耈街彝族苗族乡人民政府关于抓好2020年度森林草原防灭火工作的通知

各村（社区）、乡直及驻耈各单位：

为切实抓好全乡2020年度森林草原防灭火工作，确保人民群众生命财产和森林资源安全，圆满完成2020年度森林草原防灭火工作任务。经乡人民政府研究，现就有关事项通知如下：

一、提高思想认识，增强使命担当

根据全市2020年森林和草原火险趋势分析，保山大部分地区的气温仍趋于偏高，“暖冬”现象突出，春季降水量偏少，发生阶段性冬春干旱的概率仍然很大，森林草原火险等级偏高，防火形势严峻。各村（社区）、各单位要切实增强做好森林草原防灭火工作的使命担当，加强组织领导，密切协同配合，认真研判2020年气候特征，查找野外火源管理存在的薄弱环节，坚决克服麻痹思想，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，严格落实森林草原防灭火行政首长负责制和林木、林地经营单位、个人的森林草原防灭火责任，确保把责任落实到山头、地块、人头，特别要抓好重点时段、高火险区、敏感林区、牧区的责任落实，确保防火责任有人担、防范工作有人抓、火情处置有人上、火案查处有人办，防止责任悬空、推诿扯皮、工作无人抓、无人管的情况。

二、强化责任落实，严肃执纪问责

全面落实包保责任机制，深化政府领导班子、成员单位负责人挂钩村、组制度，分片包保，一级包一级、一级抓一级。凡是出现“贯彻落实上级森林草原防灭火决策不到位的；执行有关法律法规和政策、乡森林草原防灭火指挥所工作部署不力的；经乡森林草原防灭火指挥所检查发现重大问题，可能导致严重后果的；对乡森林草原防灭火指挥所有关督办事项、整改要求拖延不办，或者处置不到位的；未按规定报送，漏报、迟报（超过1小时)、瞒报、谎报森林草原火灾信息情节严重的；人为原因引发森林草原火灾处置不力，达到重大级别的；森林草原火灾导致人员伤亡的；森林草原火灾频发（连续7天内发生森林草原火灾2起以上）的；年度森林草原火灾受害率等指标突破责任状规定的”等九种情形的，进行责任追究，并根据需要召开乡、村两级现场会议。

三、加强队伍建设，夯实防救力量

加强林业队伍建设，不断充实配强防火专（兼）职人员。防火期林业中心抽借人员要在春节前归队，做好宣传、检查、巡查处置违规用火等灾前防范工作。组建20人的季节性专业扑火队，30人的应急扑火队，村级15人的应急扑火队。按照有林地的1个村民小组至少配备1名护林人员的标准，签订管护责任，增加巡山护林力量，实现“组组有人管、山山有人防”。要强化森林管护人员的管理，对出勤不足、管护四至不清、管护责任不落实的护林员坚决解聘。

四、加强宣传教育，提升防范意识

各村（社区）、各单位要充分利用电视、广播、微信、文艺汇演、乡村舞台、群众集会等公众活动，大力推进森林草原防火“七大”宣传工程，以警示教育为主要手段，以灾前防范、灾情处置、火情管理和村规民约为主要内容，筑牢广大群众森林草原防灭火安全意识、责任意识和防范意识，使林区群众始终绷紧森林草原防火这根弦，营造全社会参与森林草原防火的良好氛围。紧紧围绕“三月中小学校宣传周”、“清明节宣传周”等活动，加大林农、林企、林区施工、户外运动爱好者等进山重点人群的宣传力度，增强宣传效果，提高防范意识。

五、抓实火源管控，推进依法治火

各村（社区）、各单位要全面落实“五个百分百”野外火源管理制度，严把入山路口、严查进山人员、管死野外火源。全面督促护林人员上岗就位、巡山护林，对进入林区人员进行防火安全检查和教育。切实加强重点火险区的防火工作，对重点林区增人、增卡、增巡护、增督查，进行封山管理。继续推行限时上坟、集中烧纸钱等制度，做到重点时段重点盯守、重点林区重点投入。经常性组织森林公安、专业扑火队、护林员等力量开展武装巡查巡护，形成声势，造成震慑。从严依法治火，继续强力推进违规用火专项治理行动，全面实行见烟必查、有火必处、违规必罚。建立健全野外用火管理制度，完善村规民约，规范野外用火行为。加强火灾案件查处，大力提高火灾案件破案率，严厉打击火灾肇事者。

六、加强督促检查，消除火险隐患

由乡人民政府牵头，林业中心协助，围绕年度工作安排部署、防范措施、扑火准备、高火险期工作开展，清明节工作措施等，定期不定期开展专项督查和集中督查，督促各村（社区）、各单位补齐短板，消除火险隐患。实行成员单位挂钩督查制度，各成员单位领导要深入挂钩村开展督查检查，切实将挂钩责任落实到林区。

七、降低火灾风险，抓实保险工作

森林草原火灾保险事关广大林农切身利益，要按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的工作原则，各村（社区）要严格按照乡人民政府统一部署，按时间节点，配合承保公司完成保费收缴、投保清单收集、查勘定损和案件理赔工作。

八、加强应急值守，确保政令畅通

各村（社区）、各单位要严格执行24小时值班和领导带班制度，确保火情信息和政令畅通。严格落实“有火必报”、“报扑同步”，杜绝脱岗漏岗、迟报瞒报和越级上报。严格执行森林草原火灾信息归口、统一上报制度，提高信息报送质量和效率，确保信息报送工作及时、全面、准确。

耈街彝族苗族乡人民政府

2020年1月15日