政府工作报告

更戛乡党委副书记、乡长宗建平

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、握指成拳，合力攻坚，用爬坡上坎的精神书写初心答卷

2022年，是党的二十大胜利召开之年。在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，乡人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握全乡经济社会发展大局，在“比拼晾晒”中抓提升，在“过程管理”中补短板，在“延伸扩面”中聚合力，以勤干、实干、精干的作风躬耕笃行，圆满完成了年初既定的各项工作目标任务，更戛高质量发展稳步推进。

（一）经济建设在新形势下不断突破

——经济持续增长。实现农村经济总收入6.49亿元，增长10%；农村常住居民人均可支配收入达15478元，增长9%；完成一般公共预算本级收入1205万元，超年初计划11.57%；完成财政支出2931.33万元；完成向上争取资金5308万元；农商行存款余额3.12亿元，贷款余额1.84亿元，分别增长7.06%和1.74%；完成规模以上固定资产投资2.5亿元；完成招商引资2.2亿元；全乡11个村（社区）集体经济收入均达10万元以上，其中：达到30万元以上的村2个。

——产业多点开花。种植粮食9.62万亩，实现产量2.92万吨；种植烤烟10900亩，交售烟叶3万担，实现产值4846万元；新植甘蔗7200亩，甘蔗总面积达2.53万亩，入榨甘蔗10.3万吨，实现产值4633.56万元；完成干茶总产162.1万公斤，产值6638.82万元；泡核桃干果总产9103吨，实现产值1.11亿元；养蚕3489张，交售鲜茧120.1吨，实现产值571.1万元；完成肉类总产1.12万吨，畜牧业总产值达3.7亿元；实现蔬菜产量3531.6吨，产值946.6万元；茯苓、坚果、食用菌、芭蕉芋、水果、中药材等产业向好发展；更戛酸肉、放山猪、麦芽糖、红糖、珍珠洋芋、紫皮核桃等小产业市场效应初显。

——市场全面复苏。全年共发放小额扶贫贷款1340.5万元、创业贷款850万元。年内新培育个体工商户107户，私营企业16户，年末个体工商户总数达1178户，私营企业总数达76户。新成立专业合作社1个，培育种养殖大户19户。共举办农村劳动力转移就业培训16期826人，实现劳动力转移就业16251人，劳务经济年收入8870万元，发放贫困劳动力外出务工奖补资金67万元。吸引外商到更戛考察商谈项目16场次，达成5个项目的投资意向。

（二）项目工作在攻坚争先中大步向前

——千方百计完工一批。以昌宁县大抓项目年为契机，全力争取项目早开工、早完工。全年完工项目17个，完成投资4543万元，其中：西河村土地整治项目完成投资2664万元；西桂村龙潭坝以工代赈工程完成投资500万元；西桂村上寨农村环境综合整治项目完成投资200万元；更戛乡就业和社会保障服务中心建设项目完成投资100万元；大沙坝村苗家寨民族团结示范村建设项目完成投资100万元；更戛社区集镇安置点后续产业发展项目完成投资100万元。

——主动作为新建一批。千方百计争项目、找项目，强化要素保障，做实项目服务。全年新开工项目22个，计划投资1.02亿元，其中：更戛引水工程项目实现复工，累计完成投资2600万元；西桂村、立达村、打瓦村、西米村高标准农田建设项目完成投资4093.6万元；30户以上自然村道路硬化项目完成投资245万元；更戛至大沙坝公路大中修建设项目完成投资220万元；大沙坝光伏发电项目进入土地租用协调阶段。

——放眼长远谋划一批。紧密结合更戛乡项目实际需求，立足当下，着眼长远，修改完善《更戛乡“十四五”发展规划》编制，谋划“十四五”期间项目162个，总投资54.14亿元，其中投资1000万元以上项目73个，分类别为：农林水利基础设施建设项目29个、服务业项目12个、信息产业项目1个、交通设施项目12个、城镇建设项目1个、社会事业项目6个、生态环保项目4个、其他项目8个。

（三）社会治理在巩固发展中有力有效

——综合治理新作为。以更戛乡大抓社会治理年为切入，深入推进“平安更戛”“法治更戛”建设。组建11支247人的治安巡防队，强化对重点人群、重要时段、重点场所的巡防检查，先后70余次在辖区内深入开展治安隐患排查，深入推进党的二十大安保维稳工作，被评为县级二十大安保先进单位。认真抓好矛盾纠纷调解工作，全年共化解矛盾纠纷158起，全乡信访件办理率达100%。聘请128名交通安全宣传员和移风易俗倡导员，形成示范、教育、督促为一体的社会综合治理新格局。

——安全生产动真格。从严推进更戛乡安全生产“三年行动”计划，认真落实安全生产“一月一检查”制度，在消防、交通、非煤矿山、水利等领域检查发现和交办问题47个，整改率达100%。强化应急处置能力建设，全年共开展防汛减灾、地质灾害、等应急演练114场次，开展应急救援19起。筑牢食品安全防线，食品安全主管部门共检查个体经营户406户，查处违法案件4起，罚金5万元。全年共查处各类治安违法案件55件，交通违法案件2135起。

——疫情防控出实招。深入抓好疫情防控措施落实，对全乡157个网格157名网格员开展疫情防控工作培训3轮次，切实把好基层疫情防控第一关。投入资金22.3万元用于疫情防控工作，抽调544人次守好疫情防控县级卡点。坚持应接尽接原则扎实开展疫苗接种工作，全乡疫苗接种率达74.35%。认真落实疫情防控各项管控措施，红事缓办、白事简办倡导得到有效落实。全年共开展核酸检测23884人次，实施集中隔离44人次、居家健康监测634人次。

（四）社会事业在聚力民生中全面进步

——民生保障有力有效。坚持底线思维，有力保障群众正常生产生活开展。全年共发放低保金629.3万元；城乡居民养老保险续保率达96.01%，发放养老保险金564.38万元；发放各类强农惠农资金878.15万元，其中：发放耕地力保护补贴资金577.88万元；城乡居民医疗保险续保率达98%，兑付医疗保险金280.18万元；发放特困分散供养资金114.4万元；发放高龄补贴资金30.59万元；发放困难群众临时救助资金10.5万元；发放洪涝、风雹等农作物受灾救灾资金39万元。

——乡村振兴有声有色。持续推进乡村振兴和脱贫成果巩固有效衔接工作，按月对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等严重困难户开展动态跟踪监测，开展两次大排查动态调整，新纳入脱贫不稳定户31户，边缘易致贫户17户，突发严重困难户18户。广大驻村工作队员扎根一线，多措并举持续推进群众增收，开展新型职业农民技能培训450人次，群众产业、就业覆盖率达100%，全乡重点监测对象年人均收入均在7000元以上，建档立卡贫困人口住院报销比例达90%以上。

——重点工作有始有终。深入推进“山区优质教育发展示范区”建设，更戛中学中考九年级位列全市第16位，全市前1000名完成6人，全县前200名、前500名、前1000名、前1500名均超额完成任务，小升初前100名完成4人，超计划2人。卫生院门诊累计诊疗15.22万人次，出院诊疗同比增长19.9%。完成易地搬迁拆旧复垦435宗，违法图斑整治22个。殡葬改革、森林防火、民族团结、生态环保等工作得到高效落实。更戛乡被评为云南省卫生乡镇、保山市交通安全先进乡镇；西米村、立达村被评为云南省卫生村，木瓜树村被评为保山市平安村。

（五）自身建设在强基固本中持续加强

——在“知不足”中坚定信仰。坚持在学习工作中保持“不知足”的心态，注重加强理论修养，认真深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习宣传好党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。始终涵养进取之心，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

——在“明定位”中恪尽职守。不忘“初心使命”，充分发挥领导干部“领头雁”作用，引导广大干部把心思放在指导实践、推动工作上。始终保持昂扬的精神和务实的工作作风，对肩负的任务，身子沉到底、工作踩到底，系实情、说实话、出实招，服从大局、着眼全局，深入基层一线了解实际、研究对策、破解难题、提好建议，为更戛高质量发展履职尽责。

——在“知敬畏”中树好形象。深入推进廉洁政府建设，坚决筑牢廉洁从政思想防线。针对苗头性、倾向性问题及时进行提醒，防微杜渐，防患于未然。切实负起全面从严治党主体责任，定期研究部署党风廉政建设重大事项，分析研判政治生态形势任务。认真落实“一岗双责”，层层传导压力，切实纠治不正之风和腐败问题，自觉接受群众监督，树立好乡人民政府的良好形象。

各位代表！过去一年，我们之所以能够成功战胜各种困难，取得良好的工作成绩，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、举旗定向的结果；是省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府和乡党委坚强领导、关心厚爱的结果；是乡人大倾情支持、有力监督的结果；是全乡广大干部群众和各界人士同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表十三届乡人民政府，向全乡各族人民，向人大代表，向一直以来关心、帮助更戛乡发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，在更戛高质量发展的道路上还存在不少困难和挑战，主要表现在：一是发展不平衡。边远的村民小组交通、水利等基础设施薄弱，群众持续增收难度较大。二是优势不明显。更戛虽然有丰富的自然资源，但劳动力不足、龙头企业带动乏力，导致更戛的产业产品比较优势不足。三是保障不充分。乡级税源比较单一，村级集体经济后劲不足，保运转压力不断加大。

对此，我们必须善于在时代大势中看清形势，在风险挑战中保持清醒；勇于在关键问题上求突破，在补短板工作上开新篇；敢于在比学赶超中狠抓落实，在争先进位中奋发向上；接续奋斗，团结一心把更戛“十四五”美好蓝图落实到具体实践当中，为全面实现乡村振兴、建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

二、守土尽责，厚植优势，以攻城拔寨的精神续刻宏伟蓝图

节点决定起点，开局关系全局。2023年，是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是更戛乡“十四五”规划实施承上启下的关键一年，新的困难、新的挑战必将迎来新的希望、新的成功，我们必须勠力同心、接力奋战，为实现既定目标不懈努力。

今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻中央经济工作会议、省委十一届三次全会、省经济工作会议、市委五届四次会议和县委十四届五次全会精神，统筹安全与发展大局，以更戛高质量发展为首要任务，全力抓项目、大力抓产业、用力保民生、倾力抓治理，全力推进与全国同步基本实现社会主义现代化的远大目标。

主要预期目标建议为：完成农村经济总收入7.14亿元，增长10%以上；农村常住居民人均可支配收入达1.69万元，增长9%以上；完成一般公共预算收入1090万元以上；完成规模以上固定资产投资2.5亿元以上。

围绕实现上述发展目标，重点抓好五个方面的工作：

（一）发掘项目潜能，提升发展基础

——树立项目再小也要干的意识。小项目体量小，但分量重，有利于更戛发展的项目再小也要抓。我们将认真研究、统筹谋划、主动对接，敢跑敢争，敢为人先，全力组织实施好西米、西河、西桂旱改水项目以及烤烟、油菜、甘蔗统筹整合涉农资金项目，易地扶贫搬迁后续产业扶持等一批小项目，把干成干好项目作为检验干部优秀与否的标准，切实把项目工作抓细抓实，抓出成效，实现干一个项目，好一个项目。

——树立项目再难也要办的意识。牢固树立“服务项目”理念，上紧发条，开足马力，盯紧任务、精准发力，努力推动重点项目尽快落地生根、开花结果。既聚焦抓项目推进时序链，更注重做实要素保障链，全力破解项目用地、规划、环评、资金等要素保障难题，有效推动项目早落地、早开工、早达效。今年，重点做好大沙坝光伏发电项目、中型灌区建设项目、更戛引水工程项目、八道河水库建设项目的保障工作，确保不因项目保障不到位影响工程进展。

——树立项目再多也是少的意识。项目对更戛这样一个欠发展乡镇的作用不言而喻，只有大抓项目才是根本出路，只有狠抓项目才是发展之要。今年，计划实施项目12个，总投资1.07亿元，其中投资500万元以上项目4个：投资3000万元实施更戛乡2023年高标准农田建设项目；投资5000万元实施更戛乡中型灌区建设项目；投资1016万元实施打瓦村小流域建设项目；投资640万元实施更戛乡2023年30户以上自然村道路硬化建设项目。

（二）厚植产业优势，提升发展质量

——推进规模产业量质并进。在提高农产品质量、提高农产品效益上下功夫。继续推广甘蔗良种良法，稳步提高甘蔗产量，稳固甘蔗产业发展第一大乡地位。优化烤烟产业发展布局，抓实育苗、统防统治、收购等各环节，确保烤烟产值达5100万元以上。依托乡村振兴项目、水利基础设施建设项目、高标准农田建设项目的实施，有效减少群众生产成本投入，不断提高粮食、茶叶、坚果、蔬菜、畜牧等规模产业的经济价值。

——推进特色产业提质增效。抓好“生态更戛”品牌推广使用，用宣传拓展市场，用质量吸引市场。用好用活“更戛酸肉”“更戛麦芽糖”为市级非物质文化遗产的影响力，推进“响水竹编”“米河芦笙”“田头珍珠洋芋”知名度，以深入实施昌宁县更戛山地户外旅游区、更戛茶马古道、长顺桥历史文化等重点旅游项目保护开发为契机，推进更戛特色产业融合发展、链条式发展、订单式发展，不断提高更戛良好的生态发展效益。

——推进新兴产业抱拳发展。结合更戛丰富的自然资源和土地资源优势，化解产业发展矛盾，在确保重点产业任务圆满完成的前提下，探索组建村与村之间的产业发展联盟，如：立达村、打瓦村、小街子村组建甘蔗产业发展联盟；更戛社区、西米村、西河村组建烤烟产业发展联盟等。同时，积极招商引资，以“公司+群众”的经营模式，探索发展工业辣椒、甜脆豌豆、芭蕉芋等新兴产业，不断拓宽群众增收渠道。

（三）紧盯民生需求，提升保障水平

——有力推进教育事业高质量发展。强化雨露计划、学生营养餐补助、困难学生资助等政策落实，抓深抓实控辍保学工作，强化校园周边安全环境建设，夯实教育发展基础。加强教师队伍建设，强化内部管理，有效提高教学质量，确保更戛中学中考全市前1000名完成6人，全县前200名、前500名、前1000名、前1500名均完成下达任务，更戛中心学校小升初指标完成县级下达任务，全县小学综合考核排名上升2个位次。

——深入推进卫生事业高水平发展。着力提升基础医疗水平和服务能力，引进和优化医务人员配备，加强硬件软件建设，不断提升全乡医务工作者的基本医疗水平。优化老年人健康管理、慢性病管理、中医药管理等18项公共卫生均等化服务项目落实。全面强化中医药人才培养，加强中医诊疗设备配置，提升中医药服务水平。切实加强村级卫生室建设管理，认真落实医疗保险、药品零差率销售政策，让群众得到更为实惠的健康医疗保障。

——有效推进社会保障高水准落实。聚焦关键环节，抓住主要矛盾，坚持分类施策、精准发力，建立更加公平的社会保障体系。扎实按政策、按要求抓好特困户、低保户、困难群体、受灾群体、高龄、残疾人等特殊群体保障工作。认真抓好医疗保险、养老保险、防返贫保险等收缴工作，衔接好脱贫成果巩固与群众生产生活、创业就业的关系，调整充实公益性岗位，落实外出务工奖补政策，稳步提升全乡各项民生保障水平。

（四）推进常态治理，提升共治指数

——确保社会治理出亮点。深入推进更戛乡社会综合治理体系建设，继续用好“治安巡防队”、移风易俗倡导员、交通安全宣传员，盯紧重点人群、重要时段、重点场所，实施酒驾、赌博等专项治理，大抓矛盾纠纷调处工作，大幅度降低更戛发案率。继续抓好农村人居环境整治、殡葬改革、河长制、林长制、道路管护等社会治理工作，确保全乡社会治理各项工作出亮点、出成绩、引领发展，切实走在全县前列。

——确保安全生产出成效。严格落实安全生产属地管理责任，选优配强安全生产管理人员，推进全乡安全生产工作高水平运行。动真碰硬，继续落实一月一检查和重要节假日安全生产检查制度，推进消防、食品、危化学品、非煤矿山、水库、烟花爆竹、液化气等重点领域存在问题整改，确保全乡不发生重大安全生产责任事故。抓细抓实抗旱、防汛、森林草原防灭火、地质灾害等应急工作，最大限度保障人民群众生命财产安全。

——确保疫情防控出经验。严格落实新冠疫情防控“新十条”措施，加快药品储备，加强药品市场监管，切实满足群众需求。继续推进精准防控措施，提升村卫生室疫情防控医疗保障和服务水平，抓好核酸检测和抗原检测工作，让群众居家健康监测更有底气。加快推进疫苗接种工作，筑牢不患重症的安全屏障。继续落实网格管理措施，倡导余药共享，形成邻里互帮互助的疫情防控工作新格局。

（五）强化自身建设，提升工作效能

——在“学”中增动力。深入学习贯彻党的二十大精神，在学、研、谈、悟中深化对马克思主义的信仰、对中国共产党的信赖、对中国特色社会主义的信念、对中华民族伟大复兴的信心。坚持集中学习与个人自学相结合，干什么学什么，缺什么补什么，不断提高干部的政策理论水平和履职尽责本领，把理论与更戛实际紧密融合，增强广大干部干事创业的信心和决心，更好地服务于群众、服务于更戛发展。

——在“比”中找差距。建立“能上能下”的工作机制，继续推进“更戛乡推进作风效能建设争做杨善洲式好党员好干部”大比拼活动，让比成为常态、让落实成为主旋律。坚持突出重点、标本兼治，把“严”的主基调贯穿于政府系统建设全过程，认真落实廉政提醒谈话、重大事项报告等制度，从源头上加强干部队伍廉政管理。抓好每一项工作的纵向比和横向比，找准存在的问题和差距，不断建设人民满意政府。

——在“赶”中争一流。保持“赢在起跑线”“争一流、争第一”的进取精神，在抢先跑、发力跑中赢得时间差和领先优势，并不断厚植优势、积累胜势，向着“由一步领先变为一路领先、由部分领先变为全面领先”的目标坚定前行。深刻全面分析更戛发展面临的新形势新任务，切实把广大干部的积极性、主动性、创造性充分挖掘和调动起来，形成争先进位和高质量发展的强劲势头，努力实现年底综合考核全县排名有较大提升的目标。

各位代表，上下同欲者胜，风雨同舟者兴，工作有难度、有挑战、有风险，才更能体现责任担当，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的领导下，在乡人大的监督支持下，更加科学的算好“加法”和“减法”，亲身实践带头干，以上率下带领干，示范引领带动干，新的一年继续谱写好更戛高质量发展的新篇章。