各位代表：

我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见建议。

过去一年工作回顾

2018年，在县委县政府的坚强领导下，在各级挂包帮单位的大力支持下，我们紧紧团结带领全镇各族人民，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深化供给侧结构性改革，守好发展和生态两条底线，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险上主动作为，经济社会发展呈现稳中有进的良好态势，较好地完成了各项目标任务。

过去一年，我们抓脱贫、补短板，统揽经济社会全面发展

围绕困难群众脱贫“两不愁、三保障”主要指标和乡、村脱贫“三率一度”标准，着重抓好群众增收、设施改善、产业发展、服务提升、项目支撑、政策兜底等脱贫攻坚工作重点。补齐了各项脱贫退出短板，改善了生产生活基础设施，增强了群众脱贫增收能力。年末贫困人口存量104户310人，系统在档人口1764户7222人，贫困发生率从7.57%降至1.78%。

一是打好产业发展硬战。按照村有一个主导产业、户有一项致富门路、人有一门致富技能的“三个一工程”建设要求，编制并组织实施贫困村、贫困户精准脱贫产业发展规划，巩固经营传统农业。实现农村经济总收入4.34亿元，比2017年的3.86亿元增0.48亿元，增长12.2%。实现农民人均纯收入11647元，同比增长12.44%。完成一般公共预算收入950万元；完成一般公共预算支出1630万元，同比减少876万元，减35%。固定资产投资1.87亿元，与上年同比减少0.16亿元。粮食总产达13574吨；收购烤烟2.3万担，产值3120万元；收购香料烟7051担，产值868万元。完成甘蔗新植面积4942.48亩，完成任务数3700亩的133.6％；完成甘蔗入榨54603.4吨，完成任务数52000吨的105%。标准化茶园建设400亩，低产茶园改造100亩，干茶总产770吨。核桃种植面积达16.13万亩，产量5543吨，产值1.2亿元。坚果保有面积1.2万亩，产量95吨，产值114万元。重大动物疫病防控群体免疫密度达93%，生猪定点屠宰率达100%；肉类总产7518吨。柑橘种植土地流转资金收入309.07万元，群众务工和承包管理收入300万元。

二是打好基础建设硬战。结合实际制定施工图、路线图，实施国开项目48个，浦发项目24个，总投资1.34亿元。6个易地搬迁安置点基础设施全面完工，拨付资金3364万元，入住467户，入住率100%，完成拆旧467户，拆旧率为100％。实施壮大村级集体经济7个，总投资150万元，实现增收18万元。实施人饮巩固和饮水补短板项目48个，投资739万元。实施滇沪协作项目1个，投资500万元。实施农村公路建设项目2个，总投资672.86万元。

三是打好“三保障”硬战。突出民生导向，扩大服务供给，重点补齐教育、医疗、住房“三保障”短板。共发放义务教育阶段营养餐和寄宿生补助1430人270.45万元，提供大学生助学贷款86人68.8万元，建档立卡幼儿园学生补助150人4.5万元，高中阶段在校生补助273人68.25万元，雨露计划补助89人44.5万元。建档立卡贫困人口100%参加基本医保和大病保险，全镇7222名贫困人口100%签约家庭医生。全镇建档立卡贫困人口住院225人次，医疗总费用21.8万元，“四重保障”医疗支付20.4万元，个人支付费用1.4万元，报销比例93.77%。实施危房改造及人居环境提升1000户（其中，修缮加固357户，拆除重建120户，兜底帮建35户，人居环境改善488户）。

过去一年，我们重统筹、促和谐，推动公共服务均衡发展

大力开展农村环境“三大革命”，深入推进“五洁行动”，巩固“三线三边”环境整治成果，探索建立农村垃圾一体化市场运作。投资46万元实施扁木、二母龙、珠山、澡塘、八甲、干塘6个村（社区）人居环境治理公厕建设；投资40万元实施10个行政村125个村民小组人居环境整治分散垃圾池建设；投资28万元购买垃圾收集清运设备。成功举办第一届职工篮球运动会，组织了以“脱贫攻坚”“激情立夏”“乐动金秋·温泉漫步”“闹元宵”“欢乐乡村大家乐”等为主题的文艺活动20余场次，积极配合《一部手机游云南》上线运行和《第一书记》微电影拍摄，举办广场舞培训或比赛30余场次，群众性文化体育活动蓬勃发展。举办群众实用技能培训班10期，电商培训2期，其中，培训建档立卡贫困人口1170多人。完成2749人劳动力就业转移调查工作，其中，建档立卡户1007人。登记及规范管理劳务经纪人117名，在省外务工1283人，在省内县外613人，在县内853人。通过设置公益性岗位实现持续收入，全镇共有护林员54人，水利设施管理员15人，农业科技员10人，驻村“大员”50人，其他临聘人员57人。强化以林地管理为核心的资源林政管理工作，兑付生态补偿金186.97万元。深入推进环境保护“百日攻坚”和河道治理、畜禽养殖污染防治、大气污染防治专项行动，认真落实环保督察交办问题整改统筹。打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，生态文明建设逐步深入。积极探索社会管理创新，严格落实安全生产责任机制，社会治安形势持续平稳，人民群众安全感、满意度明显提升。坚持民生优先理念，全面落实社会兜底保障，全年共计发放自然灾害救助33万元、农村特困供养对象补助23.9万元、农村低保对象补助73.2万元、残疾人护理及生活补贴13.2万元、抚恤补助98万元、临时救助11万元。精心策划组织，完成14448人养老保障工作。积极统筹安排，妥善协调意见问题，圆满完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

过去一年，我们讲政治、守法纪，强化政府建设引领发展

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，深入开展“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定，强化意识形态阵地建设，政府系统党的建设不断加强。强力开展“效能革命”，加强财政资金管理，“三公”经费持续下降，其中公务接待减支18.6%。自觉接受人大、政协和社会各方监督，受理人大建议5类30件，已解决12件，办理率达40％；正在办理8件，因条件限制逐步解决10件。深入推进政务公开、村务公开和财务公开，政务服务环境进一步优化。加强审计监督，清理存量资金5次，盘活存量资金26.32万元。强化行政监察，查处侵害群众利益行为2起，给予党政纪处分5人，政府系统党风廉政建设取得新成效。积极支持工青妇等组织开展工作，老龄、关心下一代、残疾人等事业健康发展，审计、统计、安全生产、档案、国防动员和征兵等工作取得新成绩。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对社会主要矛盾的变化，当前发展中不平衡不充分的一些问题尚未解决，主要是：经济总量偏小，产业层次不高；产业结构调整力度不够，产业小、散、弱，组织化、标准化、市场化程度不高；重大工程和重点项目少，推进缓慢，投资拉动不足；一些干部能力不强、作风不实，执行力、落实力有待增强。对此，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。

2019年主要工作任务

2019年，是决胜脱贫攻坚的决战之年。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央和省、市、县委决策部署，坚持党对一切工作的领导，继续围绕将鸡飞建设成为“全县高效生态农业示范镇、乡村旅游环线优势驿站和西南乡镇商贸物流重要通道”的发展思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，决战脱贫，强基兴业，推进全镇经济社会更高质量发展。

主要预期目标建议为：农村经济总收入增长11%以上；固定资产投资在1.5亿元以上；一般公共预算收入1000万元以上；农村常住居民人均可支配收入增长12%以上；社会消费品零售总额增长12%以上。

围绕实现上述目标，重点抓好以下工作：

（一）以脱贫攻坚统揽发展全局，协同聚力“三大攻坚战”

——决战决胜，打赢精准脱贫攻坚战。实现脱贫攻坚伟大胜利，是2019年我们必须完成的首要政治任务，也是必须打赢、没有任何退路的总攻战。

一是盯牢目标，决不动摇。今年的最主要目标就是围绕困难群众脱贫“两不愁、三保障”标准和村脱贫“10项主要指标”的要求，确保1663户6912名已脱贫人口和4个已出列贫困村的脱贫成效；确保6个非贫困村（社区）发展达到贫困村退出标准。

二是聚焦产业，造血扶贫。把发展产业作为打赢脱贫攻坚战的重要战略来抓，坚持因地制宜，宜种则种、宜养则养、宜工则工、宜游则游，以产业“输血”激发“造血”机能。鼓励龙头企业建立“扶贫+”和“产业订单扶贫”模式，培育特色产业基地，吸纳贫困群众务工、就业、认管、入股。支持各村（社区）建立农民专业合作组织，以土地入股、现金入股和土地流转等形式，发展适度规模经营，完善产业带贫减贫机制。

三是聚力帮扶，精准扶贫。开展脱贫攻坚作风建设年活动，健全工作规范，增强使命担当，以作风攻坚促进脱贫攻坚。建立扶贫工作专项巡察机制，加强扶贫项目审计，加大扶贫领域违规案件查处力度。探索搭建社会扶贫信息平台，广泛吸引社会力量参与扶贫事业，认领扶贫项目，发挥辐射作用，带动贫困村、贫困户脱贫致富。坚持目标导向和问题导向，定期组织开展“大排查”，落实问题交办和整改，及时回应群众关切，确保无错退、无漏评，群众认可度达到90%以上，做到脱真贫、真脱贫。

四是聚集民力，自主脱贫。坚持扶贫先扶志、扶贫必扶智，积极开展精神脱贫系列活动，引导贫困群众自觉树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，着力打造一批群众积极参与、脱贫效果较好的示范村、示范点，培育一批示范户。做到治贫先治愚、“富口袋”更要“富脑袋”，用好用活各类活动阵地，注重“四德”教育、弘扬时代新风，引导贫困群众摒弃等靠要思想。坚持扶上马、送一程，防止返贫与继续攻坚共同发力，对出列村和脱贫户开展“回头看”，打好防范返贫制度补丁，坚定脱贫群众致富信心。

——善谋善为，打赢防范化解重大风险攻坚战。强化政府债务风险防控，坚持结构性去杠杆的基本思路，做到坚定、可控、有序、适度。坚决遏制债务增量，无资金来源的项目坚决不上，不能收支平衡的项目坚决不上，未经集体决策的项目坚决不上。妥善解决刚性兑付问题，主动与金融机构对接，依法依规置换、展期和降息。强化金融风险防控，严厉打击恶意逃废金融债务行为，尤其是下大气力抓好扶贫小额贷款的监管，确保不发生区域性和系统性金融风险。加强应急管理和处置能力建设，切实稳控好重点上访群体，纵深推进扫黑除恶专项斗争确保社会和谐稳定。强化安全生产风险防控，推进科学预防体系和事故预防工作，杜绝较大以上安全生产事故发生。

——严控严管，打赢污染防治攻坚战。加大工作和投入力度，统筹兼顾继续加强饮用水水源地保护；严把环境影响审批关，防止新上项目突破生态红线；积极向上争取土壤污染治理项目，切实推进重点污染土块的环境治理；纵深推进河长制工作，全面完善涉河事项委托执法工作，扎实开展清“四乱”行动，进一步强化协同共治；深入推进农村人居环境综合治理，努力建设“天蓝水碧土净地绿”的美丽鸡飞。

（二）以产业转型发展统领经济，协同助力“稳增长”

——坚持项目带动。突出“产业为本、金融为器、基础先行、绿色共享”，着力增强经济发展动力。一是狠抓项目建设。紧盯国家产业政策和资金投向，积极向上争取更多项目资金；围绕产业发展、城镇建设、基础设施、景区建设等方面谋划和生成一批大项目、好项目，争取进入国家和省市“盘子”。二是狠抓招商引资。进一步完善招商引资政策，成立招商引资工作专班，制定相应奖惩办法，加快“走出去，引进来”步伐。

——强化要素驱动。一是加快培育服务业载体。大力实施“旅游+…”“…+旅游”战略，优化“一路一水一线”乡村旅游格局，推进旅游产业跨界融合发展。着力化解土地纠纷遗留问题，在整合闲置土地上做文章。二是大力优化营商环境。深化推进“放管服”改革，努力打造审批程序简、办事效率高、服务质量优和诚实守信的服务环境。通过最大限度放宽市场准入、营造公平竞争市场环境、完善政策执行方式等举措，大力促进民营经济发展。

（三）以乡村振兴战略统筹发展，协同发力“保民生”

——打造新形态。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力发展山地特色高效农业，深入推进美丽乡村建设。坚持形态适宜、城乡一体、集约高效，推动城乡规划、基础设施配套，产业布局同步跟进。围绕产业兴旺，着力打造环柑橘、澳洲坚果、芒果等特色产业带。围绕生态宜居，继续深入开展美丽乡村示范村、“四好农村路”建设。

——探索新治理。围绕乡风文明，完善村规民约，营造崇德向善的淳美乡风。加强特色村居、传统村落保护，留住乡村记忆。围绕治理有效，深入开展“乡村治理行动”。围绕生活富裕，深化农村土地“三权”分置制度改革，发展适度规模经营，大力培育新型农业经营主体，探索开展土地承包经营权抵押贷款试点，盘活农村全要素市场。加快构建乡村治理体系，推进村民法治、德治、自治，完善村规民约，提升乡村管理水平，促进乡风文明。

全面加强政府自身建设

各位代表，为打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，我们将以“知行合一、执行有力”为突破口，全面加强自身建设，努力建设“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。

——讲政治，提能力。牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。主动应对体制调整、事权划归后的新情况、新问题，不断提升履职用权各方面能力，建设高素质专业化干部队伍。把“最多跑一次”理念渗透到政府工作的方方面面，推进公共服务标准化。

——讲担当，重实绩。树立“以实绩论英雄”的鲜明导向，严禁搞“虚假脱贫”“数字脱贫”，严禁弄虚作假、欺上瞒下，加强正向激励，强化负面问责，提高执行力、落实力。建立科学高效的决策执行机制，坚持和完善重点工作清单制度，制定“时间表、路线图、任务书”，进行台账式管理、项目化推进、责任化落实，强化绩效考核。

——讲法治，促规范。牢固树立法治思维，切实规范行政行为。坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。全面推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计监督，主动接受社会监督、舆论监督。严格执行行政执法公示、过程全记录，大力提高行政复议、行政应诉、行政裁决的质量和效率，全面推进政务公开，深入推进政务诚信建设。

——讲规矩，树形象。把纪律和规矩挺在前，认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。规范重点工程、重大项目和公共资源交易平台建设，加强审计监督和财政资金绩效管理，严控政府债务，做到节用裕民、量入为出。严格落实党风廉政建设主体责任，坚持廉洁从政、从严治政。强化民生监督工作，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，确保民生资金监管更加有效、民生项目实施更加规范。

各位代表，“九层之台，起于累土”，新的一年，蓝图已定、目标已清、任务已明，关键在于抓落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，勇立潮头、勇争一流，上下同欲对标干、突出重点精准干、开拓创新大胆干、攻坚克难奋力干，干出鸡飞新风气，干出鸡飞新篇章，干出鸡飞新明天，为顺利脱贫摘帽、全面建成小康社会而努力奋斗！