各村（社区）、镇直各单位、驻翁单位：

根据《昌宁县人民政府关于印发昌宁县打赢蓝天保卫战三年行动实施方案的通知》《昌宁县人民政府关于印发昌宁县土壤污染防治工作方案的通知》（昌政发〔2017〕113号）《昌宁县人民政府办公室关于印发昌宁县水污染防治工作方案的通知》（昌政办发〔2016〕165号）要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记云南考察重要讲话精神，立足努力成为全县生态文明建设排头兵的目标定位，坚持实施“秀美翁堵”战略，认真落实中央、省委、市委、县委决策部署及全县生态环境保护工作要求，贯彻“预防为主、保护优先、防治结合”的方针，以环境质量改善为核心，强化源头控制，综合统筹，全面兼顾，系统推进污染防治，逐步形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的污染防治新机制，坚决打赢三大保卫战，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢，为建设“秀美翁堵”提供有力保障。

二、基本原则

（一）夯实基础，设定目标。严控新增污染、实施重点区域修复治理、建立责任体系等方面工作。围绕重点工作任务，合理设定有限目标。

（二）问题导向、突出重点。针对当前有损群众健康的环境问题，立足实际，明确监管的重点污染物、行业和区域，提出严格的管控措施，坚决守住影响农产品质量和人居环境安全的环境质量底线。

（三）分类管控、综合施策。按照类型及污染程度，综合采取法律、行政、经济、技术等手段和措施。按污染程度实施分类管理，按不同用途实施准入管理，提出污染预防措施。提高治理与修复的针对性和有效性，严格控制新增污染，逐步减少已有污染存量。

三、工作目标

（一）蓝天方面。进一步减少大气主要污染物排放总量，协同减少温室气体排放，持续保持环境空气质量优良，进一步增强群众的蓝天幸福感。

（二）碧水方面。全镇水环境质量得到阶段性改善。优良水体水环境质量稳中向好，重点河流水质逐步改善。污染水体逐步恢复使用功能。全面推进黑臭水体整治工作。饮用水安全保障水平持续提升。地下水质量保持稳定。水生态环境状况明显好转。

（三）净土方面。土壤污染加重趋势得到初步控制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本控制。

四、主要任务

（一）强化组织领导。为加强对全镇打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战工作的领导，成立翁堵镇打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战领导小组（以下简称领导小组），组成人员如下：

组 长：伍 婕 镇党委书记

字永伟 镇党委副书记、镇长

常务副组长：涂晓杰 镇人民政府副镇长

副 组 长：杨春成 镇党委委员、政法委员、人大主席

曾巍巍 镇党委副书记

王艳兰 镇党委副书记（挂职）

杨根灿 镇党委委员、纪委书记

殷晓泽 镇党委委员、副镇长

杨 剑 镇党委委员、武装部长

胡仁智 镇党委委员、组织委员

赵 帏 镇党委委员、宣传委员

段岢君 镇人民政府副镇长

董 平 镇人民政府副镇长、派出所所长

成 员：辉于敏 镇党政办公室负责人

赵乙骏 镇经济发展办公室负责人

鲁雷纲 镇社会治安综合治理办公室负责人

普文波 镇乡村振兴办公室负责人

周永兴 镇农业服务中心主任

杨发成 镇林业服务中心主任

茶潇琦 镇文化广播电视服务中心负责人

段胜玲 镇国土和村镇规划建设服务中心负责人

支跃斌 镇社会保障服务中心主任

高银蕊 镇财政所所长

李国武 镇集镇管理办公室主任

周 强 镇水务站站长

何银罗 镇畜牧兽医站站长

罗 仙 翁堵市场监督管理所所长

字绍军 翁堵司法所所长

段泽锐 翁堵自然资源管理所负责人

纳艺耕 翁堵卫生院院长

杨文忠 翁堵中学校长

李根明 翁堵中心完小校长

杨尚春 翁堵幼儿园园长

沈宗富 翁堵烟站站长

鲁学海 翁堵电信所所长

杨立成 翁堵邮电所所长

辉晓芒 翁堵供电所所长

周彦平 明山水库管理所长

李祥华 翁堵移动公司负责人

宋 康 翁堵农商行行长

王景红 翁堵社区党总支书记

李加升 扁里村党总支书记

禹正春 阳旺田村党总支书记

罗赛林 翁兴村党总支书记

杨冬成 明山村党总支书记

李正龙 立木山村党总支书记

刘绍新 立桂村党总支书记

领导小组下设办公室在镇党政综合办公室，由涂晓杰同志兼任办公室主任，张俊杰同志为办公室工作人员，负责处理办公室日常工作及与各单位沟通协调等工作。

（二）持续打好蓝天保卫战。一是抓好扬尘和油烟管控。全面推行建筑工地扬尘污染防治网格化管理，强化渣土运输车辆监管和道路扬尘防治，重点整治烧烤和露天餐饮油烟污染。二是加强大气污染综合治理，加快大气污染重点行业的技术改造，杜绝秸秆焚烧。三是大力推进散煤治理和煤炭消费减量替代，鼓励推广使用清洁高效燃煤气化锅炉。四是严格落实机动车强制报废标准规定。五是加强重污染天气联合应对能力，以集镇为中心，强化大气污染防治联防联控协作机制，环境空气质量优良率保持在98.7%以上。（责任领导：杨剑；责任部门：市场监管所、集镇办、项目办、农业综合服务中心、派出所、村（社区）；完成时限：立行立改并长期坚持）

（三）持续打好碧水保卫战。一是全面落实河长制。督促镇村河长按照要求，认真开展巡河工作，发现问题及时有效整改。二是持续抓好农业面源污染，防治水产养殖污染，确保总体水质只能更好，不能变差。三是抓实水源地环境管理。开展饮用水源地规范化建设，积极与县生态环境分局请示汇报，尽快启动集镇水源点保护工程，积极实施水质不达标水源地限期治理工程，加强集中式饮用水源保护区应急管理，建立健全水资源战略储备体系，规划建设备用水源。强化饮用水源地水质监测和动态跟踪，实施从水源地到水龙头全过程监管，持续提升饮用水安全保障水平。三是整治农村黑臭水体。全面排查农村黑臭水体，实施污水处理“提质增效”三年行动。（责任领导：涂晓杰；责任部门：镇水务站（镇河长办）、农业服务中心、村（社区）；完成时限：立行立改并长期坚持）

（四）持续打好净土保卫战。一是以保护耕地土壤环境为重点，实施农用地和建设用地土壤环境分级分类管理，解决一批土壤污染历史遗留问题。二是进一步规范垃圾收集、运输过程管理，全面实行垃圾密闭化收运，以集镇为中心逐步建立垃圾分类处理系统，因地制宜推进垃圾资源化利用。（责任领导：涂晓杰；责任部门：镇农业服务中心、村（社区）；完成时限：立行立改并长期坚持）

（五）加快生态系统保护修复。一是严守生态保护红线。从空间布局约束、污染物排放管控、资源开发利用效率、风险防控等方面提出禁止和限制要求，建立生态环境准入清单。二是加强生物多样性保护。实施好云南省生物多样性保护战略与行动计划，加强生物多样性保护优先区域、重点领域、重要生态系统保护。三是加强重点生态功能区保护。不断完善自然保护地体系，强化天然林和公益林管护；加强草山保护和修复，实施退化生态系统修复；加强对自然遗产资源保护，依法依规解决自然保护地内的矿业权和规划矿区合理退出问题；全面排查违法违规挤占生态空间、破坏自然遗迹等行为。四是开展国土绿化行动。推广保护性耕作、林间覆盖等方式，抑制季节性裸地农田扬尘；提高我镇绿化率和面山林木覆盖率。（责任领导：杨剑；责任部门：镇林业服务中心、集镇办、项目办、村（社区）；完成时限：立行立改并长期坚持）

（六）科学谋划好“十四五”生态环境保护工作。面向2021年建设目标，在巩固生态文明创建以及污染防治攻坚战阶段成果的基础上，持续推进结构调整和绿色发展，持续改善生态环境质量，持续加强山水林田湖草系统保护，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，把握上级环保专项资金投向，围绕流域污染治理、生态环境保护与修复、环境监管能力建设等方面谋划包装项目。（责任领导：涂晓杰；责任部门：镇农业服务中心、林业服务中心、项目办、村（社区）；完成时限：立行立改并长期坚持）

五、全面加强党对生态环境保护工作的领导。

（一）严格落实“党政同责”。主要领导要认真履行生态环境保护第一责任人的责任，做到思想认识到位、时间精力到位、工作指导到位。

（二）严格落实“一岗双责”。管发展的、管生产的、管行业的部门，必须按“一岗双责”要求抓好生态环境保护工作。

（三）严格落实目标责任。制定生态环境保护年度工作计划和措施清单，对环境保护决策部署落实不力或不顾生态环境盲目决策，导致生态环境质量恶化，造成严重后果的，依据《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》严肃追责问责。