耈街乡2018年农村公路养护实施方案

今年根据上级交通运输局工作会议精神，为继续巩固农村公路建设成果，积极创造良好的道路交通安全条件，使农村公路更好的服务社会主义新农村建设。依据云南省（云交管养〔2016〕708号）文件和保山市（保交地规〔2018〕10号）文件，按照突出重点、确保全面、稳步提高的原则，结合我乡实际情况，特编制2018年农村公路日常养护《实施方案》请各村认真执行。

一、方案编制的主要原则

根据保山市农村公路规划，按国家和省制定公路技术标准修建的县道、乡道、村道及其附属设施，包括经省交通运输主管部门认定并纳入统计年报里程的农村公路。公路包括公路桥梁、隧道和渡口。

乡道是指除县道及县道以上等级公路以外的乡际间公路以及连接乡级人民政府所在地与建制村的公路。

村道是指除乡道及乡道以上等级公路以外的连接建制村与建制村、建制村与自然村、建制村与外部的公路，但不包括村内街巷和农田间的机耕道。

第一点农村公路养护管理坚持“有路必养、养必见效、管必到位”的原则，构建适应市场化养护管理体系，以专业化、市场化、绿色化养护和人本化、规范化、机械化、智能化管理为目标，着力改革攻坚，推进养护转型、强化管理升级、促进服务质量，努力全面构建人便于行、货畅其流的现代化综合交通运输体系，服务经济社会发展的农村公路交通网络。

第二点农村公路养护管理坚持以乡级为主、社会参与和村民自治的原则，落实养护管理职能职责，着力推进日常养护常态化，预防性养护经常化，按养护技术规范和操作规程，保持路基、边坡稳定；路肩顺适，路面良好；排水系统畅通，桥涵构造物完好；沿线设施、标志标牌齐全醒目；绿化美化到位，路容路貌全面养护。保障农村公路畅通、安全、绿色处于良好的技术状态。

第三点农村公路养护管理以粗放生产管理型向科技集约机械专业化经营管理型转变，适应市场经济需求。着力推进农村公路养护工程专业机械化养护，日常保养专业化、社会化养护，提高农村公路整体通行能力和服务水平。

第四点农村公路养护应积极推广新技术、新材料、新工艺、新设备，充分利用废旧路面材料、轮胎、建筑垃圾等废物循环利用技术，合理安排年度投资计划，节约投资，努力降低养护成本，发挥投资效益，加强技术管理，提高农村公路养护质量和管理水平，促进农村公路机械化养护力度，提高养护效率，降低养护投资成本。

二、管理机构及职责

耈街乡交通运输管理所是在乡政府领导下负责全乡行政区域内农村公路养护管理的行业主管部门，主要职责是：

第一我乡人民政府负责乡道、村道的养护管理工作，负责筹集乡道、村道管理养护配套资金，督促乡镇交通运输管理所、村委会（社区）做好辖区内乡道、村道日常的养护及路政管理工作。

第二我乡交通运输管理所是负责本乡农村公路养护管理的综合职能部门。具体职责是：

（一）编制乡道、村道公路养护年度计划，根据主管部门下达的养护计划，落实养护工作目标，指导村民委员会开展乡道、村道的日常养护工作，定期组织检查农村公路养护路况质量和养护目标执行情况，发布情况通报。

（二）对本行政区域内公路管养情况及产生病害、损坏和危险路段的调查及安保设施建设，负责桥梁安全状况和公路水毁灾害的巡查上报工作。

（三）组织对本行政区域内乡道、村道水毁抢险保通和修复工作，负责设置、保护危险路段的警告标志、警示标牌。

（四）负责检查考核乡道、村道的养护与管理工作，并按时上报乡道、村道养护质量检查评定情况。

（五）协助做好辖区内县道的水毁应急抢险及安全保通，负责乡道、村道的路政管理和路产路权维护工作。

三、资金筹措及管理

第一点农村公路养护资金应坚持政府为主、多元筹资、统筹安排、专款专用、强化监管、绩效考核的原则

第二点农村公路养护资金主要来源：

（一）中央补助的专项资金。

（二）省级养护补助资金。

（三）市级、县级人民政府按比例安排的财政配套资金。

（四）乡镇（街道）、村（社区）筹集的公路养护资金。

（五）通过其他方式筹集的养护资金。

第三点农村公路养护资金的使用原则：

（一）我乡、村（社区）筹集的农村公路养护资金，直接用于乡道、村道的日常养护管理。

（二）农村公路养护资金实行“统一计划、统一管理、统一考核、专款专用、专户储存”的原则，确保资金使用安全。

四、养护计划及工程管理

2018年全乡列入养护任务的农村公路共10条146.827KM，其中：乡道132.04KM，村道14.787KM。全年应完成公路年均优良路率40%以上，优良路里程60KM以上。其中：乡道55KM，村道5KM。力争公路保持常年路面整洁、完好、边沟畅通、无蚕食、侵占公路现象。

分季度养护工作安排：第一季度养护重点水泥路面清扫路面，侧沟通畅；弹石路面补砂石，清理侧沟；砂石路面填坑塘，清理侧沟。第二季度养护重点水泥路面清扫路面，侧沟通畅，涵洞通水；弹石路面清理侧沟，涵洞通水；砂石路面填坑塘，清理侧沟，涵洞通水。第三季度养护重点保通，随时检查保证公路畅通，清除路边杂草。第四季度养护重点水泥路面清扫路面，侧沟通畅，清除路边杂草；弹石路面补砂石，清理侧沟；砂石路面填坑塘，清理侧沟，清除路边杂草。

小修保养实行合同管理，按实际完成工程量计价结算，充分发挥信用评价的作用。日常保养维护可交由公路沿线村组或村民负责，采用投工投劳、家庭承包，领工责任制等方式组织实施，加强监督指导、检查考核，按照优胜劣汰的原则，建立相对稳定的农村公路养护队伍。

五、公路养护质量要求

坚持开展以路面、路基养护为中心，以桥涵养护为重点的日常养护工作。一是做好路基养护工作，保持路基密实稳定，排水畅通；二是注重及时经常对路面进行保养和修理，防止路面病害的产生和发展，保持和提高路面强度、平整度和抗滑能力，确保路面的安全性和耐久性，硬化路面应经常清扫，保持路面干净整洁；三是加强桥涵构造物养护，使其经常保持在良好以上技术状况，保证公路安全畅通，同时认真做好危桥改造及沿线设施、绿化的管护工作。

耈街乡交通运输管理所

2018年11月10日