翁堵镇2019年度项目绩效评价报告提纲

     （扶持壮大村级集体经济建设项目）

一、项目基本情况

（一）项目完成投资

昌宁县翁堵镇2019年度扶持村级集体经济项目整合于翁堵镇农贸市场交易大棚项目实际完成投资392.86万元，其中申请财政资金100万元，由立木山村、翁兴村分别投资50万元。其他整合资金292.86万元。

（二）项目任务完成情况

房屋主体建设2000元/㎡（14间商铺）；室内装潢（含：门窗，刮瓷，水电，灯具，地板等）500元/㎡。

二、项目绩效自评工作开展情况

在项目实施结束后，及时通过“成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法” 等方法进行项目绩效评价，通过绩效评价，掌握扶贫资金的使用情况和取得的效果，衡量资金使用的预期目标实现程度，总结项目管理经验，分析存在问题及原因，为进一步加强和规范项目资金管理，完善项目和资金管理办法，优化财政支出结构提供决策参考和依据。

三、项目绩效实现情况

（一）项目资金情况

1．项目资金到位情况。

项目概算总投资100万元，资金来源为申请财政资金100万元，由立木山村、翁兴村分别投资50万元。专项资金全部到位。

2．项目资金执行情况。

昌宁县翁堵镇2019年度扶持村级集体经济项目整合于翁堵镇农贸市场交易大棚项目实际完成投资392.86万元，其中申请财政资金100万元，由立木山村、翁兴村分别投资50万元；其他整合资金292.86万元。

3．项目资金管理情况。

项目启动实施后，及时成立由镇长任组长，分管领导、财政所长任副组长，相关人员为成员的项目资金管理领导小组，严格按照《云南省财政专项扶贫资金管理办法》执行。资金拨付时，由施工单位根据工程施工进度提交拨款申请，同时提供工程量认定证明及工程质量合格证明，通过项目施工员及项目办负责人签署拨款意见，经法人签字后办理拨款手续。所有项目资金实行专户管理、专账核算，做到账款相符、账账相符、账册相符，全面实行日清月结季查，并进行专项审计，对资金的使用情况以及进行公示公告。

（二）项目绩效指标完成情况

1．产出指标完成情况。

房屋主体建设2000元/㎡（14间商铺）；室内装潢（含：门窗，刮瓷，水电，灯具，地板等）500元/㎡。

2．效益指标完成情况。

2.1经济效益

通过建设农贸市场14间商铺（每个村7间），从2019年起两个村每年分别收取租金3万元，以后每2年房屋租金递增0.5万元，租金收入作为村集体经济。第三方负责房屋的维护管理及水电费。

通过项目的实施和带动，探索第一产业与第三产业的有机融合，通过对安置区建档立卡户季节性用工和长期管理用工，增加搬迁户收入。

2.2社会效益

项目的实施，可拓宽建档立卡搬迁户增收致富的路子，带动周边农户发展果蔬种植的新路子，解决更多贫困户的增收致富问题，增加农民收入，促进我镇人民生活水平逐步得到提高。通过本项目的实施,将为部分农村剩余劳动力提供就业的机会，拓宽收入渠道，增加农民收入，推动全镇经济的发展。

2.3可持续性

该项目建设地点位于翁堵镇翁堵社区，该地点位于集镇中心，人流密集，商铺资源有限，商铺租金市场保值率较高，该项目是实现项目村集体经济增收的有效保证。

3．满意度指标完成情况。

昌宁县翁堵镇2019年度扶持村级集体经济项目的受益对象满意度均在95%以上。

四、绩效目标未完成原因和下一步改进措施

（一）偏离绩效目标的原因

村民自身公益意识淡薄和经济承受力有限 。全村农民的经济收入主要来源农业，农民人均收入普遍偏低，年均纯收入仍然远低于城镇居民，经济承受力较低，加上村民的公益意识淡薄，存在着“事难议、议难决、决难行”的问题。

（二）下一步改进措施

一是注重部门配合。乡镇与上级主管部门密切配合，对项目进行评审及检查，同考虑、同部署、同落实，打好“组合拳”，推动项目落实；县乡相关部门积极组织项目申报及实施，在项目招投标、项目建设、项目验收管护等环节尽职尽责，确保项目有序推进，按要求完工。

 二是严格责任落实。乡村两级将项目的组织实施管理纳入年度工作考核范围，进一步压实工作责任。层层签订责任状，分解目标任务，不定期开展监督检查，及时解决综改工作中的存在问题，有效推动工作落实。

五、绩效自评结果

镇纪委、财政所、项目办对项目工作推进情况和资金管理使用情况进行专项督查检查，做到发现问题，及时纠正。因组织不力、管理不到位，不能按时、按质、按量完成任务或出现施工安全问题，将严肃追究责任。因工程质量问题造成重大经济损失，或出现挪用专项资金、徇私舞弊、弄虚作假等问题，造成不良社会影响的，将依法依纪严肃查处。

因此评价分为98分，自评等级为优秀。

六、结果公开情况和应用打算

要充分利用多种宣传渠道加大对项目的宣传力度，广泛宣传项目进度及成效，积极营造舆论氛围。项目建成后，一是有利于农村资源利用的最大化。基础设施建设能够促进运输业的发展进步，缩减车辆运输需要的费用，将之前一些无法运输出去的农副产品运输出去，还能促进其它资源的开发；二是有利于城乡一体化的发展。可以促进各种资源的优化整合，提高镇、村的经济发展水平，并且还能以先富带动后富，不断优化农村地区的整体结构布局，使各个农村小城镇都能得到发展；三是有利于扩大招商引资。创造更多的就业机会，有效地促进了乡村振兴发展。

七、绩效自评工作的经验、问题和建议

做好项目实施的跟踪检查工作。定期不定期的对项目实施情况和经费使用情况进行跟踪检查，对能实现预期绩效目标的项目予以充分肯定，对进展缓慢，预期绩效目标差的项目，及时进行协调和提出整改措施，确保项目实施工作正常进行，达到预期绩效目标。

进一步健全和完善财务管理制度及内部控制制度，创新管理手段，用新思路、新方法，改进完善财务管理方法。

八、其他需说明的问题

无

附件：翁堵镇村集体经济项目支出绩效自评表

翁堵镇人民政府

2020年6月28日