耈街乡2024年“基层党建发力突破年”实施方案

为持续贯彻落实新时代党的建设总要求，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，明确2024年为“基层党建发力突破年”，坚定不移全面从严治党，保障全乡基层党建工作实现新突破、再上新台阶，制定如下方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记关于党的建设的重要思想，紧扣全县高质量建设“四个定位”和“13631”工作安排，认真践行县委基层党建“1+2+8+4”要求，按照“12345”总体思路，聚焦巩固拓展主题教育成果这一重要政治任务，压紧压实党组织书记“第一责任”、党委班子成员“一岗双责”2个责任；大力抓好干部、党员、人才3支队伍建设；深入开展农村、机关、“三新”、老干4个领域党组织提质工程，实施党建引领乡村振兴、民族团结进步示范创建、基层治理、农村人居环境整治提升、示范创建5项任务，力争实现“理想信念坚定、责任体系健全、队伍建设有力、基层基础夯实、中心工作提质、示范效应明显”6个目标，用高质量党建服务和保障全乡高质量跨越式发展。

二、重点任务

（一）大力巩固拓展主题教育成果。聚焦巩固拓展主题教育成果重要政治任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真贯彻落实中央和省、市委关于拓展主题教育成果的意见，充分运用“三学三增”“五学五课”“三检视三克服”等好经验好做法，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，坚持把党的创新理论作为终生必修课，教育引导广大党员干部做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，学深悟透党的创新理论的世界观、方法论，切实把主题教育成果转化为推动高质量跨越式发展的成效。在广大党员干部中开展“提振精气神、实干建新功”实践活动，大力倡导“十种鲜明导向”，引导全乡党员干部对标先进、争创一流，着力在落实“3815”战略目标、打好“六大攻坚战”中当好执行者、行动派、实干家。

（二）构建全面从严治党责任体系。常态化制度化落实好“三挂三包”工作体系和“一心两翼”责任体系，自觉履行管党治党责任，明确目标定位，真正扛起抓好基层党建重大政治责任，凝聚齐抓共管的工作合力。

1.班子成员履行好“一岗双责”。班子成员负责帮带挂钩村（社区）党总支书记在推进基层党建工作中谋思路、解难题，每季度牵头专题研究所挂村（社区）抓党建工作至少1次，听取1次村（社区）党总支书记抓党建工作专题汇报，每半年与村（社区）“两委”班子成员开展1次谈心谈话。

2.党组织书记履行好第一责任。村（社区）党总支书记带头严格落实“第一议题”制度，每年向乡党委报告基层党建工作情况不少于1次，每年研究基层党建工作不少于4次。认真谋划村级集体经济，确保完成目标任务。督促党组织党员开展好“三会一课”“支部主题党日”活动，抓好党员的日常教育管理，发挥党员先锋模范作用，服务全乡中心工作。

（三）加强党员干部人才队伍建设。从思想教育、作风建设、发展管理等方面下功夫，着力解决乡村组干部队伍工作效能不高、党员队伍先锋模范作用发挥不显、农村实用人才致富带富能力不足等问题，有效增强乡村组干部、广大党员以及各类人才的履职能力，为推动全乡各项事业高质量发展提供坚实的保障。

1.抓好干部队伍建设。持续开展作风革命、效能革命。开设“耈街发展我来讲”“耈街青年夜校”学习培训班，进一步提升全体干部职工的政治能力、专业能力、实践能力。以年轻干部能力素质提升为抓手，大力开展“青蓝帮带”，营造“比学赶超”干事氛围，大力弘扬“四下基层”优良传统，认真践行“三法三化”，回答好“五道思考题”，引导全乡广大党员干部牢固树立创先争优的意识，主动融入发展大局。系统推进“清廉耈街”建设，不断加强党员领导干部纪法意识，真正做到知敬畏、明法纪、存戒惧、守底线。全面落实村（社区）“两委”委员公积金政策保障，持续提升村干部待遇水平。常态化开展村（社区）“两委”班子分析研判和村（社区）干部培训，着力提升村（社区）干部工作业务水平和服务群众能力。

2.抓好党员队伍建设。坚持科学发展，实施发展党员培源提质行动，立足党员结构短板，实施《发展党员三年规划》，注重从网格员、网格信息员、担当作为的村组干部、优秀年轻致富带头人中发展党员，年内发展的新党员35岁以下、大专以上学历的占50%以上，确保党员队伍结构持续优化。常态化开展新发展党员违规违纪问题专项排查和农村老龄化党员专项整治，提升发展党员工作的制度化、规范化、科学化水平。突出先进导向，持续推进致富、效能、创效、银发“四类”党员先锋创建，“七一”期间，组织开展“共产党员荣誉感归属感使命感”大家谈活动，大力选树先进典型，表彰50名“优秀共产党员”，切实发挥党员的先锋模范作用。扎实开展“走万家门、查千区情、问百姓难、解十方困”活动，引导广大党员干部扑下身子察民情、体民意、解民忧。积极动员党员在抗击自然灾害、应对突发事件、处理复杂问题等工作中冲锋在最前面、坚守在最险处、战斗在最急时。落实党组织和党员在网络空间充分发挥作用的意见，严格规范和管理党员网络言行，引导党员在网上亮剑发声、传播正能量，推动党组织和党员在网络空间充分发挥作用。抓实教育管理，用好“万名党员进党校”载体，年内完成普通党员进乡级党校全覆盖集中轮训任务。运用“3+X”“云岭先锋”夜校等学习机制，做好党员远程教育的有效覆盖，确保以学铸魂、以学增智、以学促行。针对农村党员违纪违法现象突出问题，大力开展专题学习、警示教育，组织广大党员深入学习习近平总书记关于党的建设的重要思想和党的自我革命的重要思想，学习贯彻新修订的纪律处分条例，学习党纪党规和法律法规，引导广大党员自觉做到学纪、知纪、明纪、守纪。对责任范围内党员违纪违法情况多发的党组织，在抓基层党建述职评议考核中进行重扣分。加强流动党员管理，压实流出地和流入地双向责任，定期开展动态排查、常态联系、结对帮扶，切实把流动党员纳入党组织有效管理，保障流动党员“流动不流失”。

3.抓好人才队伍建设。实施产业振兴带头人行动，充分挖掘全乡各类优秀人才，大力实施“传帮带”工程，组织农村人才与青年技术人员及新型职业农民“结对子”，将“土专家”“田秀才”、种养殖大户、农业科技人才等纳入乡党校“师资库”培养锻炼。健全村级后备力量选拔机制，采取“个人自荐＋群众推荐＋组织推荐”方式，深入挖掘优秀共产党员、返乡大学生、致富能手等具有发展潜力的本地人才，按每个村（社区）3—5名标准储备培养村级后备力量，为村（社区）“两委”换届奠定基础。巩固提升村（社区）干部学历、能力“双提升”成效，持续挖掘先进典型，加大宣传力度。

（四）分领域开展党组织提质工程。以提升党组织政治功能和组织功能为重点，坚持各领域基层党建统筹推进、全面提质。

1.开展农村党组织“强基”工程。持续推动农村党支部规范化建设，重点在建强班子、主动作为上下功夫。持续深化党支部标准化规范化建设，巩固“扩先提中治软”成果，抓实结对共建机制，持续深化新时代党建带群建工作，年内力争创建1个县级“党建带群建示范点”。持续提升党务干部能力素质，采取全员轮训、专题培训、岗位练兵、定期测评等方式，锻造一支讲政治、业务精、有担当、能吃苦的党建工作尖兵。健全“智慧党建”“月初提醒、月中调度、月末通报”工作机制，着力提升数据质量。打破农村党组织和党组织书记“等靠要”的思想，“一村一策”建立村级集体经济发展壮大实施方案，重点围绕烤烟育苗管理、土地流转、电烤房建设运营助力增收，全力推动锦岭襄公司实体化运行，增加村级集体经济可支配性收入占比，在15万元全覆盖的基础上，力争培育5个村（社区）集体经济收入达30万元。扎实开展农村“三资”管理大排查，启动村级集体经济使用情况专项整治，提升资金使用绩效。

2.开展机关党组织“提效”工程。坚持以促进干部作为、争创一流业绩、助力乡村发展为重点，实施新时代机关党的建设高质量发展三年行动，用好用活“党建小院”“清廉小院”“党员积分”等机制，厚植机关党建工作氛围。持续压实机关党员干部挂包村（社区）责任，切实让机关党组织成为聚力经济社会发展和助力乡村振兴的中坚力量。

3.开展“三新”党组织“扩面”工程。持续巩固提升耈酒公司党支部市级“两新”党建示范点创建成果，抓实党建带工建，立足职工根本利益，服务企业中心工作，持续健全完善“党建带工建”体制机制，积极打造“党组织放心、职工满意”的工会组织，按照提高“产品知名度和美誉度”的思路，在耈酒品质、耈酒文化上下功夫，研发符合各类消费群体的产品，努力将耈酒打造成云南省内最具影响力的白酒品牌。要加大“三新”组织群团组织覆盖率，积极选派党建指导员，引导企业主、出资人和优秀职工入党，为实现“两个覆盖”奠定坚实基础。注重凝聚各类两新组织、新业态新就业群体力量，引导助力乡村振兴、基层治理、旅游高质量发展、乡村电商高质量发展、教育高质量发展等中心工作，切实为全乡经济社会发展贡献“新”力量。

4.开展离退休干部党组织“创品”工程。老干党支部要持续打造“乡贤助力乡村振兴”党建品牌，持续发挥“乡贤”志愿服务队的示范作用，建好用活“茶乡银发人才库”。实施助力乡村振兴、助力生态文明建设、助力民族团结进步、助力基层治理、助力教育高质量发展等“五个助力”行动，引导更多的离退休干部、老党员发挥政治优势、经验优势、威望优势和专业特长，力所能及为全乡经济社会发展贡献银发智慧和力量。

（五）实施党建引领发展重点任务。坚持“抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建”的理念，围绕县委“13631”工作安排和乡党委打好六大攻坚战的目标任务，聚焦县级“一地一带四区”创建，用高质量党建奋力建设社会主义现代化新耈街。

1.坚持抓党建促乡村振兴。建立“一轴三结合三运用”机制，强化“三问三转”和“六个精准”在抓党建促乡村振兴中的具体运用，加大《耈街乡党组织和党员在乡村振兴中压实责任和发挥作用的七条措施》的运用，做实“五组一联”抓党建促乡村振兴模式。立足资源优势和产业特色，按照宜种则种、宜养则养的原则，围绕“一地四带”，打造一批布局合理、规模连片、优势明显的产业示范集群。年内实现11个村（社区）均有规范运行的专业合作社，同时引导一部分合作社转型村办企业，加强合作社、企业与外部龙头企业和市场的有效对接，引导有条件的合作社、企业嫁接电商功能。年内建成1个抓党建促乡村振兴精品村、11个抓党建促乡村振兴美丽村庄。充分发挥基层党组织在乡村产业发展、人居环境整治、新型职业农民培养等方面的组织、带动作用，不断提升农村党组织在乡村振兴工作中的组织力。认真贯彻落实《昌宁县关于充分发挥基层党组织作用推动乡村电商高质量发展的六条措施》，年内打造挖沙、阿水两个电商发展示范点，鼓励扶持3个有意向的市场主体嫁接电商功能、孵化1个与主导产业相关的直播基地、打造1个“庭院直播电商”培育点、开展电商直播培训1期50人次。加大对汪家箐石片房、阿干云海、挖沙村垂钓中心、水炉古核桃树群、利东山万亩杜鹃林以及彝族苗族文化等资源的开发利用，打造一条季节性、周末性乡村旅游路线，多途径提升党建引领旅游高质量发展水平。

2.坚持抓党建促民族团结进步示范创建。牢牢把握创建全国民族团结进步示范乡的定位，乡村组三级党组织牵头开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，把习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想作为必修课。抓实“八进”工作，积极争创各级民族团结进步示范先进单位、先进教育基地。深化抓党建促农村宗教治理，严格落实村组两级党组织书记工作职责，认真落实“四带四必”“四查看一报告”“月查周看一报告”等制度，常态开展信教党员排查，严防宗教势力对基层组织和基层政权的干扰渗透。

3.坚持抓党建促基层治理。深入践行和发扬新时代“枫桥经验”和“四下基层”优良传统，充分发挥“全科网格”联席会议作用，扩面推开“网格连线、党员联户，分域覆盖、全域提效”工作机制，确保党建工作和“全科网格”治理工作同向发力、同频共振。因地制宜细化、量化网格员和网格信息员权责范围，用好常态化信息收集、反馈、处置机制，确保基层治理触角有力有效。深化综治中心和网格服务管理中心的共建共享共用，积极拓展信息化、智慧化治理水平，提升基层治理效能。推动基层党组织和党员干部抓实普法强基补短板专项行动，落实乡级干部包村联户、村组干部经常入户走访制度，按季度开展风险隐患“大走访、大排查、大清理”专项行动，加强对防灾减灾、安全生产、命案防控、民生诉求、邻里纠纷、地质灾害等方面的分析研判，着力解决民生诉求、社会矛盾等问题。抓实村组两级村规民约的实体化运用，探索施行积分管理方式抓治理，不断提升群众自我管理、自我教育、自我监督的主动和自觉。压实乡村组对关心关爱留守儿童和留守老人的具体责任，结合党员联系服务群众、“全科网格”等制度机制，常态化做好留守儿童、留守老人的走访慰问，立足风险隐患，有针对性地提供关爱服务。充分发挥党建带群建优势，有序推进村（社区）、自然村儿童之家建设，扎实开展临时照料、课后托管、品德行为指导等工作，切实解决好留守儿童周末、寒暑假“空窗期”问题。进一步凝聚各领域关心关爱留守儿童、留守老人资源力量，形成工作合力。

4.坚持抓党建促农村人居环境整治提升。压实乡村组三级抓党建促农村人居环境整治责任，深入学习推广浙江“千万工程”经验，发挥村规民约的约束作用，建立健全“日保洁、月整治”工作机制，在全乡175个村民小组成立农村保洁队”，负责村庄道路环境卫生日常保洁、家庭卫生督查指导。全面推行人居环境整治“五美五净”，以村民小组为单位，每季度组织开展一次“最美庭院”评比活动，在全社会营造“人人讲卫生、家家美环境”的良好氛围。加快推进农村厕所革命，加大农业面源污染整治力度，引导群众开展村庄垃圾、沟塘河渠、畜禽粪污等常态化整治，让群众成为农村人居环境整治的主角。积极推进和美乡村、绿美村庄建设，年内打造新厂村人居环境整治提升示范点。5.坚持抓党建促示范创建提质增效。结合《昌宁党建示范引领三年规划》和省、市、县委关于党建示范点的创建要求，持续推进基层党建“一村一品”，在巩固提升好挖沙村、水炉村、金马村、打平村、土皮太村示范点的基础上，重点打造阿干村背阴山易地搬迁安置点人居环境整治示范点、阿水村抓党建促乡村振兴示范点。其中，阿干村示范点依托背阴山易地搬迁安置点，实施人居环境综合整治项目，开展三园建设、最美庭院评比等活动，不断提升安置点美化、绿化、亮化程度，打造宜居宜业和美乡村。阿水村示范点位于下阿水村民小组，立足产业发展难、人居环境整治难、基层治理难的“三难”实际，大力发展烟后豆、澳洲坚果、工业辣椒等新产业，实施村组道路硬化、污水收集处理、人居环境综合整治项目。实现由“三难”到产业发展好、人居环境好、基层治理好的“三好”转变，迈出乡村振兴第一步。

                                                                                   耈街彝族苗族乡党政办公室 2024年4月7日印发