨 锦

常务副指挥长：施祺方

副指挥长：张哲、李玮、陈光旭、王是博、李玲君、袁丽萍、孙继敏、禹国文、罗崤、张相飞

成员单位：沧江交警中队、派出所、法庭、司法所、耈街中心校、供电所、电信所、市场监督管理所、林区派出所、自然资源所、农商行耈街支行、耈街中心卫生院、党政办、宣传办、防震减灾办、财政所、消防站、安监站、综治办、项目办、民政办、环保办、乡村振兴办、国土规划中心、为民服务中心、农村道路交通管理所、农业服务中心、水利站、文化和广播服务中心、林业服务中心、综合执法大队等。

2.耈街乡抗震救灾指挥部的主要任务：分析、判断地震趋势，确定应急工作方案；部署和组织辖域内发生地震灾害的援救；组织群众参加抢险救灾；向县、市政府提出紧急应急请求；向上级地震应急委员会请求救灾援助，并接受上级地震灾害应急指挥部的领导；请求县地震办派出现场工作组给予救灾指导；承担其他有关地震应急和救灾的重要工作。

（二）后方抗震救灾指挥部组成及任务

1.后方抗震救灾指挥部办公室设在党政办公室。指挥部办公室下设综合联络、震情信息、灾情信息、信息发布、后勤保障等工作小组。

组 长：杨 锦

副组长：李 玮

成 员：党政办及乡机关后勤全体工作人员

2.耈街乡后方抗震救灾指挥部的主要任务：汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况；拟定抗震救灾方案；传达贯彻县防震减灾应急指挥部的指示和部署，督促落实各村的地震应急工作；协调各救援队伍的救援行动；掌握震情监视和分析会商情况；拟定宣传工作方案，指导各村抗震救灾宣传，配合县地震灾害应急指挥部组织信息发布；起草指挥部文件、简报，负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档；承担耈街乡抗震救灾指挥部日常事务和上级交办的其他工作。

（三）前方抗震救灾指挥部组成及任务

1.前方抗震救灾指挥部设在地震震区现场。

组 长：施棋方

副组长：各救援小组组长

成 员：全体救援小组成员

2.耈街乡前方抗震救灾指挥部的主要任务：指挥协调震区治安保卫组维护灾区社会治安；指挥抢险救灾组和现场抢险救灾队伍紧急抢救被压埋人员；指挥协调医疗卫生组和卫生部门紧急抢救、转运伤员；指挥协调抢险救灾组和民政部门迅速安置灾民生活、发放救灾款物；指挥人员排查火灾隐患和消除火灾。协调指挥通讯保障组、抢险救灾组迅速解决临时通讯、供水、供电问题。配合有关部门做好震情监视和震灾损失评估工作；指挥协调交通运输组迅速抢修重要交通设施，恢复运输；组织协调有关方面做好保障和支援工作；向上级反映震情、灾情处置情况，并负责落实上级的决定，处置现场其他事宜。

（四）耈街乡抗震救灾指挥部各小组组成及任务：

1.应急抢险救援组

组 长：王是博

副组长：李玲君

成 员：乡级综合应急救援队伍、消防专业救援队伍、林业服务中心救援队伍、民兵等。

应急抢险救援组主要任务：在临震应急期间，应组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术训练，掌握抢险救灾技术；破坏性地震发生后，应迅速组织队伍奔赴灾区，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险；严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等此生灾害的发生，出现异常情况时，应迅速组织抢救人员和物资，并采取有效措施，防止次生灾害的扩大蔓延。

2.交通运输保通组

组 长：王是博

副组长：朱 玲

成 员：沧江交警中队、农村道路交通管理所、安监站、供电所、电信公司、自然资源所、水利站、国土规划中心、项目办工作人员等。

交通运输保通组主要任务：在临震应急期间，做好运输车辆的准备及救灾储备物资、设备的运输工作；地震发生后，应尽快组织人员抢修被毁道路、桥梁及有关设施，保证抢险救灾人员，物质运输和灾民的疏散；组织、协调、疏散伤病人员。

3.医疗救护防疫组

组 长：陈光旭

副组长：字延王

成 员：农业服务中心、水利站、市场监管所、11个村（社区）卫生室、腾宏大药房及其他各大药房工作人员。

医疗救护防疫组主要任务：在临震应急期间，应储备一定数量的药品及医疗救护器械等，并组织好15人的医疗救护队随时待命；地震发生后，应立即合理安排医疗救护人员奔赴灾区，利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员；在做好受伤人员的抢救、处理及疏散工作的同时，做好卫生防疫消毒工作；及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止、控制传染病的爆发流行。

4.生活物资保障组

组 长：袁丽萍

副组长：李剑波

成 员：市场监督管理所、财政所、民政办、工会、妇联、派出所、综合执法大队、11个村（社区）总支书记等。

生活物资保障组主要任务：在临震应急期间，做好应急资金、物资、食品的储备和落实工作；迅速做好地震灾区食品、药品、医疗器械、救灾设备等质量的监督检查工作；提供后勤保障抗震救灾所需物资和生活必需品；地震发生后，迅速组织队伍，按照乡上统一部署，调动粮食、食品与物资，保证灾区及救援队伍生活必需品的供应；做好应急救济款的发放工作；积极组织灾区的转移，安置与恢复重建工作。

5.组织宣传组

组 长：孙继敏

副组长：王维君

成 员：乡宣传办、组织办、文化和广播服务中心等全体工作人员。

组织宣传组主要任务：按照规定进行应急宣传，及时向公众发布震情、灾情等有关信息；破坏性地震发生后，利用广播加大宣传力度，动员全乡力量，积极参与抗震救灾工作。平息地震谣言。当出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成影响时，应派出工作人员调查谣言起因，做好宣传工作，平息地震谣言；宣传抗震救灾工作中典型事迹与模范人物，稳定人心，稳定社会秩序，促进救灾工作高效、有序地进行；负责地震应急机构体系的人员配置，提出对干部的奖惩及临时任免意见。

6.治安保卫组

组 长：张 哲

副组长：罗 崤

成 员：派出所、沧江交警中队、综治办等全体工作人员。

治安保卫组主要任务：在地震临震预报发布后或地震发生后，及时组织与加强领导机关和生命线工程的安全保卫工作；当地震发生后，加强灾区的治安管理工作，实施紧急防范措施；预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会秩序，保证抢险救灾工作顺利进行；采取有效措施，防止火灾、水灾、易燃易爆、有毒气体等次生灾害的发生和扩大蔓延。

7.供电保障组

组 长：王是博

副组长：李 剑

成 员：供电所、电信所等全体工作人员。

供电保障组主要任务：在临震应急期间，要组织力量对主要变电线路进行检修、加固，随时保证线路、网络等畅通；地震发生后，供电所应迅速组织抢修队伍，尽快恢复被损坏的线路及设施，确保灾区正常供电。

8.人口疏散组

组 长：禹国文

副组长：地震灾区各救援组组长

成 员：救援组、11个村（社区）总支书记、志愿者等全体工作人员。

人口疏散组主要任务：在临震应急期间，负责指导各单位、各村（社区）组织群众进行有秩序的疏散到预定安全区域，特别要注意做好妇女、儿童及老、弱、病残人员的疏散安置工作；地震发生后，迅速设置避难场所和救灾物资供应点；配合搞好灾民的转移和安置工作，担负本区域内受灾群众的安抚、疏导级开展自救等的组织工作。稳定社会秩序。

9.恢复建设组

组 长：李玲君

副组长：杨会庸

成 员：项目办、自然资源所、市场监管所、综合执法大队、综治办、供电所、电信所、农业服务中心、林业服务中心、国土规划中心、11个村（社区）总支书记等。

恢复建设组主要任务：迅速组织人员深入灾区，普查房屋等建筑物的损毁情况；提出重建计划，并报乡政府、区政府；积极争取外援和筹措资金。

四、地震123快速响应

1.地震之后1小时，救援系统全面运行。乡人民政府向县委县政府和县抗震救灾指挥部报告灾情，开展震情会商研判，做好余震监测预警；成立抗震救灾工作领导小组，设前指、后指指挥部，明确党委主要领导任后方指挥长，政府主要领导任前指指挥长，启动应急响应和自然灾害救助响应，派遣专业救援力量抢险。

2.地震之后2小时，救援队伍全面运行。乡抗震救灾指挥部召开紧急会议，安排部署抗震救灾全面工作；前指先期工作人员赶赴灾区，应急抢险救灾组、交通运输保通组、医疗救护防疫组、生活物资保障组等救援力量集结待命；后指成立综合协调组、信息发布及宣传报道组，全面抓好指挥调度工作。

3.地震之后3小时，救援行动全面开展。前指应急抢险救灾组、交通运输保通组等工作组赶赴灾区，迅速开展抗震救灾工作；后指据灾情速报和快速评估结果，统筹调运救灾物资，组织新闻发布会。

五、其他事项

（一）预案管理与更新

预案由乡政府按照有关规定、发布、报区抗震救灾指挥部办公室备案。

为了适应地震灾害事件，应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，需及时对预案进行修订，预案的更新期限为5年，期间因人事变动职责由新人员自动接替。

（二）预案实施时间

本预案自印发之日起施行。

耈街彝族苗族乡人民政府

2024年1月8日