为全面加强集镇精细化管理水平，全面改善集镇人居环境，打造一个环境优美、干净整洁、道路畅通、安全有序的集镇，促进集镇经济又好又快发展，推动新时代集镇管理和爱国卫生“7个专项行动”不断取得新成效，更好地保障辖区人民生命安全和身体健康。结合翁堵实际，制定本方案。

一、行动目标

（一）总体目标

通过集镇管理，开展集镇人居环境整治，打造文明和谐集镇，坚持采取统一领导，划片管理，责任到人的办法，强化措施落实，引导全社会形成健康文明新风尚，健全完善常态化、长效化疫情防控体制机制，持续抓实爱国卫生“7个专项行动”，推动从环境卫生治理向全社会健康管理转变，实现环境优美，干净整洁，整齐划一，安全有序的目标，着力打造宜居、宜业、宜游、宜商秀美翁堵。

（二）具体目标

1.集镇建成区、交通沿线、村内户外道路、公共活动场所等无裸露垃圾；强化环境卫生治理，保持街道、道路干净整洁，无脏、乱、差、污水乱排放等情况发生。

2.规范集镇户外广告牌扁，无乱挂、乱贴、乱画现象，集镇无假、乱、俗小广告。

3.搞好经营户、居民的宣传教育工作，规范良好行为，树立热爱街道如热爱自家的思想，做到热爱公共设施，爱护环境卫生，垃圾袋装集中投放，无乱扔、乱放现象。

4.加强整治占道经营，强化居民教育，落实门前“五包”责任制。

5.加强机动车辆管理，车辆停靠有序，无乱停、乱靠等违章违规行为，确保道路畅通安全有序。

6.规范建筑市场，无乱搭、乱建、乱挖、乱倒现象。

7.加强集镇绿化、亮化和美化，提高集镇品味。

8.全面整治集镇环境污染，着力提升集镇人居环境。

9.巩固提升国家卫生县城创建成果。

二、工作职责和范围

（一）环境卫生

全面清理集镇建成区和街道沿线暴露垃圾，集镇做到清扫保洁全天候。实行环境卫生整治进小区、进单位、进农贸市场和活动广场，全面消除卫生死角。着力解决集镇规划区主街道和重点区域乱倒垃圾、乱泼污水、乱摆摊设点等现象。全面清除主街道、农贸市场、单位内外、背街小巷、公共厕所的“假乱俗”小广告。

（二）镇容镇貌

整治流动摊点和占道经营行为，全面签订“门前五包”协议，并落实“门前五包”制度；严格控制露天“店庆”和各种商业促销宣传活动；整治乱扔乱放、私搭乱建、乱挂乱晒等现象；清除有碍观瞻的店名招牌、违规广告和破旧遮阳棚。

（三）交通秩序

整治车辆乱停乱放现象，集镇区机动车辆和非机动车辆需遵守规定，不得占用公共通道停车。进一步规范集镇主干道车辆的管理停放，设立临时停放点，划定车辆停车线，进一步加大乱停乱放整治力度，保障集镇街道畅通。

（四）垃圾清运与焚烧

翁堵镇7个村（社区）垃圾焚烧由集镇办牵头安排专人焚烧，全镇7个村（社区）垃圾统一拉运到垃圾焚烧场经工作人员引导后规范倒入垃圾焚烧炉；定期召开会议进行工作部署和总结，并对工作人员进行环保意识与技能处理培训。

（五）集镇绿化

当前由集镇办工作人员监督施工方做好浇水除草等养护，集镇绿化工程养护期尚未结束，待结束后再做规划。

（六）设施完善

合理布置垃圾箱停放点，尽力满足街道背巷垃圾箱设置需求，由保洁员及时清理拖运。

三、实施细则

（一）垃圾场垃圾焚烧和保洁

垃圾焚烧场设1名专职工作人员，要求思想觉悟高，工作责任心强，身体素质好，保证能每天正常上班，完成垃圾焚烧及剩余物清理规范，定期转运填埋场，做到垃圾日产日消不堆积。

（二）集镇垃圾清运和保洁

1.设2名专职工作人员，负责集镇垃圾清运和保洁，明确工作职责和划定区域打扫范围，做到日清扫、日保洁、日清运。

2.明确职责到人，负责集镇街道背巷、各卫生死角的打扫。

3.统筹组织全镇干部职工、护林员、社区保洁员等每月进行环境卫生大清扫和河道清理等工作。

（三）垃圾清运费收缴

1.集镇垃圾处理费收费标准。按照昌发改价格〔2014〕21号，《昌宁县发展和改革局关于翁堵集镇垃圾清运费和摊床租赁价格标准的批复》标准进行收费。

（1）集镇居民户按户计收： 5.00元/月.户；

（2）机关、事业单位按在职职工人数计收：10.00元/月·人；

（3）餐饮、机动车修理和娱乐业按实际营业面积计收：1.00元/㎡.月，营业面积在150㎡以下（含150㎡）的按实际面积计收，超过150㎡按150㎡计收；

（4）宾馆、客运站、加油站和烟站等企业按实际营业面积计收：0.50元/㎡.月，营业面积在300㎡以下（含300㎡）的按实际面积计收，超过300㎡按300㎡计收；

（5）其他商铺0.80元/㎡.月，营业面积在100㎡以下（含100㎡）的按实际面积计收，超过100㎡按100㎡计收。

2.七个村社区垃圾焚烧费收缴。为保持收支平衡，从7个村社区收缴垃圾焚烧费用60000元，按照各村人口百分比，其中翁堵社区扣除集镇范围内的常住人口数，收缴情况如下：翁堵社区，18.79%，11274元；立桂村，18.40%，11040元；立木山村，14.62%，8772元；扁里村，13.76%，8256元；明山村，13.72%，8232元；翁兴村，10.23%，6138元；阳旺田村，10.48%，6288元。资金收缴后，存入昌宁县利合公共服务专业合作社，由集镇办统筹使用并对资金收缴和使用情况公开公示。

3.资金支出。用于冲洗街面、支付水电费、保洁环卫人员工资、车辆保养维护、工具更新更换等。

四、其他细则

（一）组织架构

成立集镇管理办公室，办公室组成人员为：李国武、董江顺、罗仙、李云龙、王景红。保洁工作人员：垃圾焚烧1人，垃圾清运保洁2人。物资用具：垃圾车1辆，洒水车1辆，修剪用工具砍刀1套，清扫日用具，手推车2个，保洁服4件套。

（二）人员定岗定责及工资报酬

1.集镇办人员职责分工：由李国武同志任办公室主任，具体负责集镇管理全面工作；董江顺同志、王景红同志、罗仙同志负责组织落实集镇管理日常工作；李云龙同志负责处理集镇管理办公室日常事务。

2.环卫工作人员职责。垃圾焚烧人员：负责垃圾焚烧工作，做到垃圾日产日消，不堆积，剩余物规范堆积统一拉运填埋处理。环卫清扫人员：做到爱护保洁用车，用箱，及时清运垃圾。两名保洁员清扫保洁范围：中学门口直下到阳旺田至翁兴岔路口；欧阳元昌家背后岔路口至文邦加油站至派出所；欧阳元昌家背后岔路口至新起点音乐会所；雪兰茶厂至幼儿园至农贸市场至道和地场至杨军户，做到全方位清扫和保洁，街道背巷不留死角，遵守日清扫日保洁制度。

（三）人员工资待遇

聘用临时人员，垃圾焚烧员1人每月4000元，垃圾清运和保洁员2人，每人每月3500元，所聘人员实行每月扣发500元作为年终绩效考评考核兑付，全年需支付人员工资132000元。

五、保障措施

（一）强化组织领导。为加强对集镇管理的领导，成立翁堵镇推进集镇管理双组长领导小组（以下简称领导小组），组成人员如下：

组 长：伍 婕 镇党委书记

字永伟 镇党委副书记、镇长

副组长：杨根灿 镇党委委员、纪委书记

李国武 集镇办主任

成 员：杨春成 镇党委委员、人大主席

曾巍巍 镇党委委员、副书记

王艳兰 镇党委副书记（挂职）

桑春早 镇党委副书记（挂职）

殷晓泽 镇党委委员、副镇长

杨 剑 镇党委委员、武装部长

胡仁智 镇党委委员、组织委员

赵 帏 镇党委委员、宣传委员

董江顺 镇人民政府副镇长、派出所所长

邱德斌 镇人民政府副镇长

张 业 镇人民政府副镇长

字绍军 司法所所长

高银蕊 财政所所长

罗 仙 市场监督管理所所长

杨发成 林服中心主任

支跃斌 社保中心主任

周永兴 农服中心主任

茶潇琦 文广中心主任

张春金 卫生院院长

段泽锐 自然资源所负责人

杨文忠 翁堵中学校长

李根明 中心完小校长

沈宗富 烟站站长

鲁学海 电信负责人

杨立成 邮政负责人

王景红 翁堵社区党总支书记、集镇办工作人员

李云龙 集镇办工作人员

领导小组下设办公室，办公室设在政务服务中心三楼，由李国武同志任办公室主任，具体负责集镇管理全面工作；董江顺同志、王景红同志、罗仙同志负责组织落实集镇管理日常工作；李云龙同志负责处理集镇管理办公室日常事务。按照工作需要适时从镇机关、镇直单位、派出所、驻翁单位临时抽调所需工作人员。

（二）强化部门责任。镇集镇办、爱卫办、食安办、项目办、宣传办、农业服务中心、林业服务中心、社保中心，疫情防控指挥部、市场监督管理所、派出所、卫生院作为具体行动的牵头部门，要加强对接请示，进一步细化工作措施，制定务实管用的办法，强化督促检查，及时发现和解决问题。各部门要按照职责分工主动作为，认真履职，密切配合，形成工作合力，统筹推进集镇管理。

（三）强化宣传动员。镇宣传办、文化广播电视服务中心以及各村（社区）、各部门要运用各种形式深入宣传集镇管理的重点任务和重要意义，加强舆论引导、政策解读和科普宣传。要广泛宣传先进典型，发挥典型示范引领作用；要充分发挥基层党组织的作用，广泛动员党员、社会力量和人民群众，形成全方位动员、全社会参与的良好氛围。

五、实施时间

本实施方案自印发之日起执行。