湾甸傣族乡2025年政府工作报告

（2026年4月23日在湾甸傣族乡第十三届人民代表大会第五次会议第一次全体会议上）

乡党委副书记、人民政府乡长 王晓波

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2025年及“十四五”时期主要工作回顾

2025年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，在县委、县政府和乡党委的领导下，以实干担当推动各项事业迈上新台阶。全年农村经济总收入达8.7亿元，财政一般公共预算收入285万元，支出2145万元，完成固定资产投资2.08亿元，招商引资到位资金7897万元，金融机构存贷款余额分别达4.06亿元和3.13亿元。

这一年我们培强育新、夯基补链，产业支撑日益稳固。粮蔬果业稳势向好。全年稳定粮食种植面积6.42万亩、产值超6385万元，蔬菜面积4.1万亩、产值超6亿元，西瓜、芒果等特色水果面积3.2万亩、产值超1.5亿元。畜牧产业健康发展。生猪出栏6.78万头、肉牛出栏2000头、羊出栏6080只、禽类出栏12.68万羽，实现肉类总产7119万吨。工业商贸活力凸显。培育壮大农产品加工企业16个，完善乡村商贸网点26个，新增市场主体230户，梳理招商资源库20个，谋划“招小商”项目10个，完成签约14个、投资1512.8万元，预计增加村集体收入24.4万元。文旅融合成效显著。成功举办泼水狂欢节、火把节、高原特色冬早蔬菜美食文化节，累计接待游客15余万人次，带动群众增收1200余万元。

这一年我们固本强基、深耕细作，乡村振兴提质增效。监测帮扶精准有效。全乡农村人均可支配收入2.63万元，全年新增识别纳入监测对象3户8人，消除风险13户43人，申请发放脱贫户及监测对象务工补贴162人16.2万元，落实脱贫人口小额贴息信贷51户255万元、发放产业奖补9户1.88万元，全乡脱贫户人均纯收入达2.21万元，同比增幅3%，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。项目推进高效有序。谋划包装项目59个、计划投资7.4亿元，其中衔接资金项目31个、计划投资5.66亿元，沪滇项目11个、计划投资3815万元，移民后扶项目17个、计划投资1.36亿元。年内，完成道路硬化6.58公里，新建灌溉沟渠362米，完成河道治理6.46公里，修复河堤687米，新建公共充电桩6座，下甸村等3个村玉米综合利用建设项目、上甸村产业园扩容提升改造项目建成投产。

这一年我们涵养山水、厚植绿色，生态环境稳步向好。管护责任压紧压实。严格落实河长制、林长制，构建“乡级统筹、村级落实、网格管护、全员参与”的管护体系，常态化开展巡山护林11369人次、清河护岸13次，组织义务植树及采伐迹地植被恢复2.7万株，更新造林面积230亩。污染防治扎实有效。设置废弃农膜回收点5个，推广垃圾分类减量，农业面源污染得到有效控制，辖区河库渠水质持续改善，国控断面监测点总体水质保持Ⅱ类标准。人居环境显著提升。完成卫生厕所改造85座、改厕率达80.6%，设置生活垃圾集中回收点19个，42个村民小组实现垃圾集中清运全覆盖。打造乡级人居环境示范节点2个、村级节点3个。

这一年我们凝心聚力、保障民生，社会事业蒸蒸日上。社会保障扩面升级。城乡居民基本养老保险续保7507人、续保率92.56%，基本医疗保险参保17147人、参保率99.94%，全年共计发放城乡居民低保7603人次、272.32万元，发放临时救助192户、15.8万元，发放残疾人护理补贴24.51万元、生活补贴16.93万元。就业服务稳步推进。发放创业贷款255万元，湾甸就业“幸福里”社区有序运转，全年开展技术培训8期395人，推荐就业岗位5306个，建成幸福食堂2个，为1.58万就业人口提供坚实后盾。教育事业健康发展。适龄儿童、适龄少年入学率、巩固率均达100%，小学教学质量居全县第6位，中考630分及以上人数2人，525分及以上人数52人。医疗服务持续提升。完成卫生院基础设施改造、发热肠道门诊改造及中医特色专科门诊升级改造等，医疗保障更加坚实有力。

这一年我们严抓严管、守牢底线，社会大局更加稳定。基层治理效能提升。创新“网格化+党员联户”模式，420名党员下沉一线，协调解决群众问题820个、办实事201件，排查化解矛盾纠纷133起，化解率95%。平安建设扎实推进。建立“四个包联”工作机制，建成“一网统管”智慧网格平台，视频监控资源达4436路。严守安全生产底线，持续开展道路交通、消防安全、建筑施工等重点领域隐患排查整治，坚决防范遏制各类安全事故发生。民族宗教和谐稳定。规范全乡11个宗教活动场所管理，民族团结、宗教和顺、社会和谐的氛围愈加浓厚。

2025年政府各项工作的顺利完成，标志着“十四五”规划的顺利收官。回顾过去的五年，我们牢记嘱托，有力应对世纪疫情、极端天气等诸多超预期挑战，较好的完成了“十四五”规划的各项目标任务。

过去五年，综合实力实现量质齐升。我们锚定目标，筑牢支撑，完成一般公共预算收入5362.83万元，完成一般公共预算支出5337.83万元，完成固定资产投资8.7亿元，完成招商引资6.17亿元，金融机构存贷款余额分别达19.54亿元和13.41亿元，全乡农村经济总收入从2020年的4.73亿元稳步增长至2025年的8.7亿元、年均增长7.21%，农业生产总值从5.43亿元增长至6.5亿元、年均增长3.66%，村级集体经济收入从2020年的137.34万元增长至2025年的300.08万元，年均增长16.92%。

过去五年，产业结构优化升级。聚焦冬菜春瓜夏果秋粮的四季产业格局，推动传统产业优化升级，特色产业串珠成链，粮食种植面积稳定在6.4万亩，蔬菜种植面积稳定在4万亩，水果种植面积突破3万亩，产量、产值稳步增长。累计培育规模以上工业企业7户、个体工业7户、专业合作社16个、冻库26座。持续优化营商环境，累计引进市场主体1629户，有效激活产业发展活力。通过举办泼水节、火把节等活动，“和谐傣乡·幸福湾甸”旅游品牌效应不断扩大，湾甸乡上甸村帕旭芒石寨自然村被认定为“2023年云南省最美乡愁旅游地”。

过去五年，乡村振兴扎实推进。建立健全防止返贫动态监测机制，74户监测户实现风险消除，年人均纯收入1万元以下脱贫人口及三类监测对象动态清零。累计完成高标准农田改造2.84万亩，硬化村组道路20.58公里，实施大城村农村生活污水治理、下甸村美丽家园建设等项目52个、完成投资1.42亿元，农村生活污水治理率达70%、卫生厕所普及率达78.31%，乡村建设扎实推进。湾甸乡被表彰为“2022年云南省绿美乡镇”、被命名为第六届“市级文明村镇”，湾甸就业“幸福里”社区被省人社厅认定为第一批“云南省就业‘幸福里’社区”，小街子村被评为“云南省第四批省级森林乡村”。

过去五年，民生福祉持续改善。城乡居民基本养老保险续保率97.35%、基本医疗保险参保率98.35%，累计发放城乡低保1194.91万元、特困供养349.63万元、临时救助108.41万元，“一老一小”关爱服务持续加强，常态化开展困境儿童帮扶，累计发放高龄津贴101.92万元。中学宿舍楼建成并投入使用、幼儿园教学及服务用房项目基本完工，学校硬件配备投入资金达1104.51万元，中小学办学条件持续改善，教学质量稳步提升，乡人民政府被市级评为教育工作先进集体。卫生院设备更新项目、中医馆建设项目顺利完成，医疗软硬件设施得到提升，建成专家工作站7个，家庭医生签约率达64.83%，群众看病就医更加方便。湾甸乡实现13年命案“零发生”，刑事案件、治安案件发案率持续下降，湾甸派出所被省公安厅授予“枫桥式公安派出所”“云南省公安机关执法示范单位”称号。创建民族团结进步示范单位省级6个、市级6个、县级16个，1人获评云南省民族团结进步先进个人，湾甸乡被表彰为“2023年度全市民族团结进步模范集体”。

各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回顾五年的历程，我们感慨万千、豪情满怀。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是各级各部门指导关心的结果，是全乡广大干部群众团结拼搏的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表乡人民政府向所有为湾甸傣族乡经济社会发展做出贡献的党员干部群众、社会各界人士和离退休老干部，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

总结成绩和经验的同时，我们也清醒认识到还存在产业层次不高、产业链条较短，农业面源污染、生活污水、生活垃圾治理短板突出，社会面维稳压力仍然较大的问题，这些困难和问题，需要我们强化责任担当，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”期间主要目标任务

“十五五”时期，是湾甸巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的深化期，是锚定省委“3815”战略“八年大发展”的关键时期，也是培育新发展动能、实现产业转型升级的攻坚期。我们将主动服务和融入新发展格局，以推动高质量现代化发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，大力推进产业兴乡、项目强乡、生态美乡、民生惠乡、团结安乡、文旅名乡，高质量建设“优质果蔬种植集散基地”“民族团结进步创建示范区”“农文旅融合发展新标杆”，奋力谱写湾甸乡经济社会高质量发展新篇章。

（一）聚焦产业提质增效，构建现代化产业体系。以高原特色农业为根基，做强“四季产业”品牌，稳定蔬菜、水果、粮食种植规模，推广优质果蔬品种与先进种植技术，不断提升生产效能。大力发展农产品精深加工，延伸产业链、提升附加值，推进“三品一标”认证，扩大绿色优质供给。同步壮大新兴产业，发展智慧农业与农村电商，设立现代农事综合服务中心，整合资源构建全产业链农事服务圈。强化工业链群建设，深化数智赋能，夯实现代化工业根基。深化农文旅融合，打造民族文旅品牌，实施康养、民俗、旅居等项目，发展休闲观光农业。聚焦动能培育，精准招商引资，完善利益联结机制，推动产业融合升级、联农带农增收。

（二）聚焦乡村建设提质，筑牢高质量发展支撑。统筹推进交通、水利、能源、集镇配套建设，全面提升发展承载能力。依托高速路网规划建设连接线，打造旅游道路环线，实现30户以上自然村道路全硬化。管好用好水利工程，推进灌区配套、沟渠改造，强化灌溉与人饮保障。加快农村电网改造，实现5G网络全覆盖。实施集镇绿化亮化美化工程，推进雨污分流、垃圾污水处理设施建设，完善公共服务设施。同时，坚守生态底线，落实林长制、河长制，推进生态修复与农业面源污染治理，深化人居环境整治，推广“千万工程”经验，健全长效管护机制，打造生态宜居的绿美家园，为高质量发展提供坚实支撑。

（三）聚焦民生福祉提升，增进人民群众幸福感。坚持以人民为中心，全方位提升公共服务与保障水平。优先发展教育，推进办学条件改善与师资队伍建设，深化教育改革促进均衡提质。提升医疗卫生服务，整合乡村医疗资源，完善设施、强化培训，实现家庭医生签约全覆盖，推广中医药与慢病服务。健全社保体系，精准落实救助保障政策，关爱特殊群体，提升养老服务，提高参保续保率。拓展“幸福里+”就业模式，搭建线上线下服务平台，精准对接用工需求，推动产业、企业、就业联动，促进家门口高质量就业。完善公共文化设施，传承民族文化，丰富群众精神生活。严守防返贫底线，强化动态监测帮扶，规范移民后扶项目与资产管理，持续改善民生，不断提升群众获得感、幸福感。

（四）聚焦社会治理优化，营造和谐稳定环境。以共建共治共享为导向，提升基层治理体系和治理能力现代化水平。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化民族团结进步创建。推进平安法治建设，坚持新时代“枫桥经验”，健全综治中心与网格化管理，整合社会力量，常态化排查化解风险隐患，夯实基层治理根基。严守安全生产、消防、交通、食药、森防底线，完善应急体系，保障群众生命财产安全。提升政务服务效能，优化办事流程，提高服务效率，营造安全稳定、公平高效、和谐有序的社会环境。

三、2026年工作目标及任务

2026年是“十五五”规划的开局之年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣县委、县政府和乡党委部署要求，坚持稳中求进工作总基调、高质量发展理念，着力在产业提质、项目建设、乡村振兴、生态保护、民生保障、安全稳定、自身建设上取得新突破。经济社会发展的主要预期目标为：规模以上固定资产投资增长6%以上，一般公共预算收入增3.8%以上，支出与上年基本持平，农村经济总收入、农村人均可支配收入持续增长。

围绕上述发展目标，重点抓好六个方面的工作：

（一）坚持融合发展，在抓实产业提质上奋力突破。做强绿色农业，筑牢产业根基。坚持生态优先、绿色发展，严守耕地保护红线，粮食种植面积稳定在6.5万亩以上、产量2.4万吨以上，巩固“四季产业”品牌，大力发展鲜食玉米、四季豆、热带水果等特色产业，启动标准化蔬菜和果蔬种植基地建设，积极发展生态循环农业，推进化肥农药减量增效，推广节水灌溉、绿色防控等技术，加快发展林下产业，培育林下经济市场主体。激活工贸动能，延伸增值链条。扩容提级“一区两园”建设，不断完善园区载体功能，积极招引湿绵纸厂、吹瓶厂、编织袋厂等配套企业落地。推进冷链物流延链补链，打造全链条冷链服务体系，提升冷链保障能力。深化招商引资，聚焦农产品精深加工、冷链物流等领域，招引企业3个以上、签约项目2个以上，争取培育县级以上龙头企业1个。做优文旅融合，擦亮特色品牌。主动融入“昌宁邀您来”文旅品牌，整合民族文化、果蔬采摘、自然风光资源，串联形成民族特色旅游线路。办好民族节庆活动，持续深化“水火交融”“三节同办”品牌。传承民族文化，挖掘整理各民族民俗非遗项目，让文化资源转化为发展优势。

（二）坚持巩固拓展，在促进乡村振兴上凸显成效。筑牢防返贫底线，强化动态帮扶。聚焦低收入群体、特殊群体，落实常态化帮扶责任，完善分类帮扶措施，确保不发生规模性返贫。强化技能培训，拓宽增收渠道。优化“幸福里”社区服务配套，新增合作企业10家，提供岗位1000个。开展叉车、无人机、果蔬包装等实用技能培训200人，培育致富带头人15名以上，推动农村劳动力转移就业7000人以上。科学谋划项目，确保落地见效。聚焦产业升级、基建短板、民生保障等方面，谋划农产品精深加工、智慧农业示范基地等项目50个以上，纳入长远规划重点项目3个以上。启动电商物流园、智慧物流商贸园等项目建设。逐步完善路网、水网、物流网，夯实发展基础。加快推进上甸村自动化育苗基地建设项目、湾甸乡产业就业融合示范园建设。

（三）坚持绿色低碳，在建设美丽乡村上久久为功。强化生态保护，守护自然底色。全面落实林长制、河长制，更新造林590亩以上，推进农业面源污染治理，加强废弃农膜回收和河道“清四乱”，确保国控断面水质稳定达标。严厉打击非法猎捕等行为，保护野生动植物。培育绿色动能，推动低碳发展。推广畜禽粪污资源化利用、水旱轮作模式，畜禽粪污资源化利用率达90%。大力发展生态农业、乡村旅游等绿色新业态，推动农文旅深度融合，持续拓宽绿色发展路径。深化环境整治，提升村容村貌。持续实施“4+2+3”全域人居环境整治提升，加大户厕改造力度，完善村庄保洁和垃圾清运制度。管好用好现有生活垃圾集中回收点，新增生活垃圾集中回收点，提升垃圾处理能力。落实“红黑榜”制度，开展环境整治督查4次以上。培育文明乡风，开展新时代文明实践活动24场以上，践行村规民约，推进移风易俗，让乡村更具内涵。

（四）坚持民生为本，在增进群众福祉上彰显温度。优先发展教育，夯实成长基础。改善学校基础设施，推进义务教育优质均衡发展。开展教师培训6次以上，培育县级以上骨干教师。落实“雨露计划”补助58人以上，做好留守儿童关爱服务。提升医疗服务，守护健康底线。持续加强乡卫生院、村卫生室标准化建设，加强医护队伍建设，提升常见病诊疗能力，完善医保报销与大病救助衔接，筑牢基层健康保障底线。健全保障体系，兜牢民生底线。推行“社保进万家”活动，城乡居民基本养老保险续保率90%以上，基本医疗保险参保率稳定在99%以上。上门服务“三留守”人员640人次以上。协助申报创业担保贷款7户以上，农村劳动力转移就业率85%以上，零就业家庭动态清零。

（五）坚持和谐为要，在守护平安湾甸上强基固本。促进民族融合，凝聚发展合力。持续深化民族团结进步示范区建设，依托铸牢中华民族共同体意识展馆，丰富宣教载体，讲好民族团结故事。严格落实宗教工作“一网两单”制度，常态化开展宗教领域排查整治，不断增进各民族交往交流交融，切实铸牢中华民族共同体意识。防范化解风险，筑牢安全防线。推进法治乡村建设，健全矛盾化解机制，优化“网格化+党员联户”模式，矛盾纠纷化解率达98%以上。用好“云综治”，加强重点纠纷、重点人员、重点场所管控。提升应急能力，强化保障水平。健全应急管理体系，完善应急预案，足额储备应急物资，实现村级应急站点全覆盖。常态化开展风险隐患排查整治，广泛普及防灾减灾自救知识，全面提升基层应急处置与综合保障能力。

（六）坚持自我革新，在扛起发展重任上担当尽责。依法履职尽责，筑牢法治根基。牢固树立法治思维，增强法治观念，严格依照法定权限和程序履行职责，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，规范行政行为，提升依法行政水平，全力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好法治环境。常怀为民之心，恪守服务之责。践行以人民为中心的发展思想，把群众满意作为最高标准，把抓落实作为政府工作的生命线，不断提升政府系统公信力和执行力。持续开展群众身边不正之风和腐败问题整治，推动解决群众急难愁盼，办成可感可及的民生实事，让群众有更多获得感。绷紧廉洁之弦，严守纪律底线。严格落实全面从严治党要求，压紧压实党风廉政建设责任，强化政府系统廉政建设，坚持以公开促公正、以透明保廉洁。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，营造风清气正政务环境。

各位代表！勐波罗河奔流不息，欢歌向前。湾甸古道流芳焕彩，傣韵新章。今后五年，将是我们大踏步发展的关键时期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，坚定跨越提升的信心决心，躬身入局、挺膺负责、阔步前行，为谱写湾甸中国式现代化高质量发展实践新篇章而努力奋斗！