各位代表：

现在，我代表翁堵镇第三届人民政府，向大会作工作报告，请予以审议，并请其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是翁堵镇新一届政府的开局之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督和大力支持下，全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会、党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，紧紧依靠全镇人民，迎难而上、奋勇攻坚，加压赶超、精进不辍，实现农村经济总收入4.08亿元，同比增长16%；农村常住居民人均可支配收入1.53万元，同比增长16%；实现一般公共预算收入558万元，完成年初预算的117.5%。

——这一年，我们接续奋斗、破局求变，产业领航更加有力

农业产业发展稳健。茶叶、核桃、烤烟、畜牧等传统产业稳步推进，完成粮食播种面积1.9万亩，实现产量577.5万公斤；重点发展茶叶产业，完成干茶总产3850吨，实现茶叶综合产值2.99亿元；坚果核桃抚育管理14.95万亩，实现干果产量7100吨产值7050万元；完成烟叶收购1.25万担，实现烟叶生产总值2051.4万元、烟叶税收451万元；发放肉牛养殖贷款30户290万元，完成肉类总产3324吨产值6315.6万元。香橼、香蕉、人参果、魔芋、百香果等新兴产业探索发展。

龙头企业支撑给力。生态农业扶贫示范园、肉牛标准化规模养殖场、小型食用油加工厂经济效益持续增长。头雁作用发挥明显，全镇两家龙头茶企、8家标准化茶所辐射带动90家茶叶初制所，实现茶农人均涉茶纯收入达7250元以上，翁堵社区、翁兴村集体经济实现纯增收分别达10万元和25万元。

农旅产业焕发生机。大明湖AA级景区建设成果持续巩固，120平方米茶文化体验中心建设完成，成功承办“相约千年茶乡·寻味昌宁红韵”茶叶系列宣传周活动，积极配合举办保山市第四届职业技能大赛茶行业竞赛红茶加工比赛项目，加大电商推广宣传，翁堵茶的知名度和品牌影响力持续提升，不断吸引各地客商“走进来”，带动餐饮、住宿等行业“回暖”，推动农特产品“走俏”，全年接待游客20000余人次，实现旅游综合收入300余万元，农旅融合点燃乡村振兴“新引擎”。

——这一年，我们集聚资源、积蓄后劲，项目推进更加扎实

项目建设有序推进。始终坚持大抓项目、大干项目，投资963.22万元，顺利完成湾甸翁堵勐统片区高标准农田建设、翁堵镇厕所粪污资源化利用及后期管护能力提升试点、上海市对口支援富硒茶园基地建设、闵行区对口支援阳旺田村企结对帮扶、全镇动物检疫申报点、翁堵至立桂农村公路大中修6个项目；投资827.346万元，启动实施消塘河小流域综合治理、明山村大明山自然村美丽村庄建设、茶园基地建设、昌宁遐尔茶品有限责任公司茶叶生产线建设4个项目。完成规模以上固定资产投资1.83亿元。

项目谋划有的放矢。紧盯政策导向，认真研究、科学谋划，扎实做好项目策划、储备等工作。年内，围绕交通基础设施、农林水利、生态环保、社会事业等重点领域，规划储备昌翁“四改三”道路提升改造、美丽集镇及茶文化广场、自然村道路建设、农村饮水保障工程、邑林河集镇段河道治理工程5个项目。

项目保障多点发力。定期召开重点项目建设工作推进会，研究解决项目实施相关问题，有力有序推进重点项目建设工作；以服务保障重大项目建设为主要目标，加强与金融机构沟通协调，强化金融要素保障，金融机构存贷款余额分别达1.66亿元和1.36亿元；围绕要素保障，成功争取昌宁红茶翁堵茶叶生产技术服务中心建设项目国有建设用地使用权划拨200平方米；配合完成昌宁至链子桥高速公路翁堵5.714公里互通连接线用地审批；转出25.1475亩耕地保障4个养殖场项目和1个烤房项目建设；审批农村宅基地110宗42.56亩；审批备案设施农用地4宗6.75亩。

——这一年，我们统筹谋划、务实笃行，乡村发展更加协调

集镇建设向优而行。建立集镇管理办公室，创新工作机制，采取集镇保洁、集镇整治和集镇督查三重制度保障，联合翁堵社区利合公共服务专业合作社“双向发力”，下足“绣花功夫”，大力开展集镇综合整治行动，加强集镇规划范围内各项管理。年内，建成集镇河畔休闲步道530米，组织开展集镇绿化树修剪2公里，开展商户监督及环境卫生整治96轮次，集镇管理与面貌明显改善。

乡村振兴衔接有力。持续巩固脱贫攻坚成果，有序组织开展动态监测、集中排查，组织挂包人员开展入户排查2轮次4058户次；用好“一平台三机制”，脱贫户双绑率达100%，实现集体经济收入30万元以上村（社区）3个、10万元以上村（社区）4个；拓宽民众诉求渠道，发放“找政府”APP救助平台宣传资料3000余份，推广云南省“政府救助平台”安装使用1180户；落实帮扶机制，发放小额贴息贷款199户995万元，脱贫人口外出务工3158人，发放创业就业贷款23笔460万元，完成公益性岗位安置180人，脱贫人口和监测对象防贫保险参保率分别达99.6%和100%，保险理赔办结12件，赔付16.19万元；实现脱贫人口持续增收，脱贫人口及监测对象人均纯收入达14386.76元，同比增长17.6%。统筹推进乡村振兴“百千万”示范工程，启动建设1个精品示范村、1个美丽村庄。

乡村治理成效凸显。持续推进爱国卫生“7个专项行动”，完成新（改）建无害化卫生户厕700座，农村卫生户厕覆盖率达72.3%。大力宣传推进生活垃圾、污水治理，7个村（社区）建立村庄环境卫生保洁制度，纳入村规民约约束管理，开展环境卫生“红黑榜”通报12期，开展环境卫生集中整治32场次，“绿美乡村”建设成果凸显。积极开展文明创建，明山村成功创建为省级文明村，立木山村顺利通过省级文明村复审，翁堵社区、阳旺田村、扁里村顺利通过市级文明村复审，翁兴村成功创建为市级文明村，卫生院、派出所顺利通过市级文明单位复审，初级中学成功创建为县级文明校园，翁堵镇成功创建为县级文明乡镇。推荐选树2022年度昌宁县“最美家庭”1户、“平安家庭”7户、“健康家庭”13户、“清廉家庭”1户，开展各类新时代文明实践活动390余次，参加志愿服务人数达1.2万余人次，文明新风深入人心。

——这一年，我们压实责任、破难攻坚，生态环境更加优质

生态保护持续推进。“蓝天、碧水、净土”三大污染防治攻坚战深入推进，环保督察问题整改扎实开展，完成各级反馈生态环境保护问题整改6个，整改率达100%，生态文明建设成果得到有效巩固。深入推动耕地“非粮化”工作，完成2017-2020年违法卫片图斑存量3宗整改销号，2021年补充图斑整改工作有序推进。

生态屏障全面筑牢。落细落实“河长制”工作责任，镇村两级“河长”进行巡河548次，整改发现问题75个，开展“清河行动”32场次800余人次。深入推进“林长制”有力有效，镇村两级“林长”巡林162次，整改发现问题6个，完成2万株的义务植树造林任务，完成52个火灾隐患排查整改，查处林政案件18起，2022年全镇无重大火情火警发生，森林蓄积量达72.8万立方米，造林绿化率、森林覆盖率分别达85%和73.5%以上。年内申报绿色村庄7个，翁兴村被评为省级森林乡村。

——这一年，我们倾心倾力、提质扩面，民生福祉更加殷实

疫情防控精准高效。精准开展常态化疫情防控，深化重点人员、重点场所、重要时段的排查防控，完成疫苗接种28510剂，接种率达96.3%，集中开展核酸检测4轮次，镇村两级干部支援温泉高速公路、湾塘卡点1400余人次，抽调6名基干民兵支援腾冲强边固防。国务院疫情防控“新十条”出台后，及时调整优化镇村防控措施，统筹各方力量做好政策宣传引导、群众就医用药保障、特殊群体摸排关爱、疫苗第二剂次加强免疫接种、向群众免费发放“防疫大锅汤”等工作，以实际行动贯彻落实“保健康、防重症”工作。

民生保障全面落实。发放各类民政救济资金620余万元惠及4000余人次，城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达99.1%和98.3%。就业形势总体稳定，全镇劳动力转移就业7060人，完成镇级劳动力转移就业培训2028人次，“红色劳务”输出11人，“一次性外出务工交通补助”申报488人48.8万元，民生保障更加完善。

社会事业协调发展。教育高质量发展成效初显，圆满完成122名义务教育教师“县管校聘”改革工作，完成阳旺田村完小综合楼建设并投入使用，教育条件不断改善。全镇中小学入学率和巩固率均达100%；申报“雨露计划”资金20.5万元，惠及学生115人次；发放“爱心圆梦大学”助学资金1.2万元，帮助10名学生“圆梦”；中心完小位列全县小学教学质量综合考核第5位，获评为保山市现代教育示范学校；初级中学七年级、八年级分别位列全县中学教学质量综合考核第3位、第4位，教育质量大幅提升。公共卫生服务水平和能力不断增强，发热哨点诊室和慢性病管理中心化验室投入使用，家庭医生签约服务全面落实，“三类人员”家庭医生签约率达100%。

社会大局和谐稳定。坚定不移落实安全生产责任制，认真组织开展安全生产专项整治行动“回头看”和“百日攻坚”行动，强化风险分级管控、隐患排查治理，开展安全生产检查25次，督促整改9起，防灾减灾、校园安全、食品药品等各行业领域安全形势稳定向好，年内无安全生产事故发生。明山村、翁明线分别获评省级道路交通安全示范单位、示范路，翁堵镇、翁兴村获评市级道路交通安全示范单位。圆满完成党的二十大安保维稳任务，组织开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动4轮次，累计排查矛盾纠纷139起，接待群众来信来访116场次，上级交办信访件7件，受理办结123件，办结率达100%；投资12万元完成公共区域安装视频监控90个，接入视频监控1600余个，安装“智慧乡镇”高空瞭望系统1套，全面推进智慧乡村建设，群众安全感满意度测评位居全县前列，明山村获评为云南省民主法治示范村（社区）。

——这一年，我们勤勉履职、担当作为，政府效能更加高效

思想建设持续深入。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时掀起学习贯彻党的二十大精神的热潮，推动党的二十大精神入脑入心、落地生根。推进全面从严治党向纵深发展，落实落细意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。推动党史学习教育常态化，持续开展“为民办实事”活动，以实际行动捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。

政府服务不断优化。严格落实重大行政决策程序规定，提高用法治思维作决策、解难题的能力。不断完善政务服务事项梳理，扎实推进“找政府”和“一部手机办事通”APP安装使用，不断提升政府服务效能。自觉接受人大和社会各界监督，利用政府信息门户网站发布政务信息79条，办理人大代表建议21件，办复率达100%。

工作作风深入改进。全面落实政府系统党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，深入排查和防范重点领域、关键环节廉政风险，多措并举推进作风革命效能革命见行见效，持续营造风清气正的政治生态。强化财政预算管理，树牢过“紧日子”思想，“三公”经费支出减少25.45%。

同时，国防动员、后备力量、双拥优抚等工作全面加强。工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织作用充分发挥，民族宗教、妇女儿童、统计、史志、保密、档案、电力、邮政、通信等各项事业也取得新成绩。

各位代表，一年来，大家在砥砺攻坚中付出了艰辛努力，成绩来之不易，过程令人难忘。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是镇村干部勇于担当、真抓实干的结果，是全镇广大人民群众衷心拥护、坚定支持的结果。借此机会，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与翁堵镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，思危方可居安，知忧才能克难！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我们的工作中还存在很多问题和短板：一是经济发展质量不高，经济总量小，产业层次低、结构不优，市场主体少、活力不足，生态优势和资源优势未能转化为经济优势。二是项目保障能力不强，谋划储备少，前期推进慢，要素保障弱，资金到位低，项目落地难，投资大、业态新、带动强的优质项目较少。三是风险防范任务艰巨，生态环保、违法用地、防止返贫、财政支出、安全生产、党风廉政等风险仍然存在，防范化解重大风险能力有待提升。对此，我们将高度重视，着力解决，决不辜负全镇人民的重托和期待。

2023年主要任务

各位代表，2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，我们要自觉把翁堵各项工作融入全面建设社会主义现代化强国的伟大实践，把握机遇不懈怠，盯住目标不放松，以奋斗姿态勇毅前行，以昂扬斗志追赶进位，在新的赶考之路上向历史和人民交出优异答卷。

今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻中央经济工作会议、省委十一届三次全会、省委经济工作会议、市委五届四次全会和县委十四届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，认真落实县委、县政府和镇党委部署要求，把高质量跨越式发展作为第一主题，围绕建成“富硒红茶生产地、农旅融合先行区”的发展定位，在中国式现代化进程中找准翁堵定位、把准翁堵方向，落实“五个聚力”，实打实干、干就干好，奋力推进翁堵现代化建设起好步开好局。

经济社会发展的主要预期目标建议为：农村经济总收入达4.48亿元以上；农村常住居民人均可支配收入达1.68万元以上；一般公共财政预算收入达490万元以上；固定资产投资达1.8亿元以上；完成上级下达的各项经济社会指标考核任务。

围绕上述发展目标，重点抓好以下五个方面工作：

（一）聚力项目带动“提级”，坚定不移强基础

全力改善基础设施。全力优化道路交通条件，完成翁堵至立桂农村公路大中修工程建设，力争启动昌翁公路“四改三”道路提升改造、第三批30户以上自然村11.24公里道路建设项目，做好弥链高速翁堵连接线下口周边规划，延线布置仓储物流基地、茶叶交易中心、加油站等公共配套设施。不断夯实水利基础，持续推进明山水库除险加固，力争启动邑林河集镇段河道治理工程、农村水系综合治理和集镇、阳旺田立晒、扁里集中供水等项目，着力解决水利设施老化，水库配套沟渠不完善等问题。加快推进电力、网络建设，积极对接实施翁堵社区、立木山村农村电网改造工程，完成集镇5G网络基站建设，启动4G网络补盲补缺项目，加快补齐局部地区电力、网络薄弱短板，全面提升全镇电力、网络保障水平。

精准开展招商引资。依托全镇产业基础和资源禀赋优势，积极开展精准招商，争取引进一批延链、补链、强链项目，加快形成产业集群。重点培育现有的2家规模以上企业，充分发挥其龙头带动作用。全面落实招商引资优惠政策，跟踪对接意向项目。结合农村供给侧改革，谋划建设以高产优质茶叶、果蔬等为重点的，集仓储、运输及车辆保障、农产品交易平台为一体的“物流园”。

统筹强化项目保障。健全推进机制，落实重大项目包抓责任制和清单管理制，全力加快项目建设进度。强化资金保障，打好预算内投资、社会资本、金融资本“组合拳”，努力解决项目建设资金需求。加强协调服务，紧盯重点项目，及时解决用地、用工、用能、征迁等堵点难点问题，优化服务保障。

（二）聚力乡村振兴“提档”，持之以恒谋发展

持续巩固脱贫成果。持续加强“三类户”动态监测帮扶，坚决做到发现一户、精准帮扶一户、动态清零一户，牢牢守住不发生规模性返贫底线。大力发展农业产业，推动各村（社区）因地制宜发展“一村一品”，鼓励拓展“党建引领”村企共铸“绿色金叶”发展模式，以产业振兴保障增收致富。做好稳岗就业，落细动态监测跟踪机制，提供就业创业服务，落实外出务工奖补政策，鼓励返乡人员就近就地创业就业，提供产业扶贫小额贴息贷款和创业贷款，扶持一批小微企业健康发展，为助农增收解决发展难题，为乡村振兴提供坚强保障。

发展壮大乡村产业。巩固粮食、烤烟、核桃、畜牧等传统产业；大力发展香橼、香蕉、百香果、人参果、林下中草药等新兴产业；重点发展茶叶产业，加大遐尔茶厂等加工企业扶持力度，发挥龙头企业作用，打响翁堵茶叶“富硒、雨林、有机”三张名片，力争到2025年形成一核心多基地的茶园片区，创建1个省级、1个市级、2个县级茶叶产业基地，2个“一村一品”专业村，实现茶农涉茶收入翻番；壮大旅游产业，充分发挥翁堵空间、资源优势，挖掘整合大明湖、立木山、杞木林等旅游资源，建设乡村旅游精品路线，打造茶旅融合综合体，穿点成线打造产教融合基地、茶文化研学基地、科普基地及中小学学农劳动实践基地，全力推动翁堵农茶文旅融合发展。

科学推进乡村建设。加强“多规合一”村庄规划编制，全面完成扁里村、翁堵社区、翁兴村、立桂村、立木山村5个村“多规合一”实用性村庄规划编制以及美丽集镇、全域规划修编工作，完善农村建房审批，健全完善定期巡查、综合执法的工作机制，始终保持打击农村乱占耕地建房的高压态势。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，新改建农村卫生户厕300座，全镇改造率达到80%以上。持续推动“四好农村路”高质量发展，力争更多交通项目向进村入户倾斜。

（三）聚力生态建设“提质”，精准施策美家园

巩固提升生态优势。践行绿水青山就是金山银山理念，严格落实“河长制”“林长制”工作责任，加强立木山、黄瓜山等重点生态功能区保护和管理，完成植树造林3.5万株，力争全镇森林覆盖率达74%，森林蓄积量达76万立方米以上，草原综合植被覆盖度达80%以上。巩固明山村、翁堵社区、翁兴村省级森林乡村创建成果，持续深化创建活动，促进经济社会绿色低碳发展。

深入推进污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。规划建设一批农村垃圾、污水处理设施，完善集镇污水处理管网建设，全面提升乡村污染防治水平。依托爱国卫生新“7个专项行动”、村规民约、“红黑榜”等载体，扎实开展农村人居环境整治提升行动，加大资金投入，配齐配强农村环卫处理、清运设施和保洁人员，打造清洁宜居、环境优美的美丽家园。

从严保障生态安全。常态化开展生态环境问题排查整治，扎实整改生态环保督察反馈问题，确保所有问题清仓见底、整改到位。加强环境应急处置能力建设，加大生态环境执法力度，从严查处违法行为，有效防范化解风险隐患，切实保障生态环境安全。

（四）聚力社会保障“提优”，全力以赴惠民生

繁荣发展社会事业。坚持教育优先发展，巩固提升“双减”成效，不断完善校园基础设施建设，巩固好义务教育学校“县管校聘”改革成果，提高教学质量和升学率，努力让更多孩子享受到优质教育。提高医疗保障服务能力，认真落实新阶段疫情防控各项举措，扎实开展城乡居民基本养老保险和基本医疗保险宣传，不断提高参保率，切实保障好群众的就医用药。健全现代公共文化服务体系，大力实施文化惠民工程。实施全民健身设施补短板工程，不断完善体育基础设施。

全面落实社会保障。坚持把稳就业放在更加重要的位置，全面落实支持就业创业政策。全面落实城乡低保、特困供养对象、残疾人保障政策，加大困难群众临时救助，加强农村留守儿童关爱服务。探索“医养结合”，推动敬老院尽快投入使用，推进养老服务事业发展。

扎实开展社会治理。有效防范化解各类风险隐患，坚决维护国家安全和社会稳定。更好统筹疫情防控和经济社会发展。严格落实安全生产责任，深入开展重点行业领域安全生产专项整治，坚决防范重特大事故发生。加强应急处突能力建设，持续抓好防灾减灾工作。落实“四个最严”要求，加强食品药品监管，切实保障群众食品药品安全。严格政府债务管控，强化债务风险防范。全面推进民族团结进步，依法加强宗教事务管理。加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作。加强改进信访工作，落实领导干部接访下访制度，建立闭环跟踪落实机制，及时解决群众合理诉求。加快市域社会治理现代化，依法打击各类违法犯罪活动，提高公共安全治理水平。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织发挥党和政府联系广大群众的桥梁纽带作用。认真做好统计调查、气象、地震、妇女儿童、老年教育、关心下一代等工作。

（五）聚力政府建设“提效”，坚持不懈优服务

持续强化政治建设。坚持以党的二十大精神为指引，坚决把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”决定性意义，自觉践行“两个维护”，确保中央、省、市、县委和镇党委决策部署不折不扣落地见效。严格执行重大事项请示报告制度，把党的领导贯穿政府工作全过程各环节。

严格践行依法行政。深入践行习近平法治思想，全面落实法治政府建设纲要，严格落实重大行政决策程序，不断提高科学民主依法决策水平。深化政务公开，不断提高行政效率和公信力。依法接受人大法律监督，主动接受监察监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，确保行政权力始终在阳光下运行。

努力增强干事本领。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，注重运用创新办法破解难题。加强作风效能建设，把抓落实作为政府工作的第一要求，确保件件工作有部署、有落实、有回音。树牢正确的政绩观和发展观，做到守土负责、守土尽责，以实际行动推动翁堵发展、赢得群众信任。

始终保持清正廉洁。坚定政治立场，锲而不舍落实中央八项规定实施细则和省市县委各项规定。深化政府系统党风廉政建设，切实履行“一岗双责”。树牢过“紧日子”思想，严格资金绩效管理，严控“三公”经费。严肃查处各类腐败问题，切实整治损害群众利益的不正之风，营造风清气正的政务环境。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，上下同心、求真务实、守正创新，站在高处、谋在新处、干在实处，努力把党的二十大擘画的宏伟蓝图变成富民强镇的生动实践，在新的赶考路上交出新的优异答卷！