一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划圆满收官的关键之年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的正确领导下，锚定目标、攻坚克难，经济社会发展呈现“总体平稳、稳中有进、质效双升”的良好态势，各项工作取得扎实成效。

（一）经济发展稳中有进，核心指标再攀新高

全镇经济总量持续壮大，农村经济总收入达8.14亿元，同比增长6%；农民人均可支配收入达21019元，同比增长5%；固定资产投资突破3亿元，向上争取资金1916.4万元，为发展注入强劲动力。金融机构存贷款余额分别达2.34亿元和2.41亿元，分别增长5.56%和10.83%，资本要素保障持续增强。一般公共预算收入1550万元，同比增长12.24%，一般公共预算支出3222万元，同比增长34.31%，财政收支结构不断优化，发展韧性显著提升。

（二）产业发展多点突破，发展根基愈发坚实

传统产业固本培优。粮食播种面积6.77万亩，总产量达2.28万吨，牢牢守住粮食安全底线。香料烟产业实现“规模、质量、效益”三重突破，2024—2025产季种植6500亩，产量1.8万担，总产值2713.33万元，带动群众户均增收2.96万元，贡献税收596万元，均价连续四年位居全市第一。烤烟种植7900亩，完成收购2万担，实现产值3155.74万元，贡献税收694万元。2024—2025榨季甘蔗新植4949.5亩，入榨量6.1万吨，传统产业根基持续巩固。特色产业扩面增收。茶叶、四季豆、柑橘等特色种植达万亩规模，产茶940吨、各类果蔬3.25万吨，“线上电商+线下批发”双渠道产销体系不断完善。畜牧产业稳步发展，生猪出栏4.49万头，肉牛出栏0.25万头，肉类总产5012吨，里文村黑山猪、鸡飞村胡蜂等特色养殖初具规模，多元化格局逐步形成。文旅产业焕发活力。持续扩大“鸡飞镇立夏旅游文化节”品牌效应，鲁道源故居、鸡飞土林等人文自然资源管护与开发日趋规范，温泉康养、民俗体验等业态深度融合，温泉“不老蛋”等特色产品口碑打响，文旅产业成为群众增收重要支撑。

（三）项目建设提速增效，发展动能持续增强

坚持“项目为王”理念，抓实项目谋划、建设与保障全流程。建成扁木村果蔬分拣中心、八甲村电商促农增收基地等惠民设施，实施2025年以工代赈、澡塘村污水处理等项目，新建、修缮道路10.2公里，管护农村公路160公里，饮水安全提升工程稳步推进，大沙坝、石头寨光伏项目稳定运行，光伏产业年贡献税收1600万元。精准储备2026年以工代赈、鸡飞镇香料烟产业发展等项目17个，总投资5143万元。通过“招小商、促增收”引进云南仁山仁海旅居产业等13家优质企业，壮大村级集体经济资金34.59万元，项目带动效应持续释放。

（四）生态文明纵深推进，生态底色更加靓丽

深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，完成26个村民小组绿美村庄建设，绿化美化面积6.5万平方米，集镇周边、公路沿线种植凤凰花130株，打造宜居和美乡村风貌。推行农村人居环境“红黑榜”月公示制度，整改环境问题40余个，完成农村卫生厕所改造273座，卫生户厕覆盖率提升至83%。严格落实河长制、林长制，开展河湖“清四乱”12次，清理垃圾点7处，河道水质持续优化。完成义务植树14.5万株，实施生物防治1.2万亩，森林覆盖率达60.98%，生态安全屏障更加牢固。畜禽粪污资源化利用等生态产业规范发展，实现生态保护与经济发展协同共赢。

（五）民生福祉持续增进，群众获得感不断提升

防返贫底线更加牢固。严格落实“四个不摘”要求，建立“镇村干部包片+网格员入户+部门数据共享”的三级监测机制，成功消除风险监测对象77户244人。实现农村劳动力转移就业7922人，发放小额信贷809.6万元，全年未发生规模性返贫。完成脱贫户危房改造9户，抗震房改造1户，发放补助资金23.85万元，住房安全保障率达100%。公共服务更加优化。投入10万元更新学校教学设备，1262名适龄儿童少年就近入学，义务教育巩固率达100%，初级中学2024—2025学年教学考核成绩亮眼，各年级超额完成县级升学指标。先后获评“保山市现代教育示范学校”“保山市教育工作先进集体”等荣誉。10个村卫生室规范化建设全部达标，医疗服务质量明显提高，家庭医生签约服务覆盖重点人群670余人，规范管理慢性病患者647人，基层医疗服务能力持续增强。社会保障更加健全。城乡居民医保参保率达99.13%，特殊人群参保率100%；养老认证完成率98%，养老金按时足额发放。为困难群众发放临时救助金17.63万元，发放农村低保金444.22万元，发放特困人员分散供养救助金114.7万元，兜底保障力度持续加大。

（六）基层治理效能提升，社会大局和谐稳定

深化新时代“枫桥经验”实践，完成镇综治中心标准化建设，健全矛盾纠纷多元化解机制，受理信访案件41件，办结率达100%，排查化解矛盾纠纷82起，调处成功率98%。“雪亮工程”接入摄像头1428个，智能化治理水平显著提升，社会大局持续稳定。压实安全生产责任，组建“1+10”应急救援队，开展应急救援演练11场次，储备防汛、防火、防震物资一批，排查整改安全隐患40余处，安全生产形势稳定向好。组织“街天普法”“夜间宣讲”等活动40余次，群众法治意识不断增强，全年未发生重大刑事案件和群体性事件，群众安全感满意度持续提升。

二、“十四五”发展成就

“十四五”时期是鸡飞镇应对风险挑战、实现跨越发展的五年。五年来，全镇上下锚定“四个定位”发展目标，笃行实干、加压奋进，办成了一批大事、破解了一批难事、解决了一批急事，“十四五”规划圆满收官，为高质量发展奠定了坚实基础。

（一）经济实力大幅跃升，发展质效显著增强

五年来，农村经济总收入从5.97亿元增至8.14亿元，年均增长8.06%；农民人均可支配收入从16115元增至21019元，年均增长6.87%；一般公共预算收入由1080万元增长至1550万元，年均增长9.45%；金融机构存款余额从1.76亿元增至2.34亿元，贷款余额从1.67亿元增至2.41亿元，经济总量和综合实力实现跨越式增长。累计完成固定资产投资10.51亿元，实施各类项目78个，产业投资占比稳定在40%以上，引进招商引资项目6个、到位资金1.81亿元，发展后劲持续增强。

（二）产业体系不断完善，融合发展态势良好

传统产业稳步提质，累计完成粮食播种面积34.02万亩、总产量11.16万吨，累计交售烤烟超10.5万担、香料烟超6.6万担，畜牧产业累计实现产值6.5亿元。特色产业蓬勃发展，建成专业合作社52个、产业基地62个，核桃种植16.8万亩、坚果种植1.7万亩，林下经济产值突破1700万元，“鸡飞细香核桃”“二母龙豆豉”等品牌影响力不断提升。新兴产业加速崛起，大沙坝、石头寨光伏项目落地，总装机容量达50兆瓦，年发电量可达3.6亿千瓦时，填补工业发展空白；八甲村电商直播基地建成运营，开展助农直播38场次，2025年线上线下销售额达300万元。文旅融合深度推进，鸡飞温泉成功创建国家AAA级旅游景区，累计接待游客超200万人次，实现旅游收入达2600余万元，“鸡飞镇立夏旅游文化节”成为区域知名文旅品牌。

（三）基础设施日趋完善，城乡面貌焕然一新

五年来，累计硬化村组道路343公里，农村公路硬化率达77.6%；实施人畜饮水工程17件，抗旱应急饮水工程10件，解决2.1万人饮水安全问题，农业灌溉覆盖率提升至60%。完成农村电网升级改造，实现380伏动力电全域覆盖，4G网络行政村覆盖率达100%。建成集镇污水处理一体化设施，生活污水收集处理率达85%；建成垃圾热解站3座，农村垃圾处理率达90%；累计改造无害化户厕3496座、公厕21座，卫生户厕覆盖率达83%。完成10个村村庄规划编制，储备建设用地9处，集镇功能不断完善，城乡发展更趋均衡。

（四）生态建设成效显著，绿色发展底色鲜明

深入践行生态优先理念，累计组织义务植树17.02万株，森林覆盖率从53.76%提升至60.98%。开展“清河行动”130余场次，参与人员1.1万人次，河湖“清四乱”成效明显。干塘村获评“云南省省级森林乡村”，扁木村沟寨沟坡等10个自然村获评“保山市市级绿美村庄”。推广有机肥替代化肥，农药化肥使用量年均递减3%，畜禽粪污综合利用率超85%，农业面源污染治理提质增效。生态产业持续壮大，林下中药材种植规模突破1000亩，“光伏+农业”模式辐射带动900余名农户就业增收，绿色发展动能持续增强。

（五）脱贫攻坚圆满收官，乡村振兴扎实推进

累计投入扶贫资金7.29亿元，监测对象风险消除率达87.3%，脱贫人口人均纯收入达2万元以上。培育“一村一品”产业村8个，12个龙头企业与脱贫村建立利益联结机制，产业帮扶全覆盖。累计拨付脱贫劳动力一次性外出务工交通补助4147人次409.4万元，发放小额信贷3214.6万元，安置乡村公益性岗位123个，脱贫攻坚成果持续巩固。建成镇级养老服务中心1个，老年幸福食堂实质化运行，五年累计服务老人1.2万人次、关爱儿童8000余人次，乡村振兴基础更加扎实。

（六）治理体系不断完善，发展环境持续向好

构建“镇村组”三级网格治理体系，划分网格132个，配备专兼职网格员，推动“县乡村”三级巡防工作走深走实，累计化解矛盾纠纷458件，调解成功率达98.5%，获评“全省信访工作示范乡镇”。完成综合执法体制改革，实现“一支队伍管执法”，鸡飞镇派出所获市级集体嘉奖一次，政府专职消防队获国家级“执勤训练工作先进集体”表彰，依法行政能力不断提升。开展国家安全专题学习70余次，结合“4·15”全民国家安全教育日开展宣传活动10次，安全思想防线筑牢。文明乡风持续培育，评选“十星级文明户”100户、各类道德模范5人，修订完善村规民约10个，乡村治理软实力显著提升。

各位代表，五年成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；是县委、县政府和镇党委科学决策的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇各族干部群众团结一心、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心支持鸡飞发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高敬意！

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化的夯基垒台期，也是鸡飞镇转型升级、后发赶超的黄金期。从机遇来看，昌宁至链子桥高速公路建设将实现鸡飞高速直达周边县区，为融入全县“两轴联动”“三区协同”布局提供支撑；新一轮科技革命和产业变革加速推进，为高原特色农业深加工、温泉康养旅居等产业升级带来窗口期；云南省“旅居云南”三年行动深入实施，为鸡飞依托温泉、历史资源打造旅居样板创造有利条件。同时，我们也清醒认识到发展面临的短板与挑战：一是经济总量偏小，产业结构不优，传统产业附加值低，核桃、坚果等仅以原料销售为主，缺乏精深加工企业，三产融合发展滞后；二是基础设施仍有短板，农村公路等级偏低，30户以上自然村道路硬化率仅77.6%，水利灌溉设施配套率不足50%，冷链物流设施短缺；三是人才技术支撑不足，农技人员队伍老化，新型职业农民和电商运营等专业人才匮乏，科技推广应用水平有待提升；四是民生供给不均衡，农村教育医疗资源优质供给不足，养老服务体系不完善，文化服务供需错位；五是生态价值转化路径不宽，林下经济规模有限，森林康养、碳汇经济等新业态尚未形成气候。对此，我们将高度重视、直面问题，采取有力措施逐项破解。

三、“十五五”发展目标

“十五五”时期，鸡飞镇将紧扣“滇西温泉康养度假文化旅游区的重要节点、滇西绿色农产品的重要基地、昌宁‘三条走廊’的重要节点、特色颐养小镇的现代典范”四个定位，推动高质量发展取得新突破。经济发展目标为：到2030年，农村经济总收入突破10亿元，年均增长5%；一般公共预算收入达2000万元以上，年均增长5%；农村居民收入增长与经济增长基本同步，税源培植持续向好；固定资产投资累计突破20亿元，产业投资占比稳定在45%以上。产业发展目标为：农业总产值突破7亿元，农产品加工转化率达40%，农产品网络销售额突破3000万元。粮食种植面积每年稳定在6.77万亩以上，产量稳定在2.28万吨以上；香料烟、烤烟种植规模稳定在1.4万亩以上；畜牧产业实现肉牛年出栏0.26万头、生猪年出栏4.7万头，年均肉类总产达5245吨；林下中药材种植面积达1万亩，产值突破5000万元。光伏装机容量达100兆瓦，年产值超8000万元。建成鸡飞温泉AAAA级景区，旅游综合收入达3000万元，年均增长3%。乡村发展目标为：村庄规划全面落地，村组道路硬化率达90%，农村生活垃圾无害化处理率达95%以上，畜禽粪污综合利用率达98%以上；卫生户厕覆盖率达95%，农村生活污水治理率显著提升；建成“省级绿美村庄”5个，农村人居环境达Ⅰ档标准行政村占比70%，打造宜居宜业和美乡村。民生福祉目标为：义务教育阶段教师本科率达100%，中考升学率提升至85%。辖区内就诊率达80%，村卫生室全科医生覆盖率达80%以上。镇级养老服务中心规范化运行，失能半失能老人集中照护率达40%。10个村村级集体经济年收入超40万元，脱贫人口人均纯收入突破2.5万元，共同富裕迈出坚实步伐。平安建设目标为：法治建设深入推进，矛盾纠纷调解成功率达95%以上；安全生产形势持续稳定，防灾减灾救灾能力显著提升；粮食、生态等重点领域安全得到有力保障，不发生系统性风险，群众安全感满意度保持全县前列。

四、2026年工作重点

2026年是“十五五”开局之年，全镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定省委“3815”战略目标，落实县委“13631”工作安排，聚焦鸡飞镇“四个定位”，重点抓好六个方面工作，奋力推动“十五五”规划开好局、起好步。

（一）深耕特色产业，构建现代产业新体系

传统产业稳盘提质。抓实2025—2026产季香料烟产业，稳定种植面积7000亩，提升单产与品质，确保产量达2万担，力争实现产值3100万元以上；2026年烤烟计划种植7680亩，完成收购1.95万担，实现产值3120万元以上；2025—2026榨季新植甘蔗种植2039.5亩，力争入榨量达6.53万吨。特色产业扩面增效。大力推广林药、林菌种植模式，重点发展重楼、黄精、香菇等作物，种植面积突破2000亩。培育“鸡飞细香核桃”“里文红菌”等品牌，依托电商平台拓宽销售渠道，力争特色产业产值增长5%以上。发展“光伏+咖啡”“光伏+茶”立体种植，盘活光伏板下土地3000亩，深化“光伏+农业”融合发展。新兴产业动能升级。以“招小商、促增收”为抓手，盘活闲置厂房2处以上，重点招引昌宁润民有限公司等优质企业。培育农产品加工企业2家以上，推动农产品从“初加工”向“精加工”转型。完善八甲村电商示范基地功能，培育农村电商人才50名，推动农产品线上销售额增长20%。

（二）狠抓项目建设，激活高质量发展新动能

精准争取项目落地。依托财政衔接资金重点推进鸡飞镇香料烟产业发展、鸡飞镇澡塘村“香料烟+N”现代产业示范村建设、鸡飞镇珠山村甘蔗机械脱叶仓储设施建设等项目，助力产业升级；争取中央财政资金、农村公益事业财政奖补资金，推动鸡飞镇干塘村及里文村2026年特色旅居村以工代赈项目尽快落地实施，推动鸡飞村及干塘村公益事业财政奖补项目尽快完工。围绕产业升级、基础设施短板，谋划储备农产品深加工、光伏配套产业等项目6个以上，力争引进1—2个龙头企业项目。加快基础设施建设。开工建设干塘村岔河桥危桥修缮项目、里文村及扁木村人居环境治理项目，改善群众出行和居住条件。完善明山水库移民安置区澡塘村产业示范园配套设施，推进八甲、英韬、里文、鸡飞自然村村组道路硬化建设，提升基础设施承载能力。推进全镇电网、通信升级，完善灌溉管网等农业基础设施，补齐发展短板。强化项目推进保障。建立项目推进台账，实行清单化管理、常态化督导，对重点项目“一对一”跟踪服务，及时破解难点堵点问题。做好项目前期谋划和手续办理，确保项目早开工、早建设、早见效，以项目建设拉动投资、带动发展。

（三）推进乡村振兴，绘就宜居宜业新图景

巩固拓展脱贫攻坚成果。常态化开展脱贫户、监测户走访排查，动态掌握家庭生产生活情况。对未消除风险监测对象，精准落实干部包保、产业扶持、就业帮扶等举措，计划发放帮扶小额信贷750万元，支持发展特色种养产业，坚决守住不发生规模性返贫底线。改善农村人居环境。实施扁木村农村生活污水治理项目，覆盖农户240户。推广垃圾分类“四分法”，配备分类垃圾桶300个，创建垃圾分类示范户200户，分类准确率提升至80%。巩固绿美村庄建设成果，推动生态保护与乡村风貌提升有机融合。壮大村级集体经济。建立“强村带弱村”帮扶机制，每个村培育1—2个稳定增收项目，推动村级集体经济扩面增收，力争年内3个村村级集体经济收入超50万元。

（四）坚守生态底线，厚植绿色发展新底色

深化污染治理。常态化开展“清河行动”不少于10场，重点整治河道垃圾、违规排污等问题。推广有机肥使用，减少农药化肥投放，实现农药化肥使用量稳步递减，试点建设生态沟渠，推动农业面源污染治理进一步落细落实。推进生态修复。严格落实河长制、林长制，常态化开展巡河巡林工作。实施林业固碳增汇工程，完成人工造林、森林抚育任务，持续提升森林覆盖率。加强森林草原防灭火宣传与巡查，严格管控野外火源，确保不发生重特大森林火灾。健全管护机制。规范生态资源开发利用，严厉打击破坏森林、草原、河道等生态资源的违法行为。推进农村生活垃圾、污水规范处置，完善“户分类—村收集—镇转运—集中处理”体系，提升处理效能。探索生态产品价值实现路径，发展森林康养、碳汇经济，推动绿色发展持续向好。

（五）增进民生福祉，回应群众美好新期盼

办好教育医疗实事。优化教育资源配置，加大学校教学设备投入，改善教学条件，夯实基础教育保障能力，确保义务教育“零辍学”。强化基层医疗服务网络建设，完善10个村卫生室服务功能，开展基层医护人员培训，提升专业素养，满足群众日常就医、慢病管理需求。健全社会保障体系。持续扩大城乡居民医保、养老保险覆盖范围，确保特殊群体参保率达100%。精准落实低保、临时救助等政策，重点帮扶困难群众、特殊群体。推进镇级养老服务中心赋能增质，完善“一老一小”关爱服务体系，开展老年人健康体检和儿童关爱服务，提升群众幸福感。完善民生基础设施。持续推进农村饮水安全提升工程，保障群众饮水安全。加快集镇基础设施升级，完善农贸市场、停车场等功能，提升集镇承载能力。推进农村危房和抗震房改造，做到“应改尽改”。切实改善群众居住条件，让发展成果更多更公平惠及全镇群众。

（六）深化基层治理，守牢社会稳定新防线

强化安全生产监管。聚焦地质灾害、燃气、自建房、食品药品等重点领域，开展安全隐患大排查大整治，每月通报整改情况，推动隐患动态清零。完善防汛“1262”精细化预报与响应联动机制，组织防汛演练12次，培训镇村干部、网格员200余人，夯实防灾减灾救灾能力。提升基层治理水平。深化新时代“枫桥经验”本地化实践，持续推广农村人居环境“红黑榜”、红白理事会等群众自治机制。配强132名专职网格员，健全网格管理服务体系，实现问题发现、处置、反馈闭环管理。开展“法律进家庭”等法治宣传活动，提升群众法治意识，扎实推进“利剑护蕾·强基”等专项行动，全力保障未成年人身心健康与安全成长。维护社会和谐稳定。扎实抓好命案防控，建立重点人群赋分预警与分级管控机制，实行“一人一档”动态管理。健全信访案件办理机制，严格落实“周调度、月通报”要求，确保信访案件按期办结率100%。加强矛盾纠纷源头排查与多元化解，确保各类矛盾纠纷“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，切实维护群众合法权益。

五、全面加强政府自身建设

面对新形势新任务，镇人民政府将以党建为引领、以民意为导向、以实干为底色、以廉洁为底线，全面加强自身建设，打造让人民满意的新时代服务型政府。

（一）坚定政治立场，铸牢履职之魂

始终把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，常态化、制度化开展学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决贯彻落实上级决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

（二）坚守法治底线，规范行政之权

深入推进法治政府建设，严格依照法定权限和程序履行职责，把法治思维和法治方式贯穿政府决策、执行、监督全过程。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，主动接受社会监督、舆论监督和群众监督，认真办理人大代表建议，做到民有所呼、我有所应。健全科学民主决策机制，完善重大事项集体决策、合法性审查等制度，深化政务公开，让权力在阳光下运行，提升政府公信力和执行力。

（三）锤炼实干作风，强化担当之能

大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，坚决摒弃形式主义、官僚主义，聚焦镇党委确定的目标任务和群众急难愁盼问题，出实招、办实事、求实效。健全工作落实机制，细化任务分工、强化督促检查，对定下来的事情一抓到底，对部署的工作跟踪问效，以钉钉子精神推动各项工作落地见效。加强干部队伍建设，强化业务培训和实践锻炼，提升专业素养和履职能力，激励广大干部担当作为、干事创业，形成比学赶超、争先进位的良好氛围。

（四）永葆清廉本色，恪守从政之德

全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对享乐主义、奢靡之风，厉行勤俭节约、精打细算，严控“三公”经费和行政开支，把有限的财力用在为民办实事、促发展上。紧盯项目建设、资金使用、产业扶持等重点领域和关键环节，健全廉政风险防控体系，加强日常监督管理，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。坚持有案必查、有腐必惩，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。