温泉镇脱贫攻坚农村危房改造巩固提升专项行动实施方案

为进一步提升脱贫攻坚成效，确保“住房安全有保障”工作落到实处，根据《昌宁县打赢精准脱贫攻坚战三年行动实施方案（2018—2020年）》（昌发〔2018〕19号）和《昌宁县扶贫开发领导小组关于印发昌宁县巩固脱贫攻坚成效专项行动实施方案的通知》（昌开组〔2019〕15号）要求，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以脱贫攻坚统领全局，坚持脱贫摘帽后力量不减、机制不变、责任不变，建立健全稳定脱贫长效机制，全力推进农村“4类对象”危房“清零”行动，巩固住房保障成果，不断增强贫困群众获得感、幸福感和安全感。

二、工作目标

紧盯2020年所有农村人口“住房安全有保障”目标，对全镇农村动态新增危房出现一户、改造一户，做到应改尽改，巩固提升全县脱贫攻坚农村危房改造成效，实现农村人居环境大幅度提升。

三、工作原则

（一）政府主导、农户主体。镇、村两级负责农村危房改造建设项目的组织实施，做好统筹指导和整合资源工作；镇项目办负责做好农村危房改造技术业务指导，做好农村危房认定等工作；农户是农村危房改造的实施主体，负责自主开展建设，互帮互建或委托政府统一施工。

（二）因地制宜，经济实用。优先利用农户原宅基地、乡村闲置宅基地和村内未利用土地，安全选址，科学规划，集约节约用地。引导农户按照经济、适用、安全、节能、卫生、美观、大方的要求改造或建设新居。

（三）严格管理，规范操作。镇、村两级坚持公平、公正、公开的原则，严格执行认定、申请、公示、审批等程序，对补助对象、补助政策、补助标准、资金兑付等情况及时进行公示，主动接受群众和社会监督。

四、工作措施

（一）建立危房动态监测管理机制

在2020年脱贫攻坚巩固提升期间，各村建立农村C、D级危房动态监测管理机制，每月18日前将危房动态监测情况报镇项目办，再上报县住建局，根据住建部门复核结果，将新增危房纳入年度改造计划，实施改造建设，做到应改尽改。2020年后，每年3月底前开展1次危房动态排查，新增危房除因灾受损，且未享受补助政策对象外，由镇、村两级督促农户自行改造，确保群众住房安全

（二）全面开展农村住房“回头看”

深入开展危房改造质量“回头看”，各村要重点查看历年实施危房改造的房屋，对已通过房屋质量验收，且在房屋保修期内出现质量问题的，由镇项目办和村协同督促施工单位进行整改；对已超保修期或农户自行改造建设的，督促农户自行整改；对已重新选址新建房屋，仍未拆除原危房的，要及时拆除危房；对建设年代久远、年久失修、无保留价值，且存在极大安全隐患的危旧房屋和残垣断壁要进行全面拆除，彻底解决农村老旧危房可能引发的安全隐患问题。

（三）继续抓好危房改造

深入排查新增危房和存量危房，切实做到发现一户、认定一户、改造一户，4类重点对象房屋须拆除重建的，认定后3个月内完成建设；须修缮加固的，认定后1个月内完成修缮。对2018年未列入扶持改造对象的5种类型危房户（举证对象），由镇、村两级做好群众思想工作，动员农户自行实施改造。

（四）明确危房改造补助资金标准

在2020年脱贫攻坚巩固提升期间，动态新增的危房改造补助政策参照2018年标准执行。4类重点对象：C级修缮加固户均2.1万元、D级修缮加固户均2.5万元、D级重建（无房新建）户补助标准上限为3.2万元/户、兜底帮建补助标准上限6万元/户；非4类重点对象：C、D级修缮加固、拆除重建补助资金按照户均1.5万元，所需资金由县财政整合涉农资金统筹安排，切块下达。

（五）强化部门间信息数据闭合

镇扶贫办、项目办、民政办、残联要对本部门所涉及到的信息数据内容进行比对，确保行业系统数据与扶贫系统数据口径统一、数据一致，要及时消除信息不对称问题，实现各方信息数据全面闭合。镇项目办要做好已实施农村危房改造对象信息录入工作，对国办和住建系统信息数据不一致情况，安排专人核准纠错。

五、有关要求

（一）加强组织领导，压实工作责任。成立由书记、镇长任组长，分管领导任副组长，项目办、财政所、民政办、扶贫办、残联、10个村党总支书记为成员的工作领导小组，下设办公室在项目办，负责处理日常工作

（二）强化部门联动，合力推动工作。各村、镇直有关单位要紧盯脱贫攻坚“两不愁三保障”目标，落实工作职责。各村负责辖区新增危房、存量危房排查和改造建设工作；扶贫、民政、残联三部门负责4类重点对象的身份核准工作；镇项目办负责农户房屋等级认定、技术指导和质量安全监管工作。

（三）建立考评机制，强化督查考核。改进督查方式方法，坚持问题导向，采取明察暗访、蹲点调查等形式，集中力量解决脱贫攻坚农村危房改造领域存在的责任落实不到位、措施不精准、作风不扎实等问题。把农村危房改造巩固提升工作纳入年度扶贫成效考核，确保农村人口住房安全有保障。

                                         温泉镇人民政府

                                          2020年1月10日