翁堵镇应对新冠肺炎疫情应急处置演练方案

为检验各村（社区）、镇直部门和驻翁单位及时发现、快速反应、精准管控的工作机制和有效提高全镇疫情防控应急处置能力，维护人民群众生命财产安全及社会稳定，镇应对疫情工作领导小组指挥部决定组织开展应对新冠肺炎疫情应急处置演练，为保证演练顺利进行，达到预期目的，特制订本演练方案。 

一、演练时间、地点及方式 

（一）演练时间：2021年5月21日9时30分 

（二）演练地点：明山村大明湖安置点 

（三）方式：实景设置、实人参演、实战演练 

二、条件设定 

2021年5月21日9时30分，镇应对疫情工作领导小组指挥部接到群众电话举报，有3名境外务工人员偷渡回翁，镇指挥部指令派出所迅速进行调查，同时通知镇卫生院做好流调和采样准备。经调查核实，鲁XX、李XX、张XX，中国国籍，为境外偷渡回翁人员，回翁后到明山村大明湖安置点鲁XX家住宿，未出安置点。经派出所核实后，将3人送往集中隔离观察点，镇卫生院及时对鲁XX、李XX、张XX进行了流行病学调查和核酸采样并将样本送县人民医院检测。 

由于信息泄露，当地群众对隔离点设置不满，大量群众聚集抵制隔离观察工作，引发群体性事件，派出所进行应急处突。 

县人民医院反馈信息，经检测，李XX、张XX核酸检测结果为阴性，鲁XX核酸检测呈阳性（疑似新冠肺炎感染病例），需对明山村大明湖安置点进行封闭，开展应急处置工作。 

三、应急演练 

（一）第一部分：应急处突 

场景：隔离点 

3名境外务工人员到达集中隔离点后，当地群众因对隔离点设置不满，大量群众聚集抵制隔离观察工作，派出所组织开展现场处置工作。 

1.进行法律告知，对聚集群众限时离开。 

2.对在规定时间内仍未离开现场或未停止违法行为的事件参与人员，使用必要的驱逐性和制服性警械予以强行驱散，制止违法行为，有效控制事态。 

3.依法对现场组织煽动、挑头闹事的重点人员，及涉嫌违法犯罪的嫌疑人实施现场抓捕。 

4.对强制驱散的群众进行疏导，转移抓获的犯罪嫌疑人，在外围维护秩序。 

（二）第二部分：疫情处置 

场景一：指挥部现场（设在明山村大明湖安置点活动室旁） 

镇疫情指挥部接到县人民医院和镇卫生院鲁XX核酸检测呈阳性（疑似新冠肺炎感染病例）报告。镇疫情指挥部常务副指挥长召集专家组召开风险研判会议。 

专家组意见：根据核酸检测和鲁XX流行病学调查结果，不能排除鲁XX为新冠肺炎疑似病例可能性，需对明山村大明湖安置点采取应急处置措施。 

1.将情况报县应对疫情工作领导小组指挥部，县指挥部同意。 

2.将情况报县委、县政府主要领导，主要领导同意。 

常务副指挥长指令： 

1.翁堵镇卫生院用负压救护车将鲁XX转移至县人民医院隔离病房观察，再次进行核酸检测和抗体检测（一份在县人民医院检测，一份送市疾控中心检测），按要求完成网络直报。李XX、张XX在集中隔离点进行隔离观察。 

2.指令派出所、明山村委会封大明湖安置点。 

3.指令工作组成员到大明湖安置点进行现场处置。 

4.指令镇卫生院派出2名核酸检测采样人员对小区开展全员核酸采样检测工作；2名流调人员开展流调工作；2名环境消杀人员开展环境消杀工作。 

5.指令明山村卫生室派出2名医务人员到小区开展健康监测工作。 

6.指令镇宣传办做好舆情监测，按要求发布舆情信息。 

7.将处置情况上报县指挥部，同时报告县委、县政府主要领导。 

场景二：明山村大明湖安置点现场 

1.设置卡点：派出所民警、村干部、医务人员对大明湖安置点出入口进行管控（安置点人员不能外出，村干部利用小广播通知大明湖安置点群众，避免恐慌）。 

2.设置固定核酸采样点：2名采样人员（2名医务人员、1名派出所民警）对安置点常住人员进行核酸采样（明山村负责提供安置点常住人员花名册，利用小广播通知安置点村民有序到采样点进行核酸采样，派出所民警维护现场秩序）。 

3.派出1组流动采样队（1名采样人员、1名村干部）进入大明湖安置点对行动不便人员进行核酸采样。 

4派出3名流动人员开展流调工作。 

5.派出1组健康监测人员入户对安置点常住人员进行健康监测（2名医务人员、1名村干部）。 

6.派出环境消杀人员进入小区对小区重点区域、重点部位进行预防性消毒（2人，人员由镇卫生院负责安排）。 

7.现场指挥部指令物资保障组对大明湖安置点住户进行生活物资保障。 

场景三：指挥部现场 

召开专家组研判第二次会议。常务副指挥长组织专家组结合疫情情况进行评估。结合市疾控中心和县人民医院核酸检测结果均为阴性及疑似病人各项医学检查结果分析，专家组得出结论，可排除疑似病人感染新冠肺炎，大明湖安置点可解除封闭。 

常务副指挥长： 

1.将结果上报县指挥部和县委、县政府主要领导。 

2.县委、县政府主要领导同意，得到县指挥部解除安置点封闭指令。 

3.副指挥长宣布解除小区封闭指令。 

场景四：明山村大明湖安置点现场 

1.工作人员撤离。 

2.利用小广播将解除封闭信息通知安置点村民，同时宣传疫情防控个人防护知识。 

四、组织领导 

（一）演练组织领导小组 

指   挥   长：范  喜  县委副书记、县人民政府县长 

常务副指挥长：伍  婕  镇党委书记 

字永伟  镇党委副书记、镇长 

副 指 挥 长：杨春成  镇党委委员、人大主席 

曾巍巍  镇党委委员、副书记 

殷晓泽  镇党委委员、副镇长 

杨根灿  镇党委委员、纪委书记 

杨  剑  镇党委委员、武装部长 

赵  帏  党委委员、宣传委员 

胡仁智  党委委员、镇组织委员 

涂晓杰  镇人民政府副镇长 

现 场 指  挥：段岢君  镇人民政府副镇长 

董  平  镇人民政府副镇长、派出所所长 

纳艺耕  卫生院院长 

成        员：张光华  二级主任科员 

支跃军  二级主任科员 

支跃斌  镇社保中心主任 

杨发成  镇林服中心主任 

周永兴  镇农服中心主任 

茶潇琦  镇国土规划中心主任 

普绍军  镇文广中心主任 

高银蕊  镇财政所所长 

字绍军  司法所所长 

杨文忠  翁堵中学校长 

李根明  翁堵镇中心完小校长 

宋  康  农商行行长 

沈宗富 烟站站长 

李晓云  电信所所长 

杨立成  邮政所所长 

辉晓茫  供电所所长 

七个村（社区）总支书记 

领导小组下设10个工作组，各工作组在领导小组的统一领导和指挥协调下，组织开展新冠肺炎疫情应急演练相关工作。 

（二）工作组 

1.综合协调组

组  长：伍  婕、字永伟 

副组长：杨春成、曾巍巍、殷晓泽、杨根灿、杨剑、赵帏、胡仁智、涂晓杰、董平、段岢君 

成  员：张光华、支跃军、杨发成、周永兴、茶潇琦、支跃斌、普绍军、字绍军、纳艺耕、宋康、沈宗富、李晓云、杨立成、辉晓茫、七个村（社区）总支书记。 

工作职责：根据流调情况，开展风险研判，向指挥部提出相应区域封闭建议，报上级备案、批准实施；协调各工作组，落实封闭管理措施。 

2.应急处突组

组  长：董平 

副组长：纳艺耕、杨冬成 

成  员：镇派出所工作人员、镇卫生院工作人员、明山村工作人员 

工作职责：对聚集群众限时离开，制止违法行为，有效控制事态。对涉嫌违法犯罪的嫌疑人实施现场抓捕，并承担临时看守任务。 

3.封闭管控组

组  长：董  平 

副组长：段岢君、纳艺耕 

成  员：镇派出所工作人员、镇卫生院工作人员、明山村工作人员 

工作职责：研究制定切实可行的区域人员管控办法；组织实施硬隔离，加强返乡人员、封闭区域人员及公共场所管控；落实封闭区域人员居家隔离观察，告知居民区域管控工作要求。 

4.核酸检测组

组  长：纳艺耕 

副组长：董  平、杨冬成 

成  员：镇派出所工作人员、镇卫生院工作人员、明山村工作人员。 

工作职责：按规范开展现场采样、样品登记及封装，并转交收集车送实验室检测，采样点医疗废弃物的管理及转交；采样登记表的收集、整理及上报，保证采样现场生物安全等工作。 

5.医疗救治组

组  长：段岢君 

副组长：纳艺耕、杨冬成 

成  员：镇卫生院工作人员、明山村工作人员 

工作职责：及时、规范将疑似病例闭环转运至定点医疗机构进行救治；对卡点进出人员进行健康监测；对辖区居民开展健康监测及排查；组建心理干预工作小组，在安置点内开展心理疏导。 

6.流调消杀组

组  长：纳艺耕 

副组长：杨冬成 

成  员：镇卫生院工作人员、明山村工作人员 

工作职责：安排人员开展流调工作，对封闭区域开展预防性消毒；指导其他相关场所开展预防性消毒。 

7.舆情管控组

组  长：曾巍巍 

成  员：赵  帏、茶潇琦 

工作职责：根据指挥部要求，发布区域封闭公告；根据工作需要，适时召开新闻发布会；多途径、多渠道对封闭区域群众开展疾病防控知识和政策宣传，引导群众落实管控要求；做好舆情管控，正确引导舆论，维护社会稳定。 

8.后勤保障组 

组  长：曾巍巍 

成  员：辉于敏、张丽萍、明山村工作人员 

工作职责：负责封闭区域群众生产、生活、防控物资供应保障；必要时，争取上级援助。 

9.群众工作组 

组  长：杨春成 

副组长：董平、字绍军 

成  员：张光华、支跃军、支跃斌、镇派出所工作人员、镇卫生院工作人员、明山村工作人员 

工作职责：负责组织群众演员，并做好演练现场周边群众的解释工作。 

10.交通管控组

组  长：董平 

成  员：镇派出所工作人员、明山村工作人员 

工作职责：负责演练现场及周边道路的交通管控及疏导工作。 

五、演练准备 

（一）场景准备：指挥部现场：大明湖安置点，搭建模拟指挥部现场；小区现场：大明湖安置点。氛围营造，预约好小区住户3户；准备登记桌10张，凳子30只。 

（二）封闭管理 

工作人员3人（其中派出所1人、明山村1人、卫生院1人），着一级防护（穿戴工作衣帽、戴一次性手套、外科口罩），准备额温枪、健康码、手消液、医用口罩、登记表等。 

（三）健康监测 

入户监测：3人（明山村1人、卫生院2人），工作人员着二级防护（一级防护+穿防护服、戴口罩、面屏），准备医疗包、额温枪、水银体温表、手消液、健康监测登记表。 

（四）患者转运 

医疗救治组安排负压救护车1辆，配驾驶员1人、医生1人、护士1人，着二级防护（一级防护+穿防护服、戴口罩、面屏）。 

（五）核酸采样 

设一支固定采样队（工作人员3人），一支流动采样队（工作人员2人），着二级防护（一级防护+穿防护服、戴口罩、面屏），准备采样登记相关物资。 

（六）流调消杀 

流调：2人，着二级防护（一级防护+穿防护服、戴口罩、防护眼罩）；环境消杀：2组，每组工作人员2人，着二级防护（一级防护+穿防护服、戴口罩、防护眼罩），准备消杀相关物资。 

附件：翁堵镇应对新冠肺炎疫情应急处置演练流程

             翁堵镇应对疫情工作领导小组指挥部 

                     2021年4月19日 

附件

翁堵镇应对新冠肺炎疫情应急处置演练流程 

旁白：2021年5月21日9时30分，镇应对疫情工作领导小组指挥部接到群众电话举报，有3名境外务工人员偷渡回翁，镇指挥部办公室立即将情况向镇常务副指挥长报告。镇常务副指挥长报告向县指挥部和县委、县政府主要领导报告。 

一、镇疫情指挥部办公室电话报告镇常务副指挥长（场景1） 

镇疫情指挥部办公室（段岢君）：报告镇长，翁堵镇疫情指挥部接到群众举报，有3名境外务工人员偷渡回到翁堵镇明山村，目前住在大明湖安置点鲁某家内，有境外疫情输入风险，我们将立即进行处置。 

字永伟：迅速召集镇疫情指挥部各工作组到位。 

镇疫情指挥部办公室（段岢君）：好的，镇长，我马上落实。 

字永伟：书记，翁堵镇疫情指挥部接到群众举报，有3名境外务工人员偷渡回到翁堵镇明山村，目前住在大明湖安置点鲁某家内，有境外疫情输入风险，我们将立即进行处置。 

伍婕：请迅速按疫情防控应急预案要求开展处置工作。 

字永伟：好的，书记，我马上落实。 

二、镇疫情指挥部副指挥长指令，并向县指挥部指挥长报告处置情况（场景2）

指令1—伍婕：董平所长，镇疫情指挥部接到群众举报，有3名境外务工人员偷渡回到翁堵镇，目前住在明山村大明湖安置点鲁某家内，请你安排警力，做好个人防护，立即前往处置。 

董平：好的，书记，我马上组织警力前往。 

（旁白：公安民警出场，开展相关工作后回复工作情况） 

董平：书记，向您报告处置情况：经调查核实，鲁XX、李XX、张XX，中国国籍，为境外偷渡回翁人员，回翁堵后到明山村大明湖安置点鲁某家住宿，鲁某的妻子照顾孩子就学在县城山水田园小区家中未归，现在，3名人员已被控制。 

伍婕：好的。 

（旁白：镇常务副指挥长电话向县指挥部指挥长报告处置情况） 

伍婕：范书记，向您报告处置情况：经调查核实，3人为中国国籍，境外偷渡回翁人员，回翁堵后到明山村大明湖安置点鲁某家住宿。鲁某的妻子照顾孩子就学在县城山水田园小区家中未归，现在，3名人员已被控制。 

（旁白：镇常务副指挥长安排具体处置工作） 

指令2—伍婕：董平所长，立即将3人送往集中隔离点进行集中隔离，并严格管控措施和防护措施。 

董平：好的，书记。 

指令3—伍婕：段岢君副镇长，请你立即安排医疗救治组派人赶往集中隔离点对隔离人员开展核酸采样检测。 

段岢君：好的，书记，我马上安排落实。 

段岢君：纳艺耕院长，请你立即安排医院派人赶往集中隔离点对隔离人员开展核酸采样检测。 

纳艺耕：收到，段副，我立即落实。 

纳艺耕：李团香副院长，请你立即安排医务人员赶往集中隔离点对隔离人员开展核酸采样检测，检测结果出来后及时上报。 

旁白：镇卫生院接到指令后，立即安排医务人员前往集中隔离点开展核酸采样工作，并将核酸样本送县人民医院核酸检测实验室开展检测工作。 

指令4—伍婕：曾巍巍副书记，请你安排舆情管控组做好舆情监测工作，按要求发布舆情信息。 

曾巍巍：好的，书记，我马上安排。 

曾巍巍：赵帏委员，有3名境外务工人员偷渡回到翁堵，有境外疫情输入风险，目前已进行集中隔离，请你统筹做好舆情信息监测工作。 

赵帏：好的，曾副书记，我立即安排部署。 

三、公安民警将3人送往集中隔离观察点（场景3） 

旁白：由于信息泄露，当地群众对隔离点设置不满，大量群众聚集抵制隔离观察工作，引发群体性事件，派出所进行应急处突。群众演员入场，围堵集中隔离观察点。 

杨冬成：报告镇长，我是明山村党总支书记杨冬成，我们正在将3名境外偷渡回翁人员送到集中观察隔离点，目前遭到当地群众聚集抵制，请求支援。 

字永伟：董平所长，集中隔离观察点有大量群众抵制隔离观察工作，立即启动群体性事件应急处突预案，请你组织警力前往现场处置。 

董平：收到。 

（派出所入场，迅速开展现场处置工作。法律告知、人群分离、抓捕带离、驱散管控、维持秩序，现场民警上报工作情况） 

四、指挥部组织开展疫情处置（场景4）

旁白1：经镇卫生院开展核酸采样和送检，李XX、张XX核酸检测结果为阴性，鲁XX核酸检测结果呈阳性，疑似新冠肺炎感染病例，镇卫生院及时上报镇疫情指挥部。 

旁白2：镇指挥部接到报告后，迅速召开紧急会议，召集指挥长、副指挥长、各工作组组长及相关专家进行分析研判，并作出处置安排。 

旁白3：医疗救治组将疑似病例闭环转运到县级定点医疗机构进行救治，流调消杀组前往集中隔离观察点开展流调工作。 

（镇卫生院负压救护车入场，将鲁XX带离现场） 

旁白4：经镇卫生院流行病学调查，鲁XX、李XX、张XX，中国国籍，为境外偷渡回翁人员，回翁堵后到明山村安置点鲁某家中。鲁XX密切接触者为2人，次密切接触者为3人，均未离开过安置点。按照疫情防控处置要求，已将5人带到隔离点集中观察。 

旁白5：流行病学调查结束后，镇指挥部迅速召开第二次指挥部工作会议。根据核酸检测和流行病学调查结果，不能排除鲁XX为新冠肺炎病例可能，需对明山村大明湖安置点采取应急处置措施。镇指挥部常务副指挥长伍婕书记将研判结果和处置意见报县指挥部和县委、县政府主要领导同意后，县指挥部迅速上报市指挥部。市、县指挥部同意我镇处置意见后，镇指挥部常驻副指挥长伍婕书记立即安排工作组前往大明湖安置点进行现场处置。镇指挥部迅速发布对大明湖安置点实施封闭管理公告，并统筹各工作组有序开展疫情处置相关工作。

旁白：现在是在明山村大明湖安置点现场：

董平：字再飞副所长，请你立即组织警力配合明山村对大明湖安置点进行封闭管控。 

字再飞：好的，所长，我立即安排落实。 

（派出所民警入场，迅速实施封闭管控，现场民警上报工作情况；明山村组织人员开展群众工作） 

字再飞：报告所长，大明湖安置点已实施现场封闭管控。 

董平：收到。 

段岢君：纳艺耕院长，请你立即安排人员对大明湖安置点开展全员核酸采样检测和流调消杀工作。 

纳艺耕：好的，段副，我立即落实。 

纳艺耕：蒋丽萍副院长，请你立即安排医务人员对安置点开展全员核酸采样检测工作。 

蒋丽萍：好的，院长，我马上落实。 

（核酸采样队伍进入开展全员核酸采样工作；明山村组织人员开展群众工作）

旁白6：现在进入安置点的是核酸采样组，分为固定采样和流动采样两个组，对小区所有居民进行核酸采样，采样组由医务人员、明山村干部、派出所民警组成。 

纳艺耕：蒋丽萍副院长，请你安排流调消杀人员赶往大明湖安置点开展流调消杀工作。 

蒋丽萍：好的，院长，我马上落实。 

（流调消杀人员进入开展流调消杀工作） 

旁白7：现在进入安置点的是流调组，对小区所有居民进行流行病学调查，人员由镇卫生院、明山村干部组成。 

旁白8：现在进入安置点的是镇卫生院派出的环境消杀组，对安置点重点部位、重点区域进行环境消杀。 

蒋丽萍：纳院长，小安置点全员核酸采样工作已完成。 

纳艺耕：好的，请立即将核酸样本送核酸实验室进行检测，并第一时间上报检测结果。 

蒋丽萍：收到。 

蒋丽萍：报告院长，对安置点的流调消杀工作已全部完成。安置点内其他人员均未与鲁XX等3人有密切接触。 

纳艺耕：好的。 

旁白9：开展完大明湖安置点全员核酸采样和流调消杀工作后，指挥部指令派出所、卫生院配合明山村组成工作小组到安置点开展健康监测工作；指令后勤保障组做好物资保障工作；指令宣传舆论组做好舆情监测。 

旁白10：明山村组织工作人员开展群众工作；明山村2名工作人员、派出所2名民警、卫生院2名医务人员入场，分2组开展健康监测工作；两名物资保障组工作人员入场向安置点村民提供物资保障。在村干部进入安置点开展群众工作的同时，派出所、镇卫生院医务人员进入安置点开展健康监测工作，为安置点村民的身体健康保驾护航；物资保障组安排工作人员为村民提供必要的生活物资，保障了村民的正常生活。 

五、将处置情况报告县指挥部和县委、县政府主要领导 

旁白：经再次核酸采样送市疾控和省疾控进行复核，鲁XX核酸检测结果为阴性。 

镇指挥部组织召开第三次工作会议，结合省、市、县人民医院核酸检测和抗体检测结果和鲁XX各项医学检查结果分析研判，排除鲁XX感染新冠肺炎，明山村大明湖安置点可解除封闭。 

六、封闭解除（场景5） 

旁白：经专家组评估，达到解除封锁条件，提出解除封锁建议，报县委、县政府同意，发布解除封闭公告。 

伍婕：我宣布： 

1.解除大明湖安置点封闭管控措施，请明山村做好群众工作。 

2.解除密切接触者和次密切接触者隔离观察。 

3.3名境外非法入昌人员在隔离期满后移交公安机关依法处 

理。 

旁白：演练已结束，请所有人员到参演人员集合。 

七、点评

字永伟：请书记对此次应急处置演练进行点评。

伍婕：同志们，为检验镇疫情指挥部各工作组及时发现、快速反应、精准管控的工作机制和有效提高全镇疫情防控应急处置能力，维护人民群众生命财产安全及社会稳定，我们组织了这次应对新冠肺炎疫情应急处置演练。演练中，所有参演工作组和人员均严格按照疫情防控相关要求规范开展处置工作。此次演练从应急报告、流调采样、应急处突、病例转运、全员核酸采样、疫点消毒、物资保障、宣传舆情监测等方面进行了演示和操作，演练过程协调有序、组织严密，各环节、流程衔接顺畅，人员、物资到位及时，应急处置演练取得了预期的效果。

全镇上下要以本次演练为契机，提高思想认识、夯实基础保障、强化责任落实。各村（社区）、镇直各单位要切实把疫情防控工作作为当前的一项重大政治任务扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。要积极组织开展各项疫情防控救治能力培训和演练，进一步提高我镇疫情处置能力。镇应对疫情工作领导小组各工作组要各司其职、密切配合，开展好常态化疫情防控各项工作，努力夺取防疫工作的全面胜利，为人民生命安全和身体健康保驾护航。