为深入贯彻《中华人民共和国防震减灾法》《云南省防震减灾条例》（以下简称 “一法一条例”），全面落实云南省关于地震灾害防范应对准备工作的部署要求，更戛乡立足辖区山高坡陡、地质条件复杂的实际，坚持 “人民至上、生命至上” 理念，以 “抓基层、强基础” 为核心，推动防震减灾各项工作落地见效，现将工作开展情况总结如下。

一、强化政治引领，构建责任落实“闭环体系”

（一）健全组织架构

严格对照《云南省防震减灾条例》要求，成立由乡党委书记、乡长任双组长的防震减灾工作领导小组，下设办公室于乡党政综合办公室，其余13名党政班子领导（行业分管领导）、五办两中心主任分别任各工作组组长和副组长。配备2名专职政府专职消防员，4名兼职防震减灾助理员。11 个村配备11名村级，157名组级防灾减灾网格员，构建 “乡—村—组—微网格”四级责任体系，将责任层层压实到岗到人。

（二）完善制度机制

结合乡情制定《更戛乡地震应急预案》，配合县级编制“一县一策”，细化 “123” 快速响应衔接措施，明确综合协调、抢险救援等 8 个工作小组职责。建立 “月调度、季排查、年考核” 制度，将安全生产（防震减灾工作）纳入村委会年度目标考核，形成 “年初部署、年中督查、年末考评” 的工作闭环。

（三）保障经费投入

按照条例要求，将防震减灾工作经费纳入本级财政预算，2025 年累计投入资金 2.5万元，用于警情受理软件采购、互联网地震预警信息接收终端维护、宣传演练、物资储备等工作，确保各项举措落地有保障。

二、深化宣传教育，筑牢全民防范 “思想防线”

（一）多维宣传普及法规

以“5・12防灾减灾日”为契机，开展“法规进乡村、进学校、进企业”活动。通过微信群推送、院坝会宣讲等形式，覆盖群众1万人次。邀请苗族地区带头人，在苗族聚居地开展双语解读 “一法一条例” 核心要求与避险知识。

（二）校园专项教育落地

联合乡中心学校开展 “一场讲座、一次演练、一堂班会” 活动，覆盖13所中小学（含幼儿园）。在中学地理课、物理课程教学过程中，试点将学科与省情结合起来，科学讲解地震产生原因，及防震减灾知识，组织应急疏散演练2次，“三生教育”、学生逃生技能达标率达100%，筑牢青少年安全防线。

（三）典型案例警示引导

9月15日，乡党委理论学习中心组专题学习安全生产（防震减灾），副书记专题领学近期周边地区安全生产事故典型案例，副乡长、执法队队长专题汇报。通过 “身边事教育身边人”，引导干部职工主动参与群测群防。

三、聚焦隐患排查，织密风险防控 “安全网络”

（一）开展全域隐患排查

结合安全生产专项排查整治行动，组建由乡应急、住建、自然资源等部门组成的联合排查组，对辖区内针对辖区内3条主要河流（大勐统河更戛流域、更戛河、木瓜树河）、8座水库、24处地质灾害隐患点，逐一落实“一名乡干部包保、一名村干部负责、一名监测员巡查”的“三人包保”机制，全面开展“河长”总长制，目前累计巡查辖区河流12条48次，整改责任不明确、巡查不到位问题5个。对1家乡级重点企业开展定期检查、定期指导安全生产工作，对隐患台账，实行“销号管理”。

（二）重点领域专项整治

3至4月汛期来临前，组织水利、自然资源、农业等部门成立联合排查组，对辖区内重点区域开展“拉网式”隐患排查。重点检查水库山塘蓄水情况、堤坝牢固度，河流沟渠疏通情况，地质灾害隐患点周边群众住房安全，以及学校、卫生院等公共设施排水系统。累计排查出隐患4处，其中水库河道淤积1处、地质灾害隐患点新增风险点1处、整治农村危房35户（拆除重建32户、修缮加固3户），建立“隐患清单 + 整改台账”，明确整改责任人、措施和时限，10月底前所有隐患全部整改到位。

（三）监测体系提质增效

构建 “专业监测+群测群防”体系，在 24处地质灾害隐患点安装监测设备，配备 “一长四员”（村民小组长+监测员、预警员等）。在气象、地质灾害预警期间，实行 “日巡查、周上报” 制度，实现“早发现、早处置”。

四、强化应急准备，提升快速响应“实战能力”

（一）建强应急队伍

1个专业救援队（6名消防工作人员）、1个民兵应急排（民兵30人，其中：成立摩托车突击小队，负责断路情况下的 “孤岛” 救援。30人的民兵连参加县级武装军事轮训，轮训内容包含技能培训、专业抢险。参加县级综合演练1次，队伍实战能力显著提升。）、1个医疗队（6名医护人员）、24个地质灾害点配备24名监测员、11村党总支书记、157个村民小组长在岗在位，随时应对、处突事件。组建乡级应急抢险队1支（16人）、村级应急分队8支（每支30人），队员以党员、退伍军人、年轻村干部为主。5月9日全乡干部职工、群众代表共125人参加乡级举行的各类防灾减灾综合演练。随后防灾减灾演练工作覆盖全乡157个村民小组，全乡教职工245人，学生2949人分批次参加演练。全乡24个地质灾害点居民498户、1200余人（在册1917人）在各应急避难场所参加演练。

（二）物资场所保障

按照“乡级储备为主、村级补充为辅”原则，应急救援物资全面列装。消防车2辆，多专业抢险救援器材等42套（无人机、手持扩音器、手动破拆工具组、应急漏电检测仪、应急照明系统等），帐篷2顶，工兵铲30把，救生衣10套，雨衣30套；可借调民间挖掘机、抓木机、装载机等机械装备25台。可协调供给食品、副食品、物资大型超市5家（金龙、万家福、利玛特、鑫天旺、开林批发）。

（三）应急机制衔接

与县抗震救灾指挥部建立联动机制，针对震后可能出现的断路、断网等情况，制定细化防范措施，配备卫星电话2部、应急发电机 1台，确保极端条件下通信、电力畅通。

五、存在的问题

一是基层专业力量薄弱，兼职人员多为村民，地震监测、应急处置专业技能不足。兼职人员由事业编制人员组成，未来职称评定、晋升途径不明确。专职队员工资待遇低，留不住人；二是科技应用水平不高，隐患监测多依赖人工巡查，信息化手段应用较少；三是部分群众防范意识仍需提升，少数人存在“重救灾、轻防范”思想，人口老龄化趋势进一步加剧，留守老人、留守儿童等社会共性问题突出。四是乡镇财政困难，机械设备维护、养护、油费等办公经费拮据。

六、下一步工作计划

（一）强化能力建设

对接县地震局，邀请专家开展监测技能、应急救援培训 ，培育 “懂法规、精技能” 的基层队伍。按要求开展“一县一策”编制工作。

（二）深化常态防控

持续开展 “法规宣传进家庭” 活动，每年组织村、组开展综合防灾减灾应急演练，建立 “红黑榜” 制度，倒逼防范意识入脑入心，以高水平安全保障全乡高质量发展。