各村(社区)，镇直各有关单位:

《鸡飞镇2021年烤烟生产工作的意见》已经镇党委、镇人民政府研究同意，现印发给你们，请严格遵照执行。

中共鸡飞镇委员会

鸡飞镇人民政府

2021年4月24日

（此件公开发布）

鸡飞镇2021年烤烟生产工作的意见

按照全县2021年烤烟生产工作安排，为确保我镇2021年烤烟生产各项目标任务圆满完成，现就全镇2021年烤烟生产工作提出以下意见：

一、目标任务

（一）生产计划目标

全镇2021年指令性收购计划2.35万担，种植考核面积9400亩，其中：常规苗6112亩，膜下苗3288亩。计划产值3450万元以上，烟叶税收760万元以上。

（二）烟叶质量目标

按照国家收购等级标准，收购等级综合合格率达80%以上，综合等级纯度达90%以上，上等烟比例达70%以上，烟叶内在品质化学成分评分达65分以上，农药残留不超标。

二、政策措施

（一）县级政策

专项用于烟草基础设施的运行和后期管护投入的要求。投入鸡飞镇资金92.8万元用于烤烟产业扶持。

1.计划用于基础设施建设资金24.2万元。

2.计划用于膜下小苗种植补助资金11.8368万元。补助标准36元/亩，计划补助面积3288亩。

3.计划用于大田施用液体有机肥试验230亩补助资金1.38万元。补助标准60元/亩。

4.计划用于烟用燃料助资金14万元。补助标准100元/吨。

5.计划用于2021年新建密集烤房补助资金9万元。补助标准6000元/座。（产权归属烤烟专业合作社）

6.计划用于2020年老烤房改造补助资金3.8万元。补助标准2000元/座。

7.计划用于开展烤烟防雹作业补助资金5万元。

8.计划用于大户种植烤烟机耕补助资金19.6632万元。15亩至30亩，补助标准40元/亩；31亩至50亩，补助标准50元/亩；51亩至100亩，补助标准60元/亩；101亩以上，补助标准80元/亩。

9.计划用于全镇烤房维修3万元。

10.计划项目管理费0.92万元。

（二）镇级政策

1.安排资金2万元，用于邑等、八甲防雹点作业人员工资补助。

2.计划用于澡塘社区烟区道路建设8.5万元。

3.计划用于珠山大沟修复工程11.5万元。

（三）企业政策

1.收购价格政策。执行中国烟草总公司公布的2021年烟叶收购价格政策。

2.扶持政策。执行《云南省烟草公司保山市公司昌宁分公司关于2021年烟叶生产投入补贴实施方案及资金预安排的通知》。

三、保障措施

（一）着力稳定核心烟区

以建设永久烟田为抓手，完善核心烟区规划保护，切实把自然气候土壤条件最优、烟叶风格特色最显、工业原料需求最旺的区域划定为核心烟区，并纳入政府高标准农田规划、建设、保护范围，形成粮、烟合理轮作的种植制度，推动烟田“建、管、用”一体化，保障核心烟区稳定。坚持集中连片、规模发展的原则，完善租地信贷、产前投入、扶持资金等政策，引导支持烟农合作社、种烟大户等主体开展土地流转，稳定核心烟区。要以建设高标准农田、普及全程机械化及支撑绿色发展新技术装备为重点，提升设施设备水平，统筹用好政府、烟草政策资金，切实加强烟水、烟路、烟机、烟房等基础设施修复管护，夯实烟区发展基础。要加强烟农合作社规范、有效运行，发挥烟农合作社在烟叶生产收购组织管理、措施落实、专业化服务等工作中的积极作用，打牢烟叶生产收购基础。要发展多种形式适度规模种植，培育职业大户、家庭农场、烟农合作社等新型种植经营主体，支持烟草部门开展职业烟农培育和技术培训指导，将职业烟农培育纳入新型职业农民培育范畴，稳定烟农队伍。

（二）严格烟叶计划管理

紧紧围绕当前烟叶市场形势变化新情况，加强红线意识，坚决守住烟叶计划底线，正确处理好“保、稳、控”之间的关系，逐级将烟叶种植收购计划分解落实。坚定不移抓好面积落实，严把育苗、地块规划、物资配供等关键环节，确保农户、烟苗、地块、物资配套，稳定烟农队伍，山区培育种植规模在15—30亩的职业烟农，坝区积极探索50—100亩的种植主体。按照合同签订程序以及分解落实的种植面积、烟叶收购数量，与烟农面对面正式签订种植收购合同，做实“一户一签”，坚决杜绝假、空、虚合同，100%推行电子结算，强化过程控制，按合同组织烟叶收购，切实加强计划及合同执行过程管理，压实扛牢工作责任，强化检查监督，严格考核奖惩，4月15日前完成合同签订工作，移栽结束后，组织相关部门及人员对种植面积进行核查，核实结果与合同签订不一致的，经公示无异议后据实调整合同，确保完成镇级下达的指导性种植面积任务。

（三）构建绿色生产体系

筑牢“绿水青山就是金山银山”发展理念，围绕打赢“蓝天保卫战”“污染防治攻坚战”总体思路，更加注重生态安全、低碳循环、清洁环保和节约集约，坚持绿色生态烟叶生产。加强烟区生态环境保护，推进土壤保育、控肥减药、有机肥施用、节水灌溉、绿色防控、农业废弃物回收及资源化利用等绿色生产措施落实，推进烟叶生产STP管理，建立健全质量追溯体系，开展病虫害预测预报及统防统治，100%实施烟蚜茧蜂防治技术，加快生物、物理防控技术推广，开展田间鲜烟叶和烤后烟叶农残快速检测，有效控制烟叶农残，确保化肥农药使用零增长。

（四）推广适用技术应用

全面落实《保山烤烟》标准体系，严格十项关键技术措施落实，健全优质烟叶标准化生产体系。强化节令意识，树立节令就是效益的思想，4月15日左右逐步开始移栽，5月20日前移栽结束。严格落实轮作种植，按照隔年轮作要求，积极开展水旱轮作，因地制宜实施旱旱轮作，植烟面积轮作比例不低于80%。全面推广0.01毫米增厚地膜，全面实施烟用废弃残膜回收和资源化利用。大力推广膜下小苗移栽，减低烤烟生产育苗成本，提高移栽集中度和移栽质量，2021年推广膜下小苗3288亩。因地制宜推广上六片充分成熟一次性采烤、带茎烘烤等技术措施，全面推行烟叶专业化、商品化烘烤服务。

（五）创新烤烟工作机制

着力转变烟叶生产方式，加强对烟农合作社的组织管理，完善以职业烟农为主体、合作社为纽带、专业化服务为支撑的生产组织体系，发挥烟农合作社在烟叶生产收购中的积极作用。坚持培育壮大烟农专业合作社增收主体，利用烟草闲置设施资源、烟后基本烟田，探索多渠道增加烟农收入。加快职业烟农培育，加强专业队伍建设，推行片区化管理、网格化服务，实现烟叶生产提质增效。全面实施烤烟自然灾害保险机制，健全保险与救助相结合的自然灾害风险管理机制，发挥烟叶种植保险的兜底保障作用。持续聚焦特殊群体，聚焦群众关切，优先保障困难农户烟叶种植收购计划，切实巩固好、发挥好烤烟产业在农业增收致富中的带动作用，助力全县乡村振兴。积极吸收借鉴互联网经济新业态、新模式，试点推广“一部手机种好烟”APP管理方式，集成烟叶生产政策咨询兑现、生产技术指导、全程专业服务、烟用物资供应、金融保险服务、数据查询服务及农产品销售等功能模块，推动烟叶全要素、全业务、全场景的数字化转型，让烟农轻松种烟、明白售烟，切实提高服务烟农水平。全面加强烟叶收购管理，加大烟叶站点直调实施力度，强化烟叶初分预检指导，严格烟叶收购流程，严肃烟叶收购纪律，严把烟叶收购质量。

（六）强化烟叶流通管理

严格计划合同管理，严厉打击涉烟违法犯罪行为。认真落实非法烟叶来源地追溯制度，对烟叶非法流动较多的地区，将严肃追究责任。烟草专卖、公安、交通运输、市场监管等部门要通力协作，维护良好烟叶收购流通秩序和市场环境。烟草部门要切实按照省烟草专卖局《专卖内管工作流程规范》、烟叶生产经营管理六个制度文件，规范烟叶种植、收购、移库等内部管理工作。

（七）加强基础设施建设

充分整合涉农项目，将高标准基本烟田建设纳入高标准农田建设规划，以烟田宜机化改造为重点，统筹推进烟水、烟路、烟机、烟房等基础设施建设，改善烟区生产生活条件和抵御自然灾害能力。烟叶工作站要按照“总体规划、系统布局、突出重点、整体推进”的要求，坚持盘活存量、补齐短板的工作思路，争取行业烟叶生产基础设施补贴资金支持，着力建设促进烟叶生产降本增效、支撑绿色发展、加快转型升级、推动高质量发展的设施项目，不断提升烟区设施装备综合配套水平，保障烟叶生产持续稳定发展。