〔2022.01〕翁堵镇第三届人大一次会议文件之三十四

政 府 工 作 报 告

（2022年1月4日在翁堵镇第三届人民代表大会第一次会议第一次全体会议上）

镇党委副书记、镇长 字永伟

各位代表：

现在，我代表翁堵镇第二届人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请其他列席人员提出意见。

一、务实重行、攻坚克难，交出全面小康“翁堵答卷”

刚刚过去的2021年，是极不平凡的一年。在县委、县政府的坚强领导下，在镇党委的精心部署下，在镇人大的有力监督下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记两次考察云南的重要讲话精神，着眼于统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，上下齐努力，凝聚精气神，各项工作呈现出齐头并进的良好局面，完成了镇二届人大五次会议确定的目标任务。

这一年，我们群策群力，综合实力稳中有升。经济平稳健康发展。全镇实现农村经济总收入3.52亿元，同比增长10%；农村常住居民可支配收入1.32万元，同比增长10%；完成一般公共预算收入500万元，为年初预算的106.4%；金融机构存贷款余额达1.56亿元和1.38亿元。产业发展动力不减。完成39座老烤房修缮加固、立木山荒田山烟区管网修复、烟区道路修复、1244亩高标准农田建设、16.2千米灌溉沟渠修缮，产业基础更加夯实。完成2500亩低产茶园改造，3500亩标准化茶园建设，大小春粮食播种1.92万亩，种植蔬菜6660亩、中药材1183亩，完成干茶总产385万公斤，实现烟叶总产值1850万元，生态农业扶贫示范园、肉牛标准化规模养殖场、小型食用油加工厂建成，产业效益持续增长。项目带动成效显著。争取各类项目资金7220.3万元，基层就业和社保中心补短板项目、华漕镇对口支援昌宁县翁堵镇阳旺田村功能提升建设、2021年抗旱饮水工程建设、阳旺田村小型农田水利建设、红鱼田水库除险加固等项目顺利完成，翁堵镇河道治理、以工代赈示范工程、高标准农田建设、22.9公里自然村道路建设、翁堵镇敬老院提升建设和荒田水库、翁堵水库、明山水库除险加固等项目全力推进。全年完成固定资产投资2.31亿元，同比增长32.4%。

这一年，我们同心同力，乡村品质全面提升。乡村振兴有力推进。实践“村集体+企业”村企共建模式，撬动乡村发展质变，建成1000亩有机茶园基地，遐迩茶厂等龙头企业带动效应逐步增强。全镇7个村（社区）村集体收入均达到10万元以上，其中，阳旺田村和翁兴村实现30万元以上。高标准完成大明湖乡村旅游项目规划、明山村和翁堵社区下依寨乡村振兴示范点规划，乡村振兴起步向前。脱贫成效持续巩固。认真落实“四个不摘”要求，聚焦“两不愁三保障”，投资30万元，完成4户危房户整改、立木山村立状村民小组和扁里村光山、小扁里、荒田村民小组饮水管道提升改造。开展2021年度防返贫动态监测调整和信息采集暨监测对象“回头看”，累计监测“三类人员”共169户，已消除动态监测风险81户294人，未消除动态监测风险88户226人。32个新型经营主体带动有产业发展条件的脱贫户1956户，开展劳动技能培训44场次覆盖1842人次，动员脱贫人口外出务工2877人，新培养创业致富带头人5人。生态保护不断加强。扎实推进环保督察问题整改，市委第六巡查组巡查反馈问题已全部整改完成，全面落实河长制，开展“清河行动”24次。完成新一轮退耕还林整改6300亩，抚育澳洲坚果2000亩，义务植树7万余株，核查林业疑似违法图斑147个（点），查处林业违法案件5起，完成森林火灾风险评估调查，年度森林草原防灭火工作被评为优秀，翁堵社区被评为省级森林乡村。深入推进爱国卫生“7个专项行动”，开展农村户外“假乱俗”广告乱象清理整治，推进农村无害化卫生厕所改造，完成无害化卫生公厕新建1座，完成无害化卫生户厕改建450座，新（改）建公共感应式洗手设施9座，成功创建省级卫生乡镇并顺利通过县级复审。

这一年，我们尽心尽力，综合治理不断增强。疫情防控成效显著。持续强化常态化疫情防控各项措施，实施网格化精准管理，深化重点人员和重点场所排查防控。组织开展全员核酸检测、封闭管理等应急演练3场次，辖区群众接种新冠疫苗28654剂次，有效巩固了全镇人员“零感染”、疫情“零输入”、病例“零发生”的阶段性防控成果。平安基石更加牢固。深入推进矛盾化解、扫黑除恶、反邪教、禁毒、防范电信诈骗和平安建设工作，严防发生涉枪、涉毒、涉赌等违法犯罪行为，全年累计接出警119起，查处行政案件47起，交通违法1084起，其中酒驾4起，醉驾4起，破获刑事案件8起，开展尿液突击检测408人次，开展毛发检测33人次，有效维护了翁堵的和谐稳定。倾心化解信访矛盾，重视初访、细查重访，建立台账，逐一核实、逐一销号，信访秩序得到有效净化，截至目前，调解群众矛盾纠纷78件，调解率达100%；接待群众来信来访156件，办结率达100%。2021年未发生影响社会稳定的事件，无集体上访事件，无重大安全责任事故，阳旺田村、扁里村成功创建市级无传销社区。文明素养整体提升。启动“新时代文明实践所”提升改造，推动7个村（社区）党群服务中心提档升级。精神文明不断深化，评选“十星级文明户”350户；明山村成功创建为省级文明村、立木山村通过复审；翁堵镇、立桂村新创建为县级文明村镇，翁兴村、翁堵中学通过复审；7户家庭入选昌宁县文明家庭。广泛开展志愿服务，成立8支志愿服务队伍，开展各类新时代文明实践活动380余次，参加志愿服务人数达1.1万余人次。

这一年，我们共建共享，群众生活持续改善。教育事业优先发展，投资374万元完成中心完小、中心幼儿园提升改造，明山、扁里、立桂、翁兴完小食堂改造，阳旺田完小教学楼及附属工程建设、学生宿舍楼提升改造，以及全镇小学宿舍及校园文化提升，办学条件得到大幅改善。发放寄宿生生活补助、营养餐补助、“雨露计划”等各类奖补资金216.63万元，惠及学生4018人次，学生权益保障到位。教学成效稳中有升，中、小学巩固入学率均达100%。医疗水平不断提高。完成发热哨点诊室建设和慢病管理中心化验室改建提升，村卫生室建设和乡村医生配备全面达标，一级甲等乡镇卫生院创建通过市级评审。三类人员家庭医生签约率达100%，脱贫人口住院医疗费报销比例达90%以上。持续落实大病、重病人群的追踪以及儿童预防接种等工作。民生保障更加有力。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达99.2%和99.25%。全年发放农村低保、优抚定补、临时救助等民生保障资金868.14万元。严厉打击拖欠农民工工资行为，申报外出务工奖补676人64.75万元，保障了群众的合法权益。与此同时，武装、应急管理、退役军人事务等工作扎实推进。统计、供销、档案、侨务、科协、妇女儿童、老龄、残疾人、工青妇、邮政、文化等工作取得新成绩。

这一年，我们依法履职，服务水平显著提升。依法行政推进有力。坚持依法行政，自觉接受人大监督，严格按法定权限和程序行使权力、履行职责，办理人大代表建议和议案26件。履职能力不断提升。党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，深入开展党史学习教育，高位推进“作风之问、发展之变”大讨论活动和怕、拖、推、散、浮、庸等作风问题专项整治，干部作风不断改善。扎实推进“一部手机办事通”安装使用，不断提升政府服务效能。廉政建设扎实有效。全面深化保山“3·29”专案以案促改工作，严格落实党风廉政建设责任制，各级巡视巡察反馈问题整改落实到位。认真落实中央八项规定和省市县委有关实施细则精神，强化纪律规矩教育引导。

各位代表，2021年是镇二届人民政府的收官之年，各项目标任务的顺利完成为本届政府任期划上了圆满句号。回首过去的五年，我们紧盯全面建成小康社会目标，坚定不移走高质量发展之路，经受了严峻考验，克服了各种困难，在广大干部群众的大力支持下，众志成城，群策群力，取得了可喜的成绩。

五年来，我们克难奋进，综合实力迈上新台阶。全镇农村经济总收入较2016年增加1.45亿元，年均增加0.29亿元，年均增速达11.44%；农村常住居民人均可支配收入较2016年增加5062元，年均增加1012.4元，年均增速达10.18%；金融机构存贷款余额稳步增长，金融服务能力逐年提高；累计完成固定资产投资9.55亿元，基础设施持续改善，经济发展后劲不断增强。

五年来，我们尽锐出战，脱贫攻坚取得新胜利。完成5个易地扶贫搬迁点建设、1421户农村危房改造、603户人居环境提升，脱贫户医疗保险参保率达100%，脱贫家庭就读学生没有因贫失学和因学返贫的情况，有效抗击疫情影响，2021年脱贫人口人均纯收入保持稳中有增，达到1.2万元，全镇实现贫困人口清零目标，贫困发生率从2016年末的9.7%下降至0%。扁里村、阳旺田村、明山村建档立卡贫困村实现脱贫摘帽，户退出5项指标、村退出7项指标持续巩固，顺利通过省级第三方评估验收、国家普查验收，脱贫成效显著。

五年来，我们用心用情，民生福祉得到新改善。聚焦交通、水利、社会民生、公共服务、美丽乡村、文化旅游等基础设施重点项目。完成道路硬化428.13公里，行政村镇村道路硬化率达100%，成为全县首个村组道路硬化率达100%的乡镇，73个村民小组组内道路实现硬化，40%入户道路实现水泥路硬化，交通网络得到质的提升。扩建集镇街道，新建农贸市场、政务服务中心大楼、集镇幼儿园、遐迩茶厂、缘和小区和公租房，常态化整治占道经营、私搭乱建、脏乱差等问题，集镇面貌得到极大改善。完成小二型水库除险加固5座，立木山水厂和集镇供水项目投入运行，人畜饮水困难问题得到解决。7个村（社区）均已通10千伏以上动力电，所辖村民小组均已通380伏动力电，农村配电网得到调整优化。实施校安工程10项、校舍建设项目84个，完成立桂、明山完小整体新建，中学、中心完小、翁兴完小、扁里完小、阳旺田完小、中心幼儿园提升改造，办学条件得到全面升级。建设7个标准化卫生室，医疗卫生水平不断提高，社保工作逐步深入，民政工作有序开展。

五年来，我们多措并举，产业发展增添新动力。产业基础不断夯实。完成土地整治500亩，高标准农田建设1244亩，小流域治理3条，烟区道路建设13.8公里，大沟管网架设9千米，农田灌溉水池30个1500立方米，新建及修复沟渠9条43千米。农业产业蓬勃发展。完成标准化茶园建设2万亩、低产茶园改造1万亩，2.5万亩茶园连续通过“雨林联盟”年度审验；泡核桃种植总面积达13.8万亩；稳定播种大小春作物1.92万亩、烤烟种植稳定在0.5万亩以上。成功引进昌宁红翁堵分厂、遐迩茶厂，扶持建成坦笆山、雪山磨锅茶等9个标准化茶所，标准化茶所实现从无到有、从有到优。农旅融合实现突破。完成大明湖AA级景区创建及杞木林生态茶园景区申报，成功举办三届富硒杯斗茶文化旅游节、一届“醉美翁堵”摄影大赛，翁堵人文景观得到宣传推介。

五年来，我们全域统筹，美丽乡村展现新颜值。积极推进爱国卫生“七个专项行动”，新建污水收集处理设备设施4套，配备勾臂式垃圾车8辆，车载垃圾斗132个，74个自然村配备保洁员，完成卫生公厕新（改）建35座，完成无害化卫生户厕改建1706座，成功创建省级卫生乡镇，7个村完成省级卫生村的申报创建。强力推进环保督察反馈问题整改，实施新一轮退耕还林6300亩，异地植被恢复造林294亩，森林覆盖率达73.5%，翁堵社区、明山村被评为省级森林乡村。压实河长责任，累计组织河长巡护2400次，及时处理各类问题350个。严格执行《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，处理国土违法用地卫片图斑19个。

五年来，我们共治共享，基层治理实现新提升。持续高位推进法治建设、平安建设工作，矛盾纠纷逐年下降。扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利，涉黑涉恶线索办结率达100%，2019年全市乡镇安全感、满意度测评位列第一，连续七年辖区内无命案发生，累计创建3个市级无传销社区、6个县级无发案社区。严格落实安全生产责任，扎实开展安全生产专项整治三年行动，常态化开展重点行业领域隐患排查及专项整治，有效预防了重特大安全事故的发生，实现了镇域内零安全生产责任事故。坚持打好疫情防控战，以“外防输入”为重点，严格执行网格管理、到村报道、村卡联动、核酸检测、常态化防控五个制度，确保疑似病例和确诊病例“零发生”。

各位代表！过去的五年，是翁堵发展极不平凡的五年，也是翁堵发展势头较好的五年。回顾过去五年的工作，我们欣喜地看到，在历届党委政府打下的坚实基础上，翁堵发展思路更加清晰，发展步伐更加坚定，经济社会更加繁荣，乡村环境更加优美，社会事业更加和谐，开创了高质量发展的新局面。所有成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导和科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，是镇党政领导班子同心同德、合力攻坚的结果，是全镇上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持和参与翁堵建设发展的老领导、老同志、企业家和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！成绩来之不易，经验尤为宝贵。五年的发展实践，我们深刻体会到：

推进翁堵高质量发展，必须坚定不移地抓好发展第一要务。五年来，我们立足翁堵镇情，分析自身优势，坚持把产业发展、项目投资、文旅发展、脱贫攻坚等工作放在推动翁堵发展的重要位置，坚持实施重大项目带动战略，取得了显著成效，为推动全镇高质量发展奠定了坚实的基础。

推进翁堵高质量发展，必须始终坚持以人民为中心的发展思想。五年来，我们坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，让广大群众看到更大变化、得到更多实惠，集中力量办好惠民实事，确保发展成果惠及人民群众。我们深切感受到，只要我们坚持以人为本，以民为先，自觉把勤政为民落实到各项工作中，就能赢得民心，发挥民智，凝聚民力，不断开创我镇经济社会发展新局面。

推进翁堵高质量发展，必须久久为功全面提高政府效能。五年来，我们坚持在镇党委的正确领导下开展工作，认真落实镇党委决策和工作部署，全力推行重点项目工作责任制，攻坚克难，求真务实，一抓到底。事实证明只有步步主动，敢于担当，才能打开工作局面；只有不畏困难，勇往直前，才能有效推动工作落实。

各位代表！懂得居安思危，才能稳健前行。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，工作离上级的要求和人民群众的期盼还有一定差距，经济社会发展仍然存在不少困难和问题：全镇经济增速不高，缺乏规模化的二产、三产经济实体，财税保障能力不足；基础设施和集镇功能与群众期盼有较大差距，公路、水利设施建设仍是较大短板；农村基层社会化治理程度不高，共建共治的意识和氛围不足；政府职能转变还有差距，政府自身建设还需加强，形式主义、官僚主义和不作为、不担当问题仍未根除。这些问题，我们必须直面应对、认真研判，切实采取措施，认真加以解决。

二、认清形势，明确任务，找准破冰突围“翁堵路径”

今后五年经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念，紧扣“富硒红茶生产地、农旅融合先行区”发展定位，统筹疫情防控和经济社会发展，全面推进乡村振兴，全力推动产业发展开新局、乡村振兴见成效、民生福祉提品质、基层治理上台阶，大力弘扬伟大建党精神，以务实的作风、担当的精神，加快构建社会主义现代化翁堵新格局。

未来五年经济社会发展的奋斗目标是：到2026年，力争实现农村经济总收入5.5亿元以上，农村常住居民人均可支配收入2.2万元以上，一般公共预算收入510万元以上，规模以上固定资产投资3.4亿元以上。

为实现上述目标，我们将聚焦“三美”建设，着力做好9个方面工作：

（一）聚力宜游“生态美”，建设“美丽翁堵”

在发展现代农业上持续发力。以全省打造世界一流“绿色能源”“绿色食品”和“健康生活目的地”三张牌为契机，推动农产品迈向精品化、绿色化、品牌化，推广经营权入股、土地托管等流转方式，以千亩、百亩规模农业示范基地建设为重点，实施有机茶园、富硒水果、传统产业等基地建设项目，实现以土地流转促进规模经营、以规模经营推进农业现代化发展，推进农业从传统、粗放、低效型向集约、精细、高效型转变。加强农业基础设施建设，大力实施高标准农田建设、坝塘除险加固、土地整治等项目，补齐产业基础突出短板。着力打造富硒系列品牌，支持农业龙头企业和农民专业合作社发展，利用茶叶、核桃等优势资源，不断提升产品精深加工水平，不断拓展群众收入渠道。

在农旅融合发展上持续发力。围绕“以农促旅，以旅兴农”发展思路，以“旅游+”为引领，依托“大滇西旅游环线重要康养旅居目的地”建设契机，结合乡村振兴发展战略，实施翁堵社区乡村振兴产业示范区、立木山乡村振兴生态宜居示范区和富硒红茶庄园建设项目，全力推进大明湖AAA级景区、杞木林生态茶园AAA级景区和立木山森林公园AA级景区的创建，力争用3至5年时间将我镇打造为以美丽集镇为中心，茶旅融合体验区、自然风光观光区、生态休闲体验区、生态农庄体验区于一体的现代农旅融合先行区。

在生态文明建设上持续发力。坚定不移贯彻习近平生态文明思想，持续打好水源地保护、农业农村污染治理等8个标志性战役，以厕所革命、“两污”治理、爱国卫生“七个专项行动”为突破口，全面提升农村公共服务水平，全域整治提升农村人居环境，统筹推进污水治理、垃圾治理，构建现代环境治理体系，提升突发环境事件预警和应急处置能力。规划建设一批农村污水处理设施，完善集镇污水处理管网建设，大力推进小流域治理，努力打造良好水生态环境。完善全镇生活垃圾收运处理体系，持续更新垃圾转运设施，适时加大垃圾焚烧厂处理能力。推进化肥农药减量化和农业农村面源污染治理、白色污染治理。

（二）聚力宜业“生产美”，建设“活力翁堵”

在推进乡村振兴上持续发力。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和帮扶机制，培育长效脱贫机制，继续扶持壮大扶贫产业，大力帮扶农村低收入人口增加收入。以茶叶、核桃、烤烟等产业为着力点，因业施策，多元化引进投资主体，培育壮大农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，实现农户与现代农业的有机衔接。做好多规合一实用性村庄规划编制，保护传统村落和乡村风貌，完善农村公共服务体系，实施农村基础设施补短板工程，打造由点到带、由带到面的乡村振兴示范点建设体系，5年内创建5个精品示范村、10个美丽村庄。着力壮大村级集体经济，深入挖掘乡村优势资源，助推村级集体经济发展，7个村（社区）村级集体经济收入稳定在10万元以上，力争5年内实现3个村（社区）村级集体经济收入达30万元以上。

在擦亮集镇品牌上持续发力。力争通过5年的努力，建成一个配套完善、宜居宜业、特色鲜明的集镇，集镇建成区扩大至1.6平方千米。充分融入古茶走廊等特色元素，高质量编制好集镇建设总体规划，有计划地实施集镇（三期）开发，力争建成“富硒”农产品交易步行街、文化综合体、物流配送服务中心、冷链物流中心、污水处理厂等，实施集镇亮化美化工程，打造集镇休闲公园、沿河步道，配套完善道路、供排水、供电、通讯、园林绿化、市场、信息网络等公用设施，让集镇功能更加完善、布局更加合理。

在基础设施建设上持续发力。深入实施乡村振兴战略，补齐交通路网短板，对外重点配合弥链高速翁堵连接线、昌翁“四改三”和“卡斯—鸡飞—翁堵—勐统—更戛—链子桥”二级路项目建设，对内改扩建镇村公路45公里，新建村组公路56公里，新建入户道路200公里，力争通过5年努力，村际道路硬化率达100%，入户道路硬化率达50%以上，将翁堵建设成为贯通县域南北的交通节点。实施翁堵客运站改扩建项目，全面提升客运服务水平。实施尖山河、三岔河等小流域水土保持综合治理工程，明山河、阳旺田河治理工程，八一水库、立晒水库除险加固工程以及怒江水系翁堵镇水源地规范化建设工程、大勐统河综合整治及农村水系综合治理等项目，力争通过5年努力，根本性的解决翁堵水利设施老化，水库配套沟渠不完善等问题。

（三）聚力宜居“生活美”，建设“幸福翁堵”

在改善民生福祉上持续发力。发挥教育引领作用，实施立木山完小改扩建、翁堵中学体育馆和7个村幼儿园等建设项目，不断完善校园基础设施建设，加强师资队伍建设，提高学校的办学水平和办学实力。健全公共卫生服务体系，力争启动卫生院整体迁建、7个村（社区）卫生室提升改造项目和居家养老服务中心建设，不断提高医疗保障服务能力。扎实开展城乡居民基本养老保险和基本医疗保险宣传，不断提高参保率。深化拓展新时代文明实践所（站）建设，积极开展健康向上的文化体育宣传活动，不断丰富群众日益增长的文化需求。加大落实社会救助、政策兜底、优抚安置等社会保障制度，高度关注残病、特困等社会弱势群体，完成镇敬老院建设并投入使用。同时，全面推进生育、殡改、武装、民族宗教等社会事业发展。

在平安翁堵建设上持续发力。不断推进乡村治理体系和治理能力现代化，持续开展“平安建设”工作，以家庭安全风险评估为抓手，加强社会治安防控体系建设，建立扫黑除恶常态化机制，扎实应对政治安全、社会治安、公共安全等领域突发事件、防范化解重大风险，维护社会大局稳定。以推进“雪亮工程”建设运用为核心，持续加强“人防、物防、技防”建设，实现治安复杂场所视频监控全覆盖，确保人民群众安居乐业。认真抓好防灾减灾、安全生产、消防安全、食品药品安全等工作，坚决遏制各类事故发生。毫不松懈抓好常态化疫情防控，坚决打赢疫情防控阻击战。

在阳光政府建设上持续发力。始终把政治建设作为首要任务，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚拥护“两个确立”、始终做到“两个维护”。不断巩固舆论阵地，加强网络舆情管控，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权和话语权。做好“八五”普法规划，推进法治政府建设。依法接受人大和社会各界监督，高质量办好人大议案和代表建议。落实全面从严治党，毫不松懈纠治“四风”，坚定不移推进反腐败斗争，扎实开展群众身边的不正之风和腐败问题治理。

三、谋定快动、干在实处，展现竞进赶超“翁堵作为”

各位代表，2022年是第三届人民政府的开局之年，是奋进“十四五”的关键之年。我们要着眼五年、立足当前，砥砺奋进，为全面推进社会主义现代化建设开好局、起好步。今年经济预期目标是：实现农村经济总收入3.87亿元以上，农村常住居民人均可支配收入1.45万元以上，一般公共预算收入475万元以上，规模以上固定资产投资1.62亿元以上。

围绕年度目标任务，我们将着力抓好以下5个方面15项工作：

（一）以农旅融合为方向，坚持提质增效，开创高质量发展新局面

坚持发展生态产业。坚持走生态优先、绿色发展之路不动摇，计划收购烤烟1.25万担，实现干茶总产390万公斤、核桃干果总产保持7000吨以上，计划建设立桂标准化肉牛养殖场，计划投资600万元实施富硒红茶基地建设项目，建设有机茶园基地2万亩，扶持1家茶叶生产企业完成SC认证，打造“富硒红茶生产地”。加大招商引资力度，积极培育发展专业大户、家庭农场等新型农业经营主体，延长产业链条，打造富硒系列农产品。

加快补齐基础短板。全面整合涉农项目，计划实施昌宁县消塘河小流域综合治理工程、机耕路建设工程，翁堵水库南大沟沟渠修复，加快推进荒田水库、翁堵水库、明山水库等除险加固项目建设，积极争取实施一批小型农田水利、高标准农田等项目建设，逐步改善耕地质量，提升农田灌溉保障水平，全面增强农业抗灾能力，有效破解农业产业发展瓶颈。

擦亮旅游文化品牌。围绕建设大滇西旅游环线重要康养旅居目的地目标，完成翁堵旅游发展概念规划，积极推进美丽乡村建设与乡村旅游“一盘棋”。充分挖掘立木大山、杞木林茶山、大明湖等旅游资源，深化与上海振卓云农业科技发展有限公司合作，合力推进富硒红茶庄园建设项目，打造杞木林茶旅融合综合体。创新筹划举办乡村旅游系列活动，大力推进互联网营销模式，支持发展直播零售、网红经济等新型消费，全面实现上下联动的全方位旅游推介。

（二）以集镇建设为统领，坚持规划先行，构建协同发展新格局

抓实规划引领。突出乡村振兴规划、十四五规划、国土空间规划等指导性规划的引领，高质量编制好集镇建设总体规划。同时，严格执行项目建设审批制度，以制度落实规划，做到全程监控，注重现实需要和长远发展统筹兼顾，采取“政府有序引导、项目梯次撬动、利益合理驱动、群众自发汇集”的方式，实现集镇建成区良性扩容。

打造美丽集镇。完善集镇污水处理设施及管网配套建设，实现污水全面收集、有效处理。完成集镇5G基站建设、安装更新太阳能路灯、完成翁堵河河道治理、富硒茶文化活动广场建设项目，增强乡镇总体功能，改善翁堵集镇面貌。建设智慧化应急指挥调度中心，配套完善集镇安全标识和实施安防工程，提高集镇治理水平。大力开展集镇环境整治，严厉打击占道经营、违章停车、私搭乱建等违规行为。

健全交通体系。加快重点交通项目建设，配合做好弥链高速及翁堵连接线项目建设工作，大力推进25.68公里昌翁三级公路项目建设，完成立孔至小后山、马栗林至小路坡等道路建设11.24公里，逐步打通交通“毛细血管”。优化昌翁公路出入口周边环境，实施景观提升工程，打造具有翁堵特色的名片。加强农村公路养护，提升镇村公路、乡际连接线、村组道路等镇内主干道的管理水平，保障群众出行安全。

（三）以乡村振兴为使命，抢抓发展机遇，打造美丽宜居新家园

打造宜居生态翁堵。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，加强对水库、森林、国土等资源保护力度，抓好各级生态环境保护督察巡察反馈意见整改，全面落实“河长制”，定期开展巡河，推动河塘坝渠治理，加强立木山、黄瓜山等重点生态功能区保护和管理，增强涵养水源、保持水土能力。全面启动“林长制”，完成植树造林7.5万株，实施森林生态效益和天然林停伐保护，继续完善退耕还林政策补助及实施新一轮退耕还林政策。

加强环境整治力度。扎实推进农村人居环境整治，全面实施农村人居环境提升行动，对乱堆乱放、家禽散养、畜禽粪污、生活垃圾和污水等进行全面整治，加强农业面源污染防治和规模化畜禽养殖场污染治理，持续推进“厕所革命”，完成无害化卫生户厕改造700座以上。通过村规民约和农村人居环境红黑榜，完善村庄清洁长效机制，努力打造翁堵的秀美环境。

实施美丽乡村建设。通过“干部规划家乡”行动，完成明山村、阳旺田村“多规合一”实用性村庄规划。全面加强农村建房管理，规范群众建房程序，着力提升村庄建筑风貌。加强传统文化和民间工匠保护，深入挖掘民俗文化，讲好翁堵故事。坚持抓点示范、多点连线、沿线扩面、接面成片，加快推进大明湖、下依寨、明山村乡村振兴示范点建设，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽家园。

（四）以服务人民为主线，持续改善民生，谱写社会治理新篇章

扎实做好社会保障。加强监测预警和动态帮扶，充分整合帮扶资源，深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，防止大规模返贫。加强对扶贫资产项目管理，确保扶贫资产保值增效。持续加大对弱势群体和生活困难群众的帮扶力度，着力解决低收入家庭和困难群体生活保障问题，加强低保对象动态管理工作。积极推进城乡居民养老保险及医疗保险参保率达99%以上。继续做好就业创业服务，加强重点群体就业创业帮扶。全面落实优抚安置政策，做好双拥和退役军人管理服务工作。

均衡完善公共服务。牢固树立“一失万无”的紧迫态势，让疫情防控万无一失，持续打赢打好常态化疫情防控攻坚战、持久战、阻击战。完善公共卫生服务体系，全面加强家庭医生签约服务，加强基层医疗卫生机构服务能力建设。坚持教育优先发展，有效整合中小学教育教学资源，完成阳旺田完小综合楼建设，争取启动立木山完小教学楼新建项目，提升办学条件，持续做好校园安全工作。依托新时代文明实践所（站），积极发展农村社会工作和志愿服务。探索发展医养结合模式，镇中心敬老院竣工并投入使用，保障群众老有所养。支持工会、共青团、妇联、科协、关工委等事业发展，扎实做好民族宗教、计生、统计、老龄、残疾等各项工作。

加强社会综合治理。深化平安翁堵建设，加快社会治安防控体系建设，健全社会矛盾纠纷预防和多元化化解、应急处置机制，坚持源头治理，严厉打击各类违法犯罪行为，巩固扫黑除恶专项斗争成果，持续维护国家政治安全、持续营造良好治安环境、持续提升群众安全感满意度。加强食品药品、防汛抗旱、森林草原防灭火、网络舆情等领域安全监管，严格落实安全生产责任制，健全完善风险防控机制，提高应急管理和防灾减灾救灾能力，维护社会大局稳定。

（五）以自身建设为抓手，坚持求真务实，展现政府服务新作为

筑牢思想根基。认真落实新时代党的建设总要求，创新思路抓好党建工作，突出政治引领，抓住关键环节，强化责任担当，深入开展党史学习教育，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想来武装头脑、指导实践、推动工作，把理论学习的内容落实到翁堵改革发展稳定的各项工作之中，全面推动翁堵新发展。

坚持依法依规。始终坚持镇党委领导，自觉接受人大监督、监察监督、审计监督和社会舆论监督，严格按照法定权限和程序，遵照各项制度，阳光行使权力；畅通政民互动渠道，积极回应群众关切，及时解决群众反映的热点、难点问题。

坚守廉洁底线。全力抓好各级巡视巡察反馈问题整改工作，强化党风廉政建设“一岗双责”，坚定不移全面从严治党，锲而不舍纠治“四风”。加强对涉农资金、工程招投标、政府采购、公共资源交易等重点领域监管，严肃查处各类违纪违法案件，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。

各位代表！新时代，新征程，新使命，新担当！五年的蓝图已经绘就，发展的号角已经吹响，走稳走好新时代的长征路，实干是最佳捷径，奋斗是唯一出路！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，弘扬伟大建党精神，以只争朝夕的干劲、滴水穿石的韧劲、改革创新的拼劲，践行初心、担当使命，真抓实干、锐意进取，同全镇人民携手创造翁堵更加美好的明天，奋力开创全镇经济社会发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！