（2024年3月26日在乡十三届人大三次会议第二次全体会议上）

更戛乡党委副书记、乡长 宗建平

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、锐意进取，全乡各项工作取得新成效

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在县委、县政府的指导下，在乡党委的坚强领导下，乡人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握全乡经济社会发展大局，成功应对粮食安全和耕地保护、防范化解风险、单点暴雨极端天气灾害等重点、难点工作压力，在攻坚克难中赶超跨越，在实践中想办法，在实干中总结经验，以务实求真的扎实作风圆满完成了年初既定的各项工作目标任务，更戛经济社会发展基础稳中有进。

（一）经济社会发展持续向好，发展态势更加稳健

财税收入恢复性增长。我们牢牢抓住大疫之后经济逐步复苏的有利形势，坚定不移推动经济高质量发展。实现农村经济总收入7.14亿元，增长10%以上；农村常住居民人均可支配收入达1.74万元，增长12%以上；完成一般公共预算本级收入1225万元，超年初计划12.38%；完成财政支出4140万元；完成向上争取资金5850.13万元；完成规模以上固定资产投资1.95亿元；完成招商引资2.4亿元。全乡实现村级集体经济收入266.77万元，完成年度目标的127.03%，小街子村超过50万元，收入增量和增速均全县排名第一。

市场动能持续增长。“日出云海、宛如仙境”“星空盛景”等视频直上央视，“云曼更嘎”入驻昌宁特色街区，龙潭河景区成功创建，我乡实现AAA级景区零突破，旅游人数4万多人次、旅游创收200.4万元。新增个体户322户、企业87户；农商行存款余额3.46亿元，贷款余额1.94亿元，分别增长10.9%和5.43%。

（二）产业发展结构持续优化，产业支撑更加坚实

主导产业得到集聚发展。粮食生产喜获丰收，种植粮食9.62万亩，实现产量2.92万吨；2000亩香料烟恢复性生产稳步推进；种植烤烟1.09万亩，交售烟叶3万担，实现产值5209.89万元，实现量价齐增；种植甘蔗2.53万亩，产量14.7万吨，实现产值6600万元；完成肉类总产1.12万吨，畜牧业总产值达3.7亿元。

特色产品得到深度挖掘。首届更戛乡非遗美食文化节成功举办，更戛酸肉、麦芽糖、珍珠洋芋线下线上销售火爆；茯苓、坚果、山猪、红糖等特色农产品大众市场消费活跃，产品知名度大幅提升，产品经济价值明显提高。更戛黑毛猪列入保山猪繁育基地项目，融入全市保山猪品牌创建发展工作中。

（三）民生福祉保障有力有效，群众获得感更加强烈

民生保障更有力度。坚持以人为本，不断增进民生福祉，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。城乡居民养老保险参保人数达18836人，征缴基金240.89万元，参保率达99.14%。兜牢社会保障底线，年内发放救助补助资金977.41万元，申请临时救助68.7万元，救助256户971人。

教育水平不断巩固提升。“以党建为引领，优化整合教育资源为重点、激励教师教学为关键、提升教学质量为核心”的山区教育优质发展示范区建设初见成效。义务教育“双减”“双升”扎实推进，教育均衡发展成果得到巩固，校园基础设施逐步完善，办学环境明显改善，控辍保学工作扎实开展，教学质量大幅提升。完成全乡五六年级集中更戛、田头办学，全乡教育质量持续稳步提升，高考成绩突破历史最好水平，一本上线15人，二本上线19人，本科上线率60.71%，2名更戛籍考生以648分获得全县高考第一名；筹集捐资助学资金20.73万元，发放雨露计划帮扶资金79.6万元。

医疗服务能力不断提升。深入推进医疗卫生领域改革，强化政府公共服务职能，免费开展31类基本公共卫生服务均等化项目。县级5个“中医药专家工作室”落户更戛，新设电子胃肠镜室、CT室，投资30万元的打瓦村卫生室改造项目顺利完工，实现医疗服务水平和群众满意度“双提升”。

（四）项目建设持续提速，经济发展基础更加牢固

补足弱的短板。投资730万元实施了西米冷库建设项目、小街子坚果加工厂、甘蔗机械化脱叶厂等产业项目，村集体经济发展基础不断拓展。投资300万元实施西米村美丽乡村建设项目、小街子村街尾自然村农村环境整治项目、田头村龙潭自然村乡村振兴“百千万”工程建设项目等项目，群众生活环境得到极大改善，群众生活质量显著提高。

下足地的功夫。投资7918万元实施了西桂、米河两个土地整治项目，新增了1482亩水田，改善了项目区的农田种植环境。打瓦、西桂、大沙坝高标准农田项目有序推进。

做足路的文章。投资380万元实施西河村移民后扶项目，实现西河村委会至芦子箐道路硬化，投资100万元完成米河村立四季安置点至湾甸小街子村公路硬化工程，群众出行更加便利。

（五）乡村振兴稳步推进，人民生活环境更加宜居

巩固拓展脱贫攻坚成果。全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫人口年人均纯收入1.73万元、增长14.65%，持续跟进保障措施，常态化做好重点人群监测帮扶，发放小额信贷1120万元，新纳入监测突发严重困难户6户28人，返贫保险收缴率100%，有效防止致贫、返贫现象发生。

扎实推进农村人居环境整治。持续优化乡村布局，稳步推进“干部规划家乡行动”，圆满完成11村（社区）“多规合一”村庄规划。乡领导班子成员牵头谋划部署，发挥村级组织引领作用、党员先锋模范作用、群众主体作用，推动“一村一示范”创建，打造完成米河村集镇、小街子村集镇两个乡村振兴示范点建设。持续推进人居环境，持续抓好厕所革命，新（改）建农村卫生厕所350户，完成米河村米汤河畜禽粪污治理项目，村容村貌不断改善。

生态环境持续优化。严格执行河长制、林长制工作，健全“林长治”工作体系，全面巩固乡、村（社区）二级林长制，总林长2人，乡级林长10人，总督察1人，森林警长1人，村级林长11人，设专管员175人， 护林员89人，进一步压实巡林护林责任，森林资源得到有效保护。深入推进河（湖）长制工作，落实“一河一策”，全面开展“清河行动”，持续改善提升河湖水域岸线环境。乡村两级河长运用“河掌云”APP累计巡河1846次、处理问题7个，完成河库塘渠垃圾、淤泥清理164处75吨，坚决守住水环境安全底线；完善农村畜禽粪污处理体系，严控农药、化肥使用率，农业面源污染防控工作取得实效。

（六）社会治理成果持续巩固，社会秩序更加稳定

社会治理创新创优。更戛治理经验更是成为山区治理模式新范本，得到省、市、县各级高度关注和认可。一年来，针对我乡地域面积广、法治基础薄、治安问题多等难点痛点，组建“一兵两员”群防体系，将11个村（社区）划分为3个片区，以社区民警为牵引，“一兵两员”为支撑，聚焦治安薄弱点，对村（社区）滚动开展综合整治。完成11个村（社区）157个村民小组滚动巡防5轮次，有效预防制止各类违法犯罪行为41起，协助开展警情先期秩序维护150件次。依托“一兵两员”微信工作群、平安保山APP，及时掌握矛盾纠纷、人员动向等信息，实现信息实时汇聚、隐患实时快处。获取各类信息462条、管控客事现场醉酒人员121人、开展交通劝导553次、协助查破各类案件34起，表彰优秀“一兵两员”49人、评定平安村民小组22个、平安家庭40个。探索推行矛盾纠纷排查化解“六建六清”工作法，从预防入手、抓细排查、做实化解，真正达到提高源头防控的质效、实效。累计排查矛盾纠纷115起，接待群众来信来访99场次，上级交办信访件4件，受理办结103件，办结率达100%。

安全生产抓牢抓实。安全无小事，深入落实安全生产责任制，加强重点行业、重点领域安全监管，防范遏制安全生产事故发生。成立应急救援队，全面加强基层消防力量建设，把消防安全责任落实到最基层、最末端。全年共投入人力196人次，组织安全生产工作大排查大检查29次，重点对全乡3个加油站、3个非煤矿山、27个地质灾害点、13所学校以及超市、宾馆、水库等重点单位、重点部位开展全方位检查，发现问题及时督促整改，立案查处矿山私挖盗采违法行为1宗，完成立案前期调查1宗。坚决做到有效防范安全事故的发生。

粮食安全底线筑牢筑实。在遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”上出重拳，有效遏制违法违规用地行为。有力有效完成历年卫片违法图斑整改67宗及耕地流出图斑整改。

（七）自身建设不断加强，群众公共服务能力更强

政治建设坚强有力。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，时刻执行乡党委决定，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动更戛经济社会发展的各项工作。

聚焦中心落实有力。坚持把抓落实作为一切工作的生命线，对党代会、人代会确定的目标任务实行闭环管理，强化跟踪问效，严格考核问责，确保事事有回应、件件有落实。坚决落实民生实事项目和各项惠民便民承诺，让广大人民群众的获得感更强。

反腐倡廉执行有力。严格落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，持续整治群众身边的腐败问题和不正之风，树立了更戛乡良好的干部队伍形象。

各位代表！一年来，我们用行动践行初心，用担当诠释使命，每一步都不容易，每个人都了不起！这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府一系列决策部署的结果，是乡党委坚强领导的结果，是全乡上下锐意进取、奋力拼搏的结果！在此，我代表乡人民政府，向全乡人民和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，在更戛高质量发展的道路上还存在不少困难和挑战，主要表现在：一是基础设施短板有待补齐。土地、资金、人才等要素保障不足，招商引资竞争力不强，项目推进瓶颈制约较多，城镇建设、生态环保、民生领域、农业领域还存在很多硬件短板。二是产业发展瓶颈亟需打破。传统产业转型升级不快，特色产业还未形成规模，带动力不足等。三是财政收支矛盾突出。政策性减收明显，税源单一得不到有效解决，保工资、保运转、保民生压力较大。四是干事创业能力有待加强。部分党员干部思想观念不够解放，缺乏担当精神，斗争本领不强，实干精神不足，仍需提升。

二、实干笃行，努力开创更戛经济社会发展新局面

各位代表，2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是推进“3815”战略发展目标“三年上台阶”承上启下的关键之年，我们将坚持以人民为中心，坚定信心，团结奋斗，奋力开创更戛高质量发展新局面。

今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和重要指示批示精神，认真贯彻中央经济工作会议、省委十一届五次全会、省“两会”、市委五届六次全会和县委十四届七次全会精神，聚焦深入落实“3815”发展战略，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，

统筹高质量发展和高水平安全，全力落实县委“八个攻坚突破”决策部署，推进系列三年行动，持续推动更戛经济高质量发展。

主要预期目标建议为：完成农村经济总收入7.57亿元，增长6%以上；农村常住居民人均可支配收入达1.85万元，增长6%以上；完成一般公共预算收入1272万元以上；完成规模以上固定资产投资2亿元以上。

围绕实现上述发展目标，重点抓好六个方面的工作：

（一）以更强措施，坚定不移发展产业

新的一年，我们将树牢产业思维，坚定不移地发展好产业，整合优势资源建链、补链、延链、强链，更好地把资源变成资产、把资产变成资本，让传统优势产业基础更牢，特色产业销售更畅，新兴产业更多元化。

在巩固提升传统产业上持续用力。全面落实粮食安全生产责任制，严守耕地红线和粮食底线，持续巩固“烟、粮、蔗、畜”等产业。加大甘蔗良种良法种植推广力度，提高甘蔗优良品种种植面积，持续巩固更戛甘蔗种植面积全县第一的地位；科学规划两烟种植区域，探索烟豆、烟粮套种，抓实生产环节，切实提高烟叶种植水平，烤烟产量3.1万担以上，香料烟产量6000担以上；甘蔗种植面积2.4万亩以上；茶叶产量800吨，产值3600万元以上；完成农业总产值3.2亿元以上。

在畅通产品销售通道上持续用力。我们将在品牌树立上不断创新，持续增强特色本土企业扶持力度，鼓励更戛本土电商发展，挑选质量好、品质高的更戛酸肉、麦芽糖、珍珠洋芋、黄草林茶叶、黑毛猪等农特产品使用“云曼更嘎”商标，进一步增强“云曼更嘎”生态区域品牌知名度，提高更戛生态SC食品认证率，让更戛食品获得更多的市场占有份额，提高产品效益。着力加快制定实施《更戛乡黑毛猪产业发展规划》，全力构建“龙头企业+规模养殖场（合作社）+养殖大户”的养殖模式，以做大基地、做深加工、做优品牌为发展方向，年内建成3个黑毛猪示范村、1个食品加工厂，形成黑毛猪“养殖、加工、销售”融合发展的良好格局；推动“黑毛猪”“黄草林”等一批地理标志农产品培育申报工作，让更戛优质农产品能够“走出去”“卖得好”。

在产业多元化发展上持续用力。探索发展芭蕉芋、万寿菊、林下中草药、淀粉薯、魔芋等特色农作物种植，努力构建多元化的农业产业布局。依托龙潭河公园AAA级景区、跑马山、西山、长顺桥等景点，深挖非遗美食、马帮文化、走夷方等文旅资源，推出2条精品旅游线路，实现“村—商”休闲农业“破局”，大力发展乡村旅游休闲业，推动农业从种养为主向加工、生产、销售、休闲、观光、旅游等全产业链拓展。

（二）以更大的力度，坚定不移夯实发展基础

新的一年，我们将树牢“项目为王”的思想，以项目为引擎激活发展新动能，健全完善项目全生命周期服务管理机制，推动项目建设提质增效。

以拓展全产业链条为切入点，计划投资4400万元实施黑毛猪食品加工厂、田头村芭蕉芋淀粉加工厂、大沙坝村集镇安置点易地扶贫搬迁后续产业扶持项目、打瓦村干龙沟甘蔗种植基地建设、小街子村坚果加工厂扩建、2024年西河、西米移民后扶等7个项目，加快甘蔗、坚果、粮食、芭蕉芋等产业发展。

以提升群众生产条件为着力点，计划投资365万元实施西桂村桂花树自然村乡村振兴“百千万”工程、立达村核桃箐、西桂村大寨两个自然村2024年农村公益事业财政奖补项目、11个村（社区）沪滇协作项目，计划投资520万元实施打瓦村芒令村组道路、米河村新寨、30户以上自然村道路硬化项目，加快启动4000万元勐统至更戛公路四改三项目、5200万元更戛中型灌区前期工作，全面改善群众生产生活条件。

以有效开发优势资源为发力点，计划投资6459万元实施西桂村白泥塘、西河村等2个村土地整治项目，加快实施耕地垦造项目，2024年高标准农田建设项目，切实改善土地利用率和生产生活条件，增加农民土地收益。

（三）以更全的保障，坚定不移改善民生福祉

新的一年，我们将坚持把群众期盼的事作为政府要干的事，把群众关心关注的事干好，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

全面巩固乡村振兴成果。牢牢抓实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，抓实防返贫监测和帮扶工作，适时开展“三类对象”动态管理，年度动态管理和信息采集暨监测，1万元以下脱贫人口动态清零，推进乡村振兴“百千万”示范工程建设，打造乡村振兴示范点3个。

坚持办好人民满意的教育。聚焦“三年上台阶、五年争优秀、八年现辉煌”总体目标，落实义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠，持续加大教育投入，不断强化校园安全管理，全力做好控辍保学工作，持续关注10所村级完小“10并5”片区化集中办学效果。加强教师队伍建设，努力培养和培训中小学骨干教师、学科带头人，积极组建名师孵化室，大力培养更戛本地具有影响力的名师，着力提高教学质量，全面建成山区教育优质发展示范区，让更戛教育真正成为更戛发展的坚实基础。

持续推进社会事业高质量发展。持续健全完善最低生活保障制度、残疾人社会保障制度和关爱服务体系，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，全面落实城乡居民基本养老、医疗等社会保险实现应保尽保，全面做好防返贫保险的收缴工作。加大特困供养、孤儿、留守老人、残疾人等特殊困难群体关爱帮扶，推动更戛社区关心关爱留守儿童试点村的创建，系统构建起党政齐抓、社会关爱、家庭放心、儿童温暖的工作体系，加强重大灾害和突发公共事件下困难群众基本生活救助。全面稳步推进殡葬改革工作。统筹做好退役军人和其他优抚对象服务保障工作。

持续提升医疗卫生服务水平。抓好老年人和患基础性疾病群体防控，全力构筑保健康、防重症防线；坚持预防为主、防治结合，加强慢性病、传染病防治，持续推进突发公共卫生事件早期监测预警工作，继续提升村级卫生室诊疗环境，完善公共卫生应急物资保障体系，统筹推进中医药、妇幼健康和家庭医生签约团队管理，着力抓好基本医疗和公共卫生服务体系建设，不断提升医疗服务质量和公共卫生水平。

（四）以更强的意志，坚定不移地保护环境

新的一年，我们将牢固树立“两山”理念，坚持生态优先、绿色发展，深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，坚持系统治理，两手发力，持续改善生态环境质量。

持续推进“林长制”。完善“林长制”配套制度，压实乡村两级林长工作责任，聚焦“护林”抓资源保护、聚焦“增绿”抓绿化攻坚、聚焦“管绿”抓护林监管、聚焦“活绿”抓改革发展，持续做好国家储备林、公益林等森林草原资源保护工作，以“林长制”促进“林长治”。

严格落实“河长制”。加强水环境治理和水源地保护，坚持以大勐统河、更戛河整治为重点，用好“河掌云APP”，压紧压实各级河长责任，确保水环境质量不断提升。

抓好人居环境提升。深入推进人居环境提升行动，统筹抓好“厕所革命”、生活污水和垃圾处理。进一步提升集镇管理水平，扎实开展集镇环境综合整治，落实“门前三包”制度，探索推进集中规范养殖，引导群众养成良好的卫生习惯，逐步实现“村庄整洁、堆放有序、环境清洁、管理长效”的治理目标。

（五）以更强的合力，坚定不移维护发展安全

新的一年，我们将树牢风险意识和底线思维，提高防控能力和水平，着力防范化解各类风险隐患，为经济社会发展营造安全稳定环境。

坚决守牢安全生产底线。坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感、紧迫感，加强消防、森林防火、防灾减灾等应急物资储备和应急队伍建设，全面提升应急救援处置能力，全面落实安全生产责任制，常态化开展“打非治违”，从严从细抓好矿山、交通运输、建筑工地、自建房、燃气、危化品、烟花爆竹、消防等重点行业领域风险隐患排查整治，坚决遏制重特大生产安全事故发生。

坚决守牢社会稳定底线。持续深化“一兵两员”社会治理模式，不断总结“一兵两员”治理经验，让更戛治理经验走向更深。着力提升防范风险的能力，深入细致抓好矛盾纠纷化解和信访维稳工作，常态化开展扫黑除恶，严厉打击新型电信诈骗、养老诈骗等各类违法犯罪，持续推进禁毒工作，着力提升社会治理法治化水平，营造安全稳定社会环境。

（六）以更严的作风，坚定不移加强自身建设

新的一年，我们将始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，站在高处、谋在新处、干在实处，忠诚履职、锐意进取、加压奋进，在新的赶考路上交出优异答卷。

坚持不懈加强政治建设。坚持党对一切工作的领导，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续提高适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，以只争朝夕的紧迫感和责任感推动党中央决策部署和省、市、县工作要求落地生根，以实际行动践行对党绝对忠诚。

坚持不懈加强能力建设。深入贯彻习近平总书记关于干部能力建设的重要论述，锻造高素质专业化干部队伍，锤炼有担当的宽肩膀、能成事的真本领，以最好的精神、过硬的能力全身心投入到各项工作中。着力提升政治能力、为民服务能力、改革攻坚能力、专业能力和抓落实能力，争做政治的明白人、群众的贴心人、发展的开路人、工作的行家里手和新时代的奋斗者。

坚持不懈依法履职干事。认真学习贯彻落实习近平法治思想，深化法治政府建设，自觉运用法治思维、法治方式推动工作。全面依法履行政府职能，严格落实重大事项决策程序，强化行政规范性文件管理，健全行政执法工作体系，规范公正文明执法。全面推进政务公开，在法治建设中体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉。

坚持不懈守牢廉洁底线。深入推进政府系统全面从严治党，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，把严的基调贯穿政府工作始终，营造政府清廉、干部清正的政治生态和发展环境。认真抓好各类巡察督查反馈问题整改。树牢过“紧日子”思想，严肃财经纪律，强化预算约束和绩效管理，持续压减“三公”经费和一般性支出，真正把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上。

百舸争流，奋楫者先！各位代表！奋斗赢取未来，实干成就梦想。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委坚强领导下，守正创新、担当实干，团结奋斗、勇毅前行，在中国式现代化道路上聚力建设生态更戛，谱写更戛新时代高质量发展新篇章！