一、户基本情况

截止2023年10月，翁堵镇有脱贫人口及三类对象2004户7966人，其中有脱贫户1953户7797人，“三类对象”197户619人，其中未消除风险的“三类对象”90户239人（脱贫不稳定户40户107人，边缘易致贫户14户43人，突发严重困难户36户89人）。风险消除107户381人（脱贫不稳定户70户249人、边缘易致贫户27户98人、突发严重困难户10户34人）。

二、收入情况

翁堵2023年三季度脱贫人口及监测对象人均纯收12238.09元，较去年同期增1811.27元，增幅达17.37%。

从各块收入增幅来看，人均工资性收入8546.31元，较去年同期增长1411.64元，增幅达19.79%；人均生产经营性收入2637.43元，较去年同期增长195.39元，增幅达8%；人均转移性收入1036.24元，较去年同期增长211.1元，增幅达25.58%；人均财产性收入18.11元，较去年同期下降6.87元，下降27.5%。

三、工作开展情况

（一）严格抗牢责任

我镇严格按照中央、省、市、县部署要求，一是坚持“四个不摘”。严格执行“五年过渡期”要求，工作重心从脱贫攻坚全面转入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，制定了《翁堵镇2023年大抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》，各项工作目标明确、责任落实、任务分解到位，政策措施有效衔接。二是严格落实“四个同责”制度。镇党委政府每月至少研究1次巩固拓展脱贫攻坚成果工作，按时对“三类对象”进行分析研究，挂村（社区）领导认真开展下村调研，指导好各自分管部门及挂钩村（社区）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接各项工作；挂包干部积极深入村（社区）开展“三深入”、“五亮五比五促”、“扶智扶志”等活动。认真落实部门帮扶责任，制定帮扶计划，逐村建立帮扶台账，逐户落实帮扶责任。

（二）扎实推进工作

1.扎实开展月监测帮扶和大排查工作。一是抓好动态月监测帮扶。按月对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户开展动态跟踪监测，并实行月监测制度，坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫原因，制定一户一方案，采取民政救助、扶贫风险防控基金、防贫保险等针对性的帮扶措施予以解决。二是抓好防返贫监测帮扶集中排查。根据《关于组织开展2023年防止返贫监测帮扶集中排查暨第二季度收入采集的通知》昌巩固振兴组办发〔2023〕7号文件要求，对全镇脱贫户、低收入群体、以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户等9类重点对象开展动态跟踪监测和收入排查。目前，共计动态调整9户30人。其中新识别纳入2户7人（突发严重困难户）。消除风险7户23人（其中脱贫不稳定户4户13人，边缘易致贫户2户5人，突发严重困难户1户5人）。

2.持续巩固“两不愁三保障”成果。一是健全控辍保学工作机制，紧紧围绕控辍保学义务教育阶段“该入学的一个不少、已入学的一个不走”的目标，坚持以对事实负责、对政策负责、对工作负责、对事业负责的“四个负责”态度抓好抓实控辍保学，做到责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固，压紧压实“双线四级”责任，做到“控辍”责任和“保学”责任有机衔接，及时调整充实控辍保学领导小组，编制工作方案，细化措施和责任，成立7个工作专班，实施“应学尽学”“应返尽返”等4个行动，全镇范围内无辍学生。二是防范因病返贫致贫风险，落实分类资助参保政策。三是建立农村脱贫人口住房安全动态监测机制，通过农村危房改造等多种方式保障低收入人口基本住房安全。四是建立农村饮水保障动态监测机制，不断提升农村供水保障水平。

3.推动群众持续增收。产业发展方面：一是实施产业提档升级工程，坚持绿色强农、质量兴农、品牌富农战略，以茶叶、烤烟、核桃等产业为重点推动农产品迈向精品化、绿色化、品牌化，扩大农业产业化经营规模，注重农业产业结构调整。二是发挥小额信贷作用，竭尽全力提供脱贫户发展产业所需资金支持，截至目前，完成小额信贷发放162户810万元，完成年度目标任务的81%。三是完善“双绑”利益联结机制，9家龙头企业及合作社绑定确保有意愿、有条件的1583户一般脱贫户及“三类对象”，实现脱贫户及“三类监测对象”利益联结全覆盖。务工就业方面：进一步压实就业帮扶责任，落实各类农民工稳岗就业政策，鼓励发展共享用工、多渠道灵活就业，有针对性的开展家政服务、养老托育、餐饮服务等适合农民工就业的技能培训和新职业新业态培训，积极引导灵活就业。农民工按规定参加职工基本医疗保险和城镇职工基本养老保险确保脱贫劳动力就业规模稳定。全镇脱贫户及监测对象外出务工人数3211人，占脱贫户及监测对象的40.25%。其中省外务工1529人，占脱贫户及监测对象的19.17%；省内务工1682人占脱贫户及监测对象的21.08%，公益岗位开发带动就业209人，发放务工一次性交通补助61.4万元。政策兜底方面：用好低保、特困、临时救助、防贫保险、扶贫基金等手段，重点关注收入骤减、支出骤增家庭，对遭遇意外伤害、重大疾病等导致基本生活陷入困境的家庭。社会帮扶方面：鼓励和争取社会各界人士帮扶，采取爱心捐赠、消费帮扶等方法，增加脱贫人口收入。动员组织民营企业家积极参加“万企兴万村”行动，帮助民营企业提升乡村振兴知识结构，提升能力本领，大力打造乡村振兴人才矩阵。壮大村集体经济方面：加大村级干部的培训学习力度。进一步加强村级资产管理。鼓励各村根据实际情况开展村级集体资产的增收工作。推动7个村（社区）加强经营性资产运营管理，确定运营主体、经营方式，明确运营权利义务，做好风险防控，不断壮大村集体经济。目前，实现村集体经济入账120.97万元，10万元以上村已完成5个。

4.项目带动发展。围绕“大抓项目年”部署安排，坚持大抓项目、大干项目，一是加强经营性资产运营管理，确定运营主体、经营方式，明确运营权利义务，做好风险防控，不断壮大村集体经济；完善和规范公益性资产管护标准，制定相关管护方案，落实受益群众责任，引导农户参与管护和运营；农户自行管理到户类，同时加强指导和帮扶，使到户扶贫项目资产更好地发挥效益。二是落实“五个聚力”，实打实干、干就干好，奋力推进翁堵现代化建设起好步开好局，围绕乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，依托“1+1+5”工作思路，紧扣翁堵“富硒红茶生产地、农旅融合先行区”发展定位，因村制宜，“一村一品”创建抓党建促乡村振兴、促民族团结示范点，形成以产业振兴为核心，生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕分散布局的示范带。

四、存在问题

一是持续增收压力较大。全镇脱贫人口基数大，目前三类对象未消除风险90户，后续巩固压力较大。

二是基础设施薄弱。农村基础设施建设点多面广，投入成本大，仍有少部分村组基础设施建设标准不高，改善群众的生产生活条件任务依然艰巨。

三是示范点建设资金项目争取难。在缺乏上级财政支持的情况下，难以支持项目建设，虽然有诸多优势条件，但在实际实施工作上不能按照计划进度进行推进，很难吸引外界投资。四是部分群众内生动力有差距。部分脱贫人口文化偏低，加之受传统思想观念和生产、生活方式影响，思想观念转变慢，还须持续加大技能培训、素质提升等扶志扶智力度。

五、下步工作重点

（一）多方位抓好群众收入

一是抓好生产经营性收入。推动农产品迈向精品化、绿色化、品牌化，推广经营权入股、土地托管等流转方式，以千亩、百亩规模农业示范基地建设为重点，实施有机茶园、富硒水果、传统产业等基地建设项目，实现以土地流转促进规模经营、以规模经营推进农业现代化发展，推进农业从传统、粗放、低效型向集约、精细、高效型转变，不断拓展群众收入渠道。二是抓好工资性收入。依托“四个清单”，动态掌握劳动力稳岗就业情况，做职业技能培训，好岗位推送，加强宣传发动，适时组织劳务输出。建立健全乡村公益性岗位开发、动态管理和考核激励机制，确保公益性岗位吸纳覆盖脱贫人口和监测对象、年人均纯收入低于1万元等困难群体。三是抓好转移性收入。重点关注收入骤减、支出骤增家庭，对遭遇意外伤害、重大疾病等导致基本生活陷入困境家庭，严格落实惠民惠农财政补贴相关政策，确保各项补助资金发放到位。四是抓好财产性收入。围绕“以农促旅，以旅兴农”发展思路，聚焦“乡村旅游+生态”“乡村旅游+产业”“乡村旅游+民宿”的战略布局，鼓励个企租赁、改造农村闲置房屋，发展乡村旅游和民宿等产业，盘活闲置资产资源，发展庭院经济，在房前屋后发展小种植、小养殖、小田院、小加工、小商贸等，多措并举增加家庭经营性收入。

（二）多渠道改善基础设施

一是加强基础设施项目储备。找准政策与我镇镇情的结合点与突破点，及时捕捉项目信息，为项目谋划提供强力支撑，精准谋划项目。加强与上级相关部门沟通协调，加快项目谋划进度，在关键短板领域和产业转型升级方面精准发力、持续发力，有针对性地谋划项目、争取资金。二是强化基础设施项目责任制落实。进一步完善镇党委领导班子项目责任联系制度和镇级有关部门的责任制，增强项目谋划包装，落实项目的跟踪服务和推进职责，务求使项目按计划开工，按进度推进，按倒排工期建成投产。三是加快推进基础设施项目建设。制定项目推进工作清单，与各项目实施单位签订项目建设的安全、进度、质量承诺书，要求各项目责任单位汇报项目进展、完成情况、存在问题等情况，分析研究项目进展情况，解决项目建设过程中存在的问题，加快项目建设。

（三）多途径推进宣传引导

一是加大宣传力度。利用好集中排查、户长会、“挂包帮”“转走访”、等途径，切实加大政府救助平台、小额信贷等宣传推广力度，进一步提高群众知晓率和使用率。二是持续推进小手拉大手。巩固好义务教育学校“县管校聘”改革成果，持续加强高素质校长、教师队伍建设，全面营造尊师重教浓厚氛围，持续推进小手拉大手宣传引导，促进群众转变发展思想。三是提升内生动力。开展志愿服务、评选表彰、移风易俗活动，充分挖掘典型，弘扬道德新风，带动村民见贤思齐，用“善治”汇聚全镇百姓崇德向善自发的力量。