人大主席团工作报告

——2021年4月13日在勐统镇第四届人民代表大会第五次会议第二次全体会议上

镇党委委员、政法委员、人大主席候选人 赵会军

各位代表：

我受勐统镇第四届人大主席团的委托，向大会报告工作，请予审议。

2020年主要工作

2020年以来，镇人大主席团在县人大常委会和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会精神，及习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧扣镇党委总体部署，以“依法履职、保障民生、服务发展”为主线，强化政治担当，积极主动作为，认真履行宪法和法律赋予的职责，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、党中央和省市县委决策部署的坚决执行者、人民代表大会制度的忠实践行者。

全年召开主席团会议9次，听取和审议政府财政预算执行情况和重点工作推进情况，任免职8人次，补选镇人大代表3人，积极开展调查视察、执法检查、工作评议，认真配合市县人大常委会开展调研、视察、执法检查，结合脱贫攻坚国家级验收和扫黑除恶专项斗争等工作，开展相关政策知识培训和宣讲18场次，召开市县镇人大代表履职座谈会1次。圆满完成了镇四届人大四次会议确定的各项任务，为推动全镇经济社会高质量发展作出了积极贡献。

一、提升政治站位，担当责任使命

2020年是“十三五”收官之年。在这承上启下的关键一年中，人大主席团始终把坚持党的领导作为做好人大工作的根本保证，自觉把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，坚持围绕镇党委决策部署开展人大工作，做到了思想同心、目标同向、行动同步。

——始终坚持在党的领导下把准方向。始终把政治建设摆在首位，严守党的政治纪律和政治规矩。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神作为首要政治任务，自觉用新思想指引和统领人大工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治站位，始终保持了正确的政治方向。始终把坚持党的领导放在首位，不断增强在镇党委领导下做好人大工作的思想自觉和行动自觉，认真贯彻落实镇党委决策部署，坚持落实重大事项向党委请示报告制度，确保主席团工作与党委决策同频共振，向中心工作同向发力。

——始终坚持在践行使命中担当作为。始终聚焦全镇工作重点，把疫情防控、脱贫攻坚、项目建设、人居环境综合整治成效巩固、义务教育均衡发展等列入年度监督工作重点，综合运用视察调查、执法检查、工作评议、专题调研等方式，有效保障重大决策落地、重点工作落实。始终将集镇建管作为推进勐统经济社会发展的重要支撑，积极参与疫情防控，促进疫情防控常态化与乡村治理网格化有机结合，用好、用活各项制度，在人居环境综合整治中发挥“催化剂”作用，始终秉承监督和支持并重，为勐统经济社会发展“添砖加瓦”。紧紧围绕“四个不摘”的总体要求和脱贫成效巩固的具体要求，积极引导群众通过发展产业、务工经商等方式，持续稳定增加收入，全面补齐住房、医疗、教育、饮水、交通、电力、兜底保障、公共活动场所等短板，脱贫质量不断提高。2020年，勐统镇顺利通过全国脱贫攻坚普查验收，脱贫攻坚战役取得历史性胜利。

二、聚焦工作重点，依法开展监督

一年来，人大主席团始终把维护群众利益、增进民生福祉作为工作重心，坚持“在监督中支持，在支持中监督”的工作理念，紧紧围绕全镇中心工作和人民群众对美好生活的向往，依法行使监督职权，不断增强监督实效。

——聚焦经济发展抓监督。主席团紧密联系代表和选民，高度关注民生问题，坚持把经济社会发展放在监督工作首位，紧盯控疫情、稳就业、推复工、调结构、惠民生、防风险、促和谐工作情况，加强对财政预算与执行情况的监督。听取和审查镇人民政府2020年上半年地方财政预算执行情况、2019年镇本级财政决算和2020年财政预算收支调整方案，督促镇人民政府提升管理水平，完善预算管理，切实提高经济运行的质量和效益。以促进重点产业和重大项目建设的顺利推进为重点加强监督，着力破解经济社会发展中的瓶颈制约。2020年，在疫情的影响下，各项经济社会发展目标任务仍然圆满完成，在推动实施有效监督、促进经济发展中取得新成效。

——围绕民生福祉抓监督。始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，按照镇党委统一部署，围绕社会民生等群众普遍关注的问题，紧盯民生实事不放松，综合运用视察、调研、督查等方式，督促政府加大对就业保障、公共卫生保障等社会保障的帮扶力度，加快推进劳动力转移、殡葬改革、国土空间规划等工作进度，确保民生实事全部办好办实，积极开展民生领域代表视察。紧盯社会事业发展不放松，继续推进控辍保学工作，持续提升教育教学质量，加强医疗救助、临时救助、特困供养、优抚安置和扶残助残工作。紧盯重点群体就业不放松，克服疫情影响，促进建档立卡贫困劳动力就业，鼓励企业吸纳贫困劳动力就业。紧盯生态文明建设不放松，督促落实好“河长制”，加大厕所革命、人居环境整治、爱国卫生“7个专项行动”等工作的推进力度，助力打造良好的生产、生活环境和生态环境。

——围绕法治建设抓监督。始终坚持把维护人民群众合法权益作为监督工作重点，以依法监督回应社会关切。深入法庭、司法所等部门进行调研，督促民生案件办理情况。积极畅通信访渠道，加强信访突出问题和不稳定因素的排查化解，积极排查、调处矛盾纠纷，认真受理、办结、答复信访件。积极开展社会治安综合治理，认真抓实家庭风险评估，不断加大农民工工资追讨力度，维护人民群众的合法利益。着眼提高疫情防控法治化水平，对《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》执行情况进行调查，全力防控重大公共卫生安全风险，切实保障人民群众生命健康安全。对《中华人民共和国传染病防治法》贯彻执行情况进行检查，坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，毫不松懈抓好常态化疫情防控工作。

三、强化自身建设，提升服务水平

一年来，主席团坚持把充分发挥代表作用作为增强人大工作活力的重要抓手，密切联系和主动服务代表，为代表依法履职、发挥作用提供保障，代表工作整体水平不断提高。

——规范阵地建设，拓宽代表履职渠道。强化代表阵地建设，严格按照“两个必建”和“有固定场所、有统一牌子、有公示栏、有制度、有台账、有办公室设备、有活动”的“七有”标准，实施人大代表活动阵地进行规范化建设工程，实现镇村两级全覆盖，市县镇三级人大代表履职情况全部上墙，及时发放“五簿一册”台账，完善代表履职档案，主动接受群众监督。

——提高办理质量，激发代表履职热情。充分发挥代表在参与地方经济社会发展中的积极作用，会同镇人民政府召开代表意见建议交办会，依法转交政府及其有关部门办理，明确办理时限和工作要求，做到件件有回应。采取集中督办的方式，切实加强建议督办工作，镇党政班子成员带队到承办单位，开展代表建议办理情况调查。一批群众关心关注的热点难点问题得到解决，代表建议“提得好、交得准、办得成”的氛围全面形成，进一步激发了代表依法履职热情。

——强化底线思维，构建廉洁型团队。镇人大主席团始终自觉维护宪法和法律的尊严，廉洁自律、勤勉尽责，自身建设不断加强。坚持把全面从严治党引向深入，压紧压实全面从严治党“两个责任”，认真落实“一岗双责”，严明政治纪律和政治规矩，强化自我监督，自觉接受党内监督和群众监督。始终把“聚焦学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想”作为一项重大政治任务，着力提升履职能力，及时传达学习中央决策部署和省市县委工作要求，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和考察云南重要讲话精神，持续巩固“两学一做”学习教育成果，积极参加“不忘初心、牢记使命”主题教育，实现了思想再洗礼、初心再觉醒、使命再升华、忠诚再淬炼的目标。

各位代表，过去的一年，我们坚定理想信念，开拓创新，对人民代表大会制度有了更加深刻的理解，对做好新时代人大工作有了更加深刻的体会。一年来，我们戮力同心，扎实工作，镇四届人大主席团各项工作迈出了新步伐、取得了新成效。成绩的取得是镇党委坚强领导的结果，是镇人民政府积极支持配合、全体人大代表认真履职的结果，是社会各界和全镇各族人民信赖、支持、关心的结果。在此，我代表镇人大主席团向各位代表以及长期以来关心、支持主席团工作的各位领导、各行各业和参会的各位同志表示最衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也深刻地认识到，主席团工作与新时代对人大工作提出的新要求还存在差距，监督工作的力度和实效还需进一步增强；审议意见的跟踪落实还需进一步关注；代表履职能力还需进一步提升。对此，主席团将在今后的工作中虚心听取代表和各方面意见，自觉接受人民监督，切实加以改进。

2021年主要工作

各位代表，2021年是实施“十四五”规划开局之年，我们将迎来中国共产党成立100周年。站在开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的历史新起点，做好今年人大工作意义重大。镇人大主席团的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，准确把握领会十九大对人大工作提出的新要求，按照镇党委四届六次会议和中共勐统镇第五次代表大会部署，紧紧围绕“人大工作高质量发展”这一主题，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法行使职权，更好发挥人大代表作用，努力在推进法治建设上有新成效、在服务跨越发展上有新作为、在汇聚民心民力上有新进展，在加强自身建设上有新风貌，为迈进“第二个百年”奋斗目标提供强劲动力。

围绕上述工作思路，重点做好以下五个方面的工作：

——保持政治定力，在担当作为上有新提高。切实把“四个意识”“两个维护”体现到坚持党对人大工作的领导上来，贯穿到落实镇党委决策部署上来，融汇到推进经济社会高质量跨越发展的全过程，确保主席团的每一项工作、每一项举措都自觉服从大局，坚决服务大局，有效助推大局。特别要围绕全面建成小康社会，深度聚焦坚决打赢“三大攻坚战”，认真落实中央和省、市、县委关于加强新时期人大工作的新要求，主动在大局中谋划和推进各项工作。着重围绕改革发展、民生改善、法治建设等方面的重大问题，充分发挥人大主席团在服务改革发展稳定中的职能作用。

——注重监督质效，在依法监督上有新突破。进一步强化监督意识，充分认识监督工作面临的新形势、新任务、新要求，坚持依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，实行正确监督、有效监督。紧扣经济平稳运行，加强计划、财政预决算审查监督，保障和促进高质量发展。坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕全镇经济社会发展大局，对人民群众关心的热点、难点和重大问题，深入开展调查研究，倾听民声、反映民意、集中民智。聚焦民生福祉，对脱贫攻坚、社会兜底保障、城乡居民医疗保险等工作进行监督，使改革发展成果更多惠及全镇人民。围绕“平安乡镇”成果巩固，对全镇“政法队伍教育整顿”、“命案防控”工作进行刚性监督。持续对全镇环境污染防治工作情况进行调查，持续推进集镇建管、农村人居环境整治，推进农村“厕所革命”，加大林政资源管理，为建设“美丽鹭乡、幸福勐统”贡献力量；持续抓实脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，倡议人大代表积极投身乡村振兴事业，巩固和扩大扶贫开发成效。

——激发代表热情，在发挥作用上有新成效。坚持把尊重代表主体地位、提高代表履职能力、更好发挥代表作用作为做好人大工作的重要基础，努力提升代表服务保障水平。落实主席团联系代表、代表联系群众等制度，自觉接受群众监督。增加代表列席主席团会议、参加执法检查和专题调研等活动频次，邀请代表参与上级和本级视察、调研等工作。推进代表小组建设，组织代表开展视察调研，丰富闭会期间代表活动。创新代表建议办理工作机制，扎实做好重点建议督办工作，进一步提高办理质量和效率。充分发挥人大代表活动阵地作用，加强代表管理监督，进一步规范代表履职记录，深化代表向原选区选民述职活动，教育引导代表廉洁自律、勤勉尽责、发挥作用。

——聚焦履职尽责，在增强本领上有新举措。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改“后半篇文章”，以“既要政治过硬，也要本领高强”为总要求，严格落实全面从严治党主体责任向代表延伸，全面深化改革，更好履行职责使命。进一步加强调查研究，深入基层、深入群众，听真话、察实情，主动回应人民关切，使主席团各项工作都建立在深入了解民情、充分反映民意的基础上。认真落实意识形态工作责任制，总结宣传全镇人大工作好经验、好做法，使人民代表大会制度更加深入人心。加强村级代表团工作指导，按照政治站位高、担当意识强、专业素养好的要求，加强人大队伍建设，切实提高服务保障水平，充分发挥参谋助手作用。

——深化工作调研，在职能发挥上有新行动。坚持认真履行人大监督职能，充分发挥人大代表建言献策和沟通联系群众的桥梁纽带作用。2021年，镇人大主席团将聚焦广大人民群众所关心的重点、热点、难点问题，对照各相关单位、部门职能职责，认真开展视察调研工作。2021年上半年将重点对镇内在建项目和人居环境进行调研；下半年重点对集镇管理和农业生产进行调研。同时将开展镇直单位和县直驻勐单位述职评议活动，2021年上半年将开展对镇文广中心、镇水务站、勐统中心完小、勐统中心卫生院述职评议；下半年开展对镇农业中心、镇林业中心、勐统自然资源所、勐统派出所述职评议。真正发挥人大代表主观能动性，对相应的职能部门进行打分，工作开展的成效、职能职责的发挥，由群众说了算。真正做到倾听民意、聚焦民生、发挥民主、凝聚民心。

各位代表，新时代呼唤新使命，新使命成就新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，依法履职，砥砺奋进，推动新时代人大工作与时俱进、再上台阶，为迈出“第二个百年”关键一步做出更大贡献！