一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇经济稳中向好、社会发展和谐稳定、人民群众安居乐业、生态环境治理有效，各项工作高效推进。

2023年温泉镇各项经济指标稳中有进、进中向好，实现农村经济总收入6.77亿元，同比增长10.1%，农民人均纯收入18700元，同比增长10%，全年完成一般公共预算收入820万元；完成一般公共预算支出3795万元，较上年增加796万元；金融机构存贷款余额29876万元、22342万元，同比增长9.2%、3.2%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）迎难而上，经济发展量质齐升。农业提质提效。粮食总种植面积37810亩，产量1.2万吨，实现十九连增；肉类总产2766吨，总产值1.2亿元，生产干毛茶955万公斤，生产精制茶682万公斤，总产值18.6亿元，种植烤烟3600亩，收购烟叶1.1万担，实现烤烟生产总值1943万元，实现税收427.47万元，均价位居全县第一。工业稳步推进。完成工业产值12.3亿元，增长16%。扶持示范茶所17家，新增标准化茶厂1个，茶叶加工规范化、标准化、优质化的格局初步显现，温泉茶叶知名度、影响力逐步提升。停产多年的松山锡矿复工复产迈出新步伐。以茶叶加工为主、特色资源开发并重的工业体系初步构建。文旅竞相迸发。观善洲教育基地、逛茶海樱花、泡秘境温泉、看传统村落的旅游体验环线影响力稳步提升。全年接待游客14万人次，实现旅游总收入1400万元。持续巩固善洲茶园研学基地、燕窝山休闲园AAA级景区称号，云顶山民宿进入云南省等级旅游民宿培育库，旅游景区的品质、品位逐步增强。

（二）精准发力，乡村振兴成果显著。困难群众保障更足。坚持精准识别、精准帮扶、精准施策的工作思路，解决好困难群众后顾之忧。全年新识别边缘易致贫户3户10人、突发严重困难户10户34人，消除风险4户13人。脱贫人口和三类对象人均纯收入达14803元，增18.3%，人均纯收入8500元以下且有劳动能力的农户全面清零，“脱贫户+三类对象”持续稳定增收。群众增收措施更实。抓实主导产业促增收，群众茶叶收入增加1600万元，烤烟收入增加123万元；抓实劳务经济促增收，对接国内大型工厂企业，输送外出务工人员3800余人，依托项目建设，450人就近参加务工，实现劳务收入达13908万元；积极落实就业优先政策，扶持30人创业，发放创业担保贷款140万元，贷免扶补220万元，发放脱贫人口小额信贷535万元，全年培育致富带头人11名。村级经济实力更强。落实“四个一批”，争取项目资金1000余万元，建设茶叶加工生产线3条，成立以党组织领办专业合作社4家、村办企业2家，实现集体经济收入167.6万元，增长15%。美丽乡村面貌更靓。全力推进“河（湖）长制”，各级河长累计巡河1374次，组织清河行动70次，水生态环境持续改善；全面落实“林长制”，完成巡林187次，林业资源保护成效明显，森林覆盖率达86.8%；全速推进“厕所革命”，持续开展农村人居环境整治，完成户厕改造450座，全镇农村卫生户厕覆盖率达61%。乡风文明建设持续推进，殡葬改革成果得到巩固，大力倡导移风易俗，深入引导全镇群众尊老爱幼、团结邻里，为全镇经济社会发展营造向上、向善良好氛围。

（三）凝心聚力，发展基础全面夯实。精细实施项目。紧盯产业发展短板，建设鹿塘村大松山精制有机茶厂，实施松山村大新寨自然村乡村振兴“百千万”工程，完成尼诺至鹿塘生态茶产业道路硬化8.6公里；紧盯中医建设短板，实施卫生院中医馆提升改造项目；紧盯道路交通短板，在大九甲村实施农村交通以工代赈示范工程，铺筑混凝土路面16.38公里；聚焦住房保障，完成农村危房改造和抗震改造34户。全年共实施重点项目9个，完成项目投资2571万元，完成固定资产投资1.9亿元。精心服务企业。“走出去+请进来+网络推”多措并举，谋划包装项目8个，“一把手”外出招商8次，对接企业40余家，签订亿元以上合作协议2个，完成招商引资实际到位资金1.4亿元。精准保障要素。围绕规划保障，启动温泉镇国土空间规划编制，完成联席、光山等6个村村庄规划入库。围绕土地保障，完成67.98亩耕地流出整改，消除卫片违法图斑15个，年末，耕地保有量达12600亩，牢牢守住耕地保护目标12570亩的政治任务。

（四）坚守初心，民生福祉更加殷实。大抓教育初见成效。争取教育到位资金763万元，新建中心学校本部学生宿舍1幢，解决学生住宿拥挤问题。落实到位“两免一补”义务教育经费277.6万元，补助“雨露计划”169人次，34.6万元；积极动员社会爱心人士、企业捐资、捐物13.9万元，资助在校学生50名。2022至2023学年温泉中心学校综合积分13乡镇排名第2名。卫生健康持续加强。借助昌宁县紧密型医共体建设，建成4个县级专家工作室，致力于提升全镇医疗服务能力。开展镇村两级健康教育宣传讲座72期，受众达3400余人次；为65岁及以上老年人累计建档3866人，建档率100%；健康管理2832人，管理率73.3%，家庭医生签约8632人。社会保障稳步提升。城乡居民医疗保险参保23582人，城乡居民养老保险参保12810人。发放临时救助40.7万元、农村低保465.8万元、城镇低保30.9万元、农村特困补助91.4万元、高龄补贴43.9万元、残疾人两项补贴49.9万元、退役军人相关补贴118.9万元，与4家企业签订拥军合作协议，拥军优属工作落到实处。扎实推进联席村县级军民共建小康村建设。文化惠民深入人心。新时代文明实践所整体搬迁，充分发挥10个农家书屋作用，打造基层文化宣传阵地，投资69万元将原温泉电影院改造为群众文化大舞台，丰富群众文化娱乐生活，持续推进“文明村镇”创建，联席村获评市级文明村。成功举办首届茶乡文化旅游节，吸引了临沧、保山、大理等多地游客到温泉逛茶山、品古茶、泡温泉，进一步擦亮“茶乡温泉”金字招牌。

（五）多措并举，社会大局和谐稳定。扎实推进防风化债。全面统筹做好地方债务风险防范化解，加强政府债务管理，全年共化解历史遗留债务572.8万元，全力盘活资源资产，逐步偿还历史欠债，有力扼制政府新增债务。综治维稳常抓不懈。全年受理群众来访64件次，未出现集体上访、赴昆进京上访情况；以开展普法强基补短板专项行动为契机，扎实开展“法律六进”活动，群众法治意识和法治素养进一步增强；全年未发生电信诈骗和有重大影响的治安案件，成功创建市级平安乡镇。市域社会治理成效明显。持续推进“枫桥式”示范单位创建，辖区有效警情、矛盾纠纷、刑事案件逐年下降，辖区命案“零发生”，民警辅警执法服务“零投诉”。调处各类矛盾纠纷71件，调处成功率100%，未发生因矛盾纠纷调解不到位引发的“民转刑、刑转命”案件。安全生产警钟长鸣。严格落实安全生产十五条硬措施，深入开展建筑施工、道路交通、自建房屋、城镇燃气、食品药品等重点领域安全隐患排查整治；组织地质灾害应急演练85场次4000余人次；完成非经营性自建房排查6334栋；进一步理顺消防队机制体制，全年未发生安全生产事故。

（六）转变作风，履职尽责高效务实。坚持把政治建设摆在首位，不断坚定政治立场、提高政治站位，持续高效推进“两个革命”，工作效能得到提高。持续推行“服务上门+现场办公”工作法，努力打造人民满意的服务型政府。自觉接受镇人大监督，认真办理人大建议27件，办复率均达100%。扎实推进廉政建设，组织政府班子、项目部门、财务部门开展廉政谈话60余人次，组织财务人员开展业务培训4次。大力推行建设节约型政府，“三公”经费下降19%。同时，工青妇、文联、科协、红十字会等群团组织作用发挥明显；妇女儿童、计生、老龄、档案、史志、保密、国家安全、民族宗教、侨务、老干、残疾人、退役军人事务等各项事业取得了新进步、新成效；武装、国防动员工作不断加强，高质量完成武装部规范化县级试点建设，完成了县委、县政府的目标任务。

各位代表！过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在加强学习型政府、服务型政府、法治型政府和廉洁型政府打造上迈出了新步伐。面对超预期的困难和挑战，一年来，我们敢想敢干、真抓实干、埋头苦干；一年来，我们因势而动、顺势而为、乘势而上；一年来，我们用心谋事、用情干事、用力成事，取得了来之不易的成绩。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民挽手共进、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

发展永无止境，奋斗未有穷期。看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇的发展仍然面临矛盾和问题，一是基础设施短板尚未消除。乡村公路等级不高、村组道路硬化需求依然较大；部分水利设施年久失修。二是品牌效应尚未凸显。温泉茶叶主导能力依然欠缺，品牌知名度不强，市场认可度不高，群众的收入难以得到持续增长。三是和美乡村尚未建成。人居环境治理根源性问题未解决，群众的自觉意识有待提高，生活垃圾乱堆、生活污水乱排现象普遍存在。四是集镇功能尚未健全。农贸市场短期难以建成，占道经营问题没有得到根治，绿化、亮化设施管理缺乏科学性和有效性，集镇管理水平有待提升。五是学用结合尚未紧密。部分干部主动学习意识不强，以学促干、以学促进的本领不高。这些短板与不足，我们将采取有力的措施加以解决。

二、2024年工作重点

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是实现省委“3815”战略“三年上台阶”目标任务的攻坚之年，我们必须不折不扣抓落实，求真务实抓落实，敢做善为抓落实，以高效能落实推动高质量发展。

政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻中央经济工作会议、省委十一届五次全会、省两会、市委五届六次全会、市两会和县委十四届七次全会、县两会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹高质量发展和高水平安全，全力落实县委“13631”工作安排，全力以赴促发展、美乡村、推项目、惠民生、抓治理、保稳定，奋力创造温泉高质量发展新业绩。

经济社会发展主要预期目标为：农村经济总收入增长与全县平均水平保持一致，农村常住居民人均可支配收入与经济增长保持同步，一般公共预算收入达830万元以上，规模以上固定资产投资增长10%以上，招商引资到位资金达1.2亿元以上。

围绕上述目标，我们要始终坚持党的全面领导，锚定“3815”战略目标不动摇，以矿石、热泉、茶叶为载体，以高原特色农产品为支撑，充分发挥区位优势，积极融入资源经济、园区经济、口岸经济建设，聚焦群众增收、教育卫生、一老一小、社会治理、人居环境，切实解决群众急难愁盼问题，依托耕地补充、河（湖）长制、资源盘活，守牢耕地保护和粮食安全、生态环境保护、不发生重大风险三条底线。2024年，我们重点要做好六个方面的工作：

（一）优化产业结构，全力以赴促发展

把茶叶打造成为温泉最靓名片。在守住1.26万亩耕地红线、稳定粮食总产1.2万吨、收购烤烟1.3万担、完成肉类总产2600吨的基础上，推行茶叶“10个一”发展措施，管好101354亩茶园，用活74148株古茶树资源。建立茶叶农残溯源监管体系，从严从细控制农残超标，让温泉茶叶成为最为放心的食品。

把工业培养成为发展最强支撑。依托茶叶资源优势，持续培育茶叶龙头企业2家、茶叶专业合作社2个，推进茶叶加工由“小、散、弱”向“精、特、专”转变。依托丰富的矿产资源优势，服务好松山锡矿、横山、龙塘等辖区内采矿企业，推动资源变资产、资产变资金。实现工业产值13亿元以上。

把茶旅培育成为三产最特亮点。积极筹办第二届茶乡文化旅游节、古茶文化节、茶文化研学之旅等活动。打造“茶+温泉+X”新模式，依托温泉镇区域养老服务中心培育康养产业，依托优势温泉资源，提升伴山热泉居、温泉宾馆等服务能力，吸引周边更多人流，主动融入县城15分钟经济圈，成为连接昌宁、凤庆的重要驿站。实现游客接待人数、旅游经济总收入均增10%以上。

（二）激发内生动力，全力以赴美乡村

在群众增收上精准发力。巩固拓展脱贫攻坚成果，着力解决好群众收入稳定性不足、连续性不强等突出问题，巩固茶叶、烤烟、核桃等传统产业，培育甜龙竹、棕树、林下养殖、设施农业等新兴产业，力争脱贫人口和监测对象人均纯收入增幅达18%。全面推进“双绑”利益联结机制落实，确保有产业发展条件农户“双绑”率达100%。细化帮扶措施，实现人均纯收入1万元以下且有劳动能力的农户动态清零，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

在乡村建设上持续用力。全面学习借鉴浙江“千万工程”经验，启动农村可再生资源回收利用试点工作，开展农村垃圾源头减量、资源利用、无害化处理行动，集镇、村庄生活垃圾处理设施覆盖率分别达90%、80%。全力创建全县“人居环境全域整治示范镇”，持续开展人居环境“红黑榜”评选，新改建农村无害化户厕600座，建设绿美公路48公里、绿美村庄10个，打造温泉里睦“人居环境治理示范村”、鹿塘“生态文明示范村”、联席“乡风文明示范村”。

在集镇建设上凝聚合力。实施集镇整治专项行动，改革集镇管理制度，全力整治私搭乱建、占用公共场所、毁坏公共设施等突出问题。实施集镇提质行动，安装监控探头10个，新建停车场1个、新增集镇摊位400平方米，切实提升集镇整体形象。实施集镇绿化亮化工程，提升和睦安置区绿化管理水平，改造感恩园绿化景观2800平方米，新增路灯100盏。

（三）聚集发展要素，全力以赴推项目

全方位多角度推进项目建设。用好“谋、推、保、督、统”项目工作法，补齐产业发展短板，补强路网、水网、能源网弱项。补齐产业短板上，全力推进兴文农产品综合加工、高优红茶生产基地提质改造建设。路网上，加快推进下六甲、鹿塘等4个村26公里30户以上自然村农村公路硬化，实施松山村乡村振兴“百千万”工程。水网上，实施河道损毁治理、农村饮水工程等项目，支持白鱼洞水库恢复开工。能源网上，推进茶光互补能源项目开工建设，投资970万元实施光山、尼诺农网改造项目。

惠企惠民持续优化营商环境。承接好县级下放审批事项，持续为辖区企业保驾护航。扎实开展“一把手”带头招商行动，大力推介鹿塘村大松山精制有机茶厂、芭蕉林古茶展销中心、温泉小兔河康养旅居等优势项目。储备亿元以上项目1个，引进省外亿元以上项目1个，完成省外实际到位资金1.2亿元以上。

破解瓶颈强化项目要素保障。针对土地制约，完成增减挂钩100亩，实施土地整治项目，新增补充耕地800亩，扎实推进历年违法图斑及耕地流出整改，推进昌保高速（温泉段）建设临时用地后续复垦复耕。针对资金制约，巩固烤烟、资源“两大”优势税源，增强“造血”功能，培育壮大重点工业、非公经济等主导财源，积极盘活资源资产；树牢“过紧日子”思想，从严控制“三公”经费支出；强化向上对接，向上争取资金3100万元以上。

（四）紧盯短板弱项，全力以赴惠民生

补齐教育高质量短板。持续巩固“县管校聘”和党组织领导的校长负责制改革成果，围绕“中考630分以上13人、小学优秀人数78人”的总目标，大力支持教育高质量发展，提高教师专业素质，实现外出培训教师180人次以上。优化校点布局，整合教育资源，年内完成新河、鹿塘等5所村完小撤并，松山村幼儿园提升为一级三等幼儿园；完成温泉中学运动场改扩建，全力改善学校办学条件。抓实校园安全工作，开展心理健康教育，防范未成年受到伤害，创建“平安校园”2所。

补齐健康温泉短板。提升温泉卫生院服务能力，培训专业医学人才60人次以上，提高基层首诊比例，努力实现小病不出镇。主动融入“中医药示范县”创建大局，加大中医药人才培养力度。深入推进参保扩面，力争城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达98%以上；开展“健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理健康促进、健康环境促进”6个专项行动，提升家庭医生签约服务率，提高妇幼保健水平，努力实现全镇居民健康素养水平达到省市县标准。

补齐社会保障短板。突出就业优先导向，完成职业技能培训300人次以上，实现农村劳动力转移就业9980人次以上。健全社会救助机制，完善特殊群体关爱服务体系，强化低保、临时救助等措施，实现社会救助“应救尽救”。以“一老一小”为重点完善人口服务体系，加快发展养老事业和养老产业，年内完成温泉镇区域养老服务中心项目建设并实现正式运营；落实好生育支持政策，强化生育服务保障；纵深推进留守儿童关爱救助保护，认真落实“结对帮扶”“关爱守护”等工作措施，温泉社区试点实施“期望港湾”项目。全面兑现耕地力保护补贴、一次性种粮补贴、公益林、生态林等各类惠民惠农财政补贴资金，发放小额信贷550万元。

补齐文化乐民短板。充分挖掘茶文化潜力，开展茶艺培训200人次以上，组织斗茶、品茶、识茶活动，提升茶文化影响力。开展群众性精神文明活动，组织开展送戏下乡4场次；推广群众打歌文化，强化打歌队员教育管理，弘扬社会正能量。打造温泉15分钟健身圈，切实发挥各类体育活动场所作用。完善公共文化服务体系，组织开展“最美温泉人”评选。完成文化站提质提标，接受全国乡镇综合文化站定级评估。

补齐市场活力短板。聚焦“抓发展必须抓产业、抓产业必须抓经营主体培育”的发展思路，立足温泉区位、资源优势，持续不断优化营商环境，大抓市场主体倍增。年内，培育扶持餐饮、娱乐、酒店、民宿等市场主体10户以上，培育农业市场主体130户以上，进一步提高消费能力和水平，依托温泉靠近县城的独特优势，提升商业活力。

（五）保护绿水青山，全力以赴抓治理

全面防污治污。落实最严格的生态环境保护制度，持续打好污染防治攻坚战。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面履行河长职责，强化右甸河温泉段、松山河等重要河流综合治理，25段河段、2个水库实现100%巡河。加强新河、鹿塘饮用水水源地保护，确保地表水水质达到或优于Ⅲ类标准。持续开展河湖“清四乱”回头看专项检查，坚决打击围垦河道、非法采砂等违法行为。

全面保护生态。深化“林长制”工作，强化林政资源管理，管好32.8万亩森林资源，落实森林防火各项举措，严厉打击盗捕野生动物行为，开展松材线虫防治专项行动，移林造林5500亩，义务植树3.5万株。抓实非煤矿山管理，完成沙子地洼石厂生态修复。全力做好各级生态环境保护督察反馈问题整改。配合做好国家生态文明建设示范区复核工作。

全面推进低碳发展。落实“碳达峰、碳中和”要求，创新“森林经营+产业发展”模式，发展林下经济2600亩。坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，实施温泉社区“低碳社区”试点建设项目1个，新建低碳健身步道3000平方米，新增分类垃圾收集箱80个，改造节能灯2000个，安装太阳能路灯200盏。倡导绿色消费，鼓励新能源汽车消费替代，推广使用高效照明产品、绿色建材等。

（六）聚焦安居乐业，全力以赴保稳定

抓实安全生产。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针不动摇，抓实安全生产各项工作。深入开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动；强化“三品一特”监管；加强校园周边、在建项目、水库坝塘等重点领域、非煤矿山、危化品存储等重点行业风险管控和隐患排查治理；抓实15个地灾点、2个水库、2个加油站隐患排查，做到一月一检查，坚决防范事故发生。

强化基层治理。深入践行新时代“枫桥经验”，建立完善矛盾纠纷化解机制，依托11个综治中心，充分发挥“全科网格”治理体系作用，及时调处矛盾纠纷；加强和改进信访工作，积极回应解决群众急难愁盼问题；实施“利剑护蕾”专项行动，切实保护未成年人健康成长；全面推进全国民族团结进步示范区创建工作，促进民族团结，依法加强宗教事务管理，不断提升人民群众安全感满意度。

树牢法治思维。统筹好债务风险化解和稳定发展，通过置换一批、盘活一批，逐步化解历史债务；坚持总体国家安全观，抓实抓牢本地区政治安全、公共安全、网络安全等风险防控；持续巩固拓展市级“平安乡镇”创建成果，扎实开展“八五”普法，深入实施普法强基补短板专项行动和命案防控三年攻坚行动。对重点问题、重点人员进行分级分类管控，落实包保责任，严防漏管失控到保赴昆进京上访。

三、政府自身建设

坚持忠诚为政。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉践行初心使命，全力以赴抓发展促落实，以执行落实的力度换取蓝图成景的速度。

坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，全面深化法治政府建设，主动接受监察监督、社会监督、人民监督，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行；自觉接受镇人大监督，高质量办好人大代表建议，打造诚信政府、法治政府。

坚持廉洁从政。深入推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，始终将纪律规矩挺在前面，着力营造风清气正的干事创业环境。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持厉行节约，反对铺张浪费，持之以恒纠“四风”，建设一支廉洁奉公的干部队伍。

坚持高效理政。持续推进“两个革命”，大兴调查研究之风，落实“四下基层”制度。充分发扬“钉钉子”精神，力戒形式主义、官僚主义，大力弘扬真情实干、踏实肯干、担当敢干的工作作风，牢固树立干字当头、攻坚克难的实干导向，营造干事创业良好氛围。

各位代表！大道至简，实干为要。惟有全力奋斗，方能不负重托！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终保持赶考心态、奋进姿态、答卷状态，常思“破题”之策，找准“解题”之法，提升“答题”之效，苦干、实干、大干、巧干，奋力谱写好中国式现代化的温泉篇章！