湾甸傣族乡人民政府工作报告

（2024年3月29日在乡十三届人大三次会议第二次全体会议上）

乡党委副书记、人民政府乡长 王晓波

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2023年工作回顾

一年来，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，深入贯彻党的二十大精神，锚定打造“优质生态农业升级版”和“新时代民族团结进步升级版”的目标，全力补短板、防风险、抢机遇、促发展，全乡经济社会发展总体态势良好。

2023年，全乡一般公共预算收入243万元，向上争取资金完成3073万元，固定资产投资完成2.12亿元，招商引资0.72亿元，实现农村经济总收入8.1亿元，农业总产值7.32亿元，工业总产值10.81亿元，农民人均可支配收入23017元；金融机构存贷款余额分别达4.3亿元、2.58亿元。

（一）全力以赴强动能，产业转型步伐加快

充分发挥优质冬早蔬菜产业基地，特色水果种植基地，果蔬物流集散基地优势，全力稳固农业产业基础，粮食总产持续增长，产业发展优势不断扩大。2023年，全乡粮食面积6.47万亩，产量2.4万吨，蔬菜种植面积4.1万亩，实现产量6.7万吨，产值3.36亿元；特色水果面积1.6万亩，产量1万吨，产值0.5亿元；完成雪茄烟种植50亩，收购烟叶63.7吨，产值40万元。加大规模以上企业培育力度，新型经营主体建设成效明显，规模以上工业企业、限额以上商贸流通企业总量达到6家，新增商贸流通、饮食服务等各类非公经济主体179户，累计达2001户。

（二）全力以赴强基础，发展基础稳步夯实

始终坚持把项目作为全乡工作总抓手，着力解决好项目落地“最后一公里”，发展基础进一步夯实。投资900万元的下甸村土地整治（提质改造）项目全面完工；稳步推进投资2600万元的上甸社区“美丽家园·移民新村”建设项目、投资390万元的大城村产业配套基础设施项目、投资120万元的大城村大城四自然村乡村振兴“百千万”工程建设项目等，全乡基础设施条件得到明显改善。以项目为重、实干为先，投资1020万元实施湾甸乡集镇绿化亮化项目，同时探索“资源养镇+资产养镇”两个保障模式，通过收取集镇供水和垃圾清运费用，集镇管理正常运营，推动集镇从“由乱到治”向“由治到美”转变。

（三）全力以赴促振兴，脱贫成果全面巩固

以“清单制+责任制”方式开展常态化防返贫监测，严格落实“五年过渡期”要求，延续脱贫攻坚期间政策机制，及时补短强弱、查漏补缺，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。截至目前，脱贫人口人均纯收入达1.91万元，同比增长9%，人均纯收入1万元以下且有劳动力的脱贫家庭动态清零，脱贫成效持续巩固。2023年到位衔接资金574万元；完成致富带头人培育8人；坚持“产业+就业”的发展思路，进一步扩宽增收渠道，年内全乡村级集体经济收入总量达256.26万元。围绕“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”的目标，乡村振兴示范点建设初显成效。

（四）全力以赴抓环保，生态底色更加靓丽

始终坚持“绿色发展、生态发展”的理念不动摇，守住生态红线，生态环境得到进一步改善。生态环境有效整治。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，切实抓好生态环保督查巡查反馈问题整改，累计反馈问题17项，已完成整改15项，剩余2项整改任务已取得阶段性进展。全面压实河长制责任，年内各级河长巡河达186次，开展河道清淤疏浚7次，治理河道8.4公里。积极落实绿化造林，年内完成异地植被恢复造林260亩，义务植树2.5万株，全乡森林覆盖率达63.38%。人居条件明显改善。深入开展爱国卫生新“7个专项行动”，积极探索农村人居环境整治长效机制，新建公厕1座，完成户厕改建100座，卫生户厕覆盖率达72.72%。枯柯河沿岸村民小组污水处理设施全覆盖，投资300万元的上甸社区芒岗村民小组农村生活污水治理项目、投资668万元的生活垃圾收运处理项目完工并投入使用，生产生活垃圾、污水得到有效治理，河道国控断面水质达Ⅱ类标准。耕地保护不断加强。强化国土执法力度，整改完成历年卫片违法图斑29个；扎实开展耕地流出整改，通过就地恢复、异地补充等方式，完成2021至2022年耕地流出图斑608个1790亩，完成率115%，同步推进国土变更调查。

（五）全力以赴办实事，民生福祉持续增进

始终坚持把解决好群众所急所盼的民生工作放在重要位置，不断织密织牢民生保障网。民生事业精心实施。加强对城乡低保对象、特困人员管理，做到“应保尽保、应退尽退”，累计发放各类惠民补贴372.65万元，其中，低保318.99万元，年内城乡低保、特困新纳入49人，停发26人，临时救助25.4万元、残疾人“两补”28.26万元；城乡居民基本医疗保险参保率和养老保险续保率分别为98.01%、98.92%。扎实开展留守老人、妇女儿童和特困人员关爱服务行动，基层服务体系更加健全；殡葬改革持续推进，公益性公墓正常运营，火化率保持100%。教育事业稳步提升。提升优质教育资源覆盖面，完成投资440万元的中学女生宿舍楼、中心幼儿园食堂新建项目，持续推进投资530万元的中学男生宿舍楼、绿美校园等一批在建项目，办学条件不断改善。中考全市总平均分排位超目标19个位次，小升初全科学科总积分位居全县第3，湾甸乡被表彰为“市级教育工作优秀集体”。文化事业蓬勃发展。融合“食住行游购娱”等产业要素，成功举办“泼水狂欢节”、全国“四季村晚”、高原特色冬早蔬菜暨美食文化节等活动，实现“节庆+旅游”高效联动、“产业+旅游”深度融合，累计接待游客15万人次，新媒体话题热度累计超2000万次，带动群众增收达800余万元。上甸社区帕旭芒石寨自然村被评为“2023年云南省最美乡愁旅游地”。就业创业逐步开展。抓实转移就业，登记在册劳动力10701人，实现全乡农村劳动力转移就业9702人，转移就业率达90.66%，开发公益性岗位63个，开展各类就业培训200余人次，群众种植养殖技能得到全面提升。卫生事业逐步发展。投入43.72万元采购中医馆电动沙发床、全自动生化分析仪、制氧机等医疗器械并投入使用，同时依托医共体建设，成立专家工作室7个，积极推广中医药健康服务，基本基础医疗服务水平不断提高，突发疾病和疫情、传染病控制体系进一步健全，艾滋病防治知识普及率达100%。社会事业全面进步。国防动员、军民融合不断加强，征兵工作深入开展，成功输送合格兵源9人。第五次全国经济普查顺利开展。统计、移民搬迁安置、史志、气象、地震、科协、红十字会、邮政、通信等事业全面发展。

（六）全力以赴保安全，治理效能稳步提高

始终坚持底线思维，深入推进市域社会治理创建，社会大局持续和谐稳定。紧抓安全生产“牛鼻子”，深化执行“事前、事中、事后”工作方法，切实落实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任“三个责任”，累计开展安全检查13次，发现问题21个，已整改完成20个，正在整改1个。建立网格化社会综合治理体系，充分调动群防群治力量，完善矛盾纠纷调处和安全风险评估预警机制，强化重点行业、重点区域、重点人员隐患排查，年内调处矛盾纠纷196起。牢牢掌握信访工作主动权，及时掌握信访人员、信访事件动态，严格落实信访问题属地化解和舆情稳控责任，年内共受理来信来访45件。普法工作扎实推进，通过设点宣传、普法课堂、观看直播等方式深化开展宣传教育活动，持续推动法治宣传教育在基层社会全面延伸。充分发挥司法平台效用、着力提升司法服务水平，为辖区群众提供免费法律援助3次、办理人民调解案件75件，民众“轻法轻诉、信访不信法”的观念明显转变，用法、崇法意识不断增强。深入开展扫黑除恶专项斗争、防范电信诈骗工作，全面整治不良风气，命案防控工作成效显著，各类违法犯罪案件明显减少，辖区内无严重刑事案件发生，秩序和谐有序，氛围安定祥和。2023年，湾甸乡被表彰为“全市民族团结进步模范集体”。

（七）全力以赴提效能，自身建设全面加强

始终坚持在政治引领中忠诚担当、勤勉作为，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻乡党委的工作要求，严格执行乡人大及其主席团的决议、决定，自觉接受乡人大的工作监督、法律监督和人民群众的社会监督。广泛听取各方面意见建议，年内办理党代表建议5件、人大代表建议9件，正在办理或列入计划办理4件，办结率71.42%。强化政务服务体系建设，着力打造“为民、务实、清廉”服务窗口，深入推进政务公开、村务公开和财务公开，受理办结业务5385件次，办结率达100%，公开政务信息189条，办理网民留言1条，依申请公开2条。认真学习贯彻党的二十大精神，严格落实“一岗双责”，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格规范各项资金管理使用。深入开展基层减负专项工作，严格执行文件制发程序，精简会议次数，控制会议规模，减少会议议程，减少督查检查，规范工作群，办文办会督查同比降幅达11.12%、10.42%和10.69%。

惟其艰难，方显勇毅。一年的成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡广大干部群众团结奋斗、苦干实干的结果，是社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在此，我代表乡人民政府，向广大干部群众，向关心支持我乡发展的各界人士，致以诚挚的敬意和衷心的感谢！

同时，面对新时代新要求，我们也清醒认识到，我乡发展仍面临着许多困难和问题：发展质量不高是最大的弱项，产业发展粗放，缺乏优势品牌支撑，特色产业资源聚合度低；产业结构不优是最大的短板，农业产业链初具规模但层次较低，组织化程度不高、抵御风险能力不强；要素保障不足是最现实的困境，项目支撑力度不够、资金保障能力不高、土地政策严格等制约因素较多；优质公共服务供给不够是最突出的问题，民生保障和社会事业发展与人民群众的期望还有一定差距，农村人居环境提升等一些突出问题尚未解决。为此，我们必须正视问题，采取有力措施，切实加以解决，推动经济社会各项事业不断前进。

2024年重点工作

2024年，是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键之年，我们必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，贯彻新理念、聚焦新目标、落实新部署，奋力推动新发展，加快建设美丽湾甸新进程。

2024年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神、中央经济工作会议精神和省委、市委、县委全会精神，以高质量跨越式发展为主线，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，锚定“3815”战略目标，围绕县委“13631”工作安排，立足高质量建设“民族团结进步示范区”“优质冬早蔬菜种植基地”发展定位，在打造“两个升级版”上展现新作为、实现新突破。统筹推进产业发展、项目建设、乡村振兴、民生事业、生态文明、社会治理，为湾甸经济社会高质量跨越式发展不懈奋斗！

经济社会发展的主要预期目标为：全乡生产总值增长6%以上，规模以上固定资产投资增长5%以上，一般公共预算收入增长3.8%以上，一般公共预算支出增长3.3%以上，完成上级下达的各项定量考核指标。

围绕上述目标，今年重点抓好以下六个方面的工作：

（一）实施产业发展“大培育”行动，把高质量行业“竞争力”奋斗出来

巩固传统产业。突出稳面积、增单产两手发力，稳定粮食种植面积，推进冬早蔬菜种植规模化、集约化、高效化的总体思路，加快产业、产能、产品结构调整，年内建立完善小品种蔬菜农残溯源监管链条，严控农残超标问题，提升农产品附加值，增强品牌意识，促进群众增收。

壮大特色产业。围绕农业提质增效，以提升产业发展质量和效益为切入点，积极调整优化产业结构，大力发展特色种植养殖，带动群众种植特色果蔬，持续推广雪茄烟种植，支持云南西南片区罗非鱼培育基地建设，推动特色产业向优势产业转型升级，年内培养县级龙头企业4户以上。

做深文旅产业。依托湾甸多民族融合特点，深度挖掘湾甸特色文化、特色产业、特色美食、特色民俗，全力以赴办好“泼水狂欢节”，筹备举办首届“火把节”，不断探索以节庆促开放、以节庆促团结、以节庆促发展的路子，带动地方经济发展。同时，鼓励和支持各类商展会展举行，进一步放大“和谐傣乡·幸福湾甸”品牌效应。

（二）实施重点项目“大攻坚”行动，把高质量项目“聚集地”奋斗出来

全力推进招商引资提质。突出“产业为本、基础先行”，紧盯国家产业政策和资金投向，科学规划项目储备，做细发展规划、做实招商引资，积极谋划包装一批供需共同受益，具有经济增幅效益的项目，促进基建、经济“双升级”。加快推进投资1900万元的泡沫箱生产线和机制木炭厂招商引资企业项目建设。

全力推进立项争资提效。以上甸中心集镇为重点，下甸、大城为补充，发挥好小湾移民剩余资产优势，加快公共服务设施、产业配套设施等项目申报，重点策划申报投资1200万元的雪茄烟晾晒棚建设项目、投资550万元的上甸社区玉米产业综合发展项目、投资480万元的下甸村大树自然村“美丽家园·移民新村”建设项目、投资100万元的大城村产业示范项目。

全力推进项目建设提速。紧扣各级重大战略和重大部署，加快现有项目建设进度，争取项目尽快落地见效。加快推进总投资3000万元的上甸“美丽家园·移民新村”项目，投资1800万元的小街子、下甸、大城1.5万亩高标准农田建设项目，投资800万元的小街子大桥、永甸大桥建设工程，投资390万元的大城村产业配套基础设施项目，投资200万元的上甸社区“七·一”渠取水坝建设项目。

（三）实施美丽乡村“大振兴”行动，把高质量乡村“新面貌”奋斗出来

精准发力推进有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，持续实施动态监测，时刻掌握易致贫返贫人口“三保障”和饮水安全情况，巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。落实“一户一策”精准帮扶举措，争取衔接资金890万元以上，依托“四季产业”、“幸福里社区”、就近就便务工基地建设，力争脱贫人口及监测对象人均纯收入达2.08万元，增长9%以上。积极向上争取投资390万元的灾后重建以工代赈项目、投资100万元的上甸社区芒岗村民小组人居环境提升项目、投资100万元的上海援助湾甸乡农村基础设施建设项目等落地建设，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。

稳步推进乡村建设。持续做好易地扶贫搬迁后续帮扶，着重发挥特色产业布局优势，带动农村产业兴旺发展，抓实稳岗就业保障，扎实开展蔬菜分拣包装、手工电弧焊等就业创业培训，培训人数达150人以上。以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，以农田水利、交通路网、人居环境为重点，全面推动基础设施提档升级，全面改善农村生产生活条件，建设宜居宜业和美乡村。

持续加强乡村管理。充分发挥群众在乡村建设中的主体作用，建立健全参与机制，切实提高群众参与意识和主动性；持续加大拆危治乱力度，严格规范农村宅基地审批。充分发挥村级组织基础作用，着力加强乡村治理体系建设，大力弘扬社会文明新风尚，深入推动农村移风易俗，打造邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的“文明傣乡”。

（四）实施生态文明“大提升”行动，把高质量宜居“优环境”奋斗出来

共管共治，建设绿色家园。全面学习、借鉴浙江“千万工程”经验，结合《乡镇镇区和村庄生活垃圾治理实施意见》，以村庄环境整治与人居环境改善为重点，策划包装投资1800万元集镇污水收集处理项目、投资900万元的集镇周边人居环境提升项目、投资513万元的大城村移民安置区污水收集等补短板项目，健全完善垃圾处理运行机制，实现农村生活垃圾有效处理率提高到40%以上。持续保护青山绿水，统筹推进“山水林田湖草沙”综合治理，加强污染治理和环境保护，打好污染防治攻坚战，努力让湾甸的天更蓝、山更绿、水更清、环境更美。

共存共荣，践行绿色理念。持续整治农业面源污染，围绕质量兴农、绿色兴农，继续推进化肥农药减量增效行动，积极倡导水旱轮作，加强农田综合修复，逐步降低污染程度。坚持“厕所革命”与污水治理统筹考虑、一并推进，加强环境敏感区域和水源区域等重点村庄生活污水治理，大力开展乡村公厕、旅游厕所、农村无害化卫生户厕建设和改造，年内新（改）建农村公厕1座、户厕150座，农村卫生户厕覆盖率达76%以上。严格落实河长制，持续加大枯柯河流域（湾甸段）综合治理，坚决防止非法采砂采石死灰复燃，保障枯柯河流域水质保持在Ⅱ类标准。

共建共享，实施绿色工程。持续抓好耕地流出问题整改，历年违法用地整改率达95%以上。严厉查处毁林开垦、乱砍乱伐等违法违规行为，强化天然林和公益林管护，坚持人工造林与封育自然修复相结合，着力推进退耕还林还草、防护林建设，年内完成义务植树2.5万株以上。强化地质灾害综合防治体系建设，确保人民群众生命财产安全，深入实施生态修复工程，严守生态保护红线，巩固生态安全屏障。

（五）实施社会民生“大改善”行动，把高质量群众“幸福感”奋斗出来

教育优先发展“惠”民。坚持教育优先发展，全面落实市、县教育高质量发展政策举措，扎实推进“五育”并举综合改革，全面提升教育教学质量，大力推进教育现代化，促进义务教育基本均衡发展，确保九年级525分以上学生77人，630分以上学生10人，六年级优良人数学生81人以上。积极争取教育发展类项目落地，续建投资848万元中学学生宿舍楼项目，投资400余万元中心幼儿园教学楼建设项目，持续改善办学条件。巩固校园安全“三防”设施建设，全面加强学生心理健康辅导，持续推进中小学心理健康教师队伍、心理健康辅导室建设。压紧压实控辍保学责任，确保全乡义务教育阶段学生无失学辍学。

完善社会保障“安”民。着力解决“医”与“养”的问题，深入落实基本医疗、基本养老、大病等保险制度，基本医疗、养老保险参（续）保率达95%以上。健全分层分类救助制度体系，统筹发放各类救助资金385万元以上。紧盯“一老一小”，加快养老事业发展，关注留守儿童保护，打好关爱救助保护“组合拳”，更好的促进和保障留守儿童健康成长。持续改善乡内公交循环，推进绿色出行，年内争取新能源公交投入运营。强化国防教育、国防动员和国防后备力量建设，扎实做好“双拥”工作。

提高创业就业“助”民。围绕稳岗扩岗两个着力点，落实就业优先政策，整合1200余万元资金，盘活42间闲置房屋，建设囊括冻库扩容、房屋改造、设备采购等，集青储饲料加工、蔬菜烘干、玉米脱粒烘干、冻库租赁等为一体的绿色农业循环产业园初具雏形。依托东北大学科研力量，开发就业服务线上平台，实现用工企业与务工人员精准对接。提高劳动力转移组织化、规范化程度，积极开展职业技能培训，落实脱贫人口稳岗就业交通补助政策，确保零就业家庭动态清零，努力实现更高质量、更为充分的就业。

（六）实施平安稳定“大护航”行动，把高质量百姓“安全感”奋斗出来

防范化解安全风险。弘扬生命至上、安全第一的思想，严格落实安全生产责任制，强化安全监管执法机构建设。大力开展安全隐患排查，强化重点行业领域专项整治，深化“打非治违”行动，坚决遏制重特大事故发生。提升防震减灾救灾能力，加强地质灾害防范和治理。

推进基层法治建设。深入开展乡村普法宣传教育活动，大力推进乡村法治文化建设，扎实开展法律法规宣传，提高群众法治意识和法治素养。健全农村公共法律服务体系，为民众提供便捷的法律援助、司法救助和公益法律服务。依法推进扫黑除恶专项斗争、“黄赌毒”专项整治，实施“雪亮工程”，完善网格化治理体系，及时排查影响社会治安的风险隐患，确保交通、治安、纠纷等警情下降10%以上，保障基层安定和谐。

浓厚基层德治氛围。建立道德激励约束机制，培育规则意识、契约精神、诚信观念，深入推进移风易俗和德治教育，发挥榜样力量在乡村治理中的积极作用，培育富有地方特色和时代精神的新乡贤文化，持续开展“新时代好少年”、“最美昌宁人”评选活动，进一步强化核心价值观宣传教育，劲吹科学新风、节俭清风、人情暖风、淳朴民风，营造“崇德尚德”的良好氛围。

各位代表，新时代、新使命、新征程，对政府工作提出了更高的要求。我们将不断增强治理服务能力，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力开创各项工作新局面。

（一）解放思想，激发创造力，着力打造创新政府。牢固树立创新思维，坚持制度创新，从体制机制上破解难题，化解矛盾，建立健全正向激励机制，激发全体党员干部干事创业热情，推动发展。全面深化改革，坚持管理创新，将政府管理功能延伸到基层末梢，确保党中央及各级党委、政府的决策部署落地见效。

（二）高效行政，强化操作力，着力打造高效政府。牢固树立“马上就办、办就办好”的理念，提升服务质量和水平，减少审批程序，提高行政效能。强化责任担当意识，坚持公平公正用人导向，建立凭实绩说话，凭能力说话的选人、用人机制和容错纠错机制，营造良好的干事创业氛围。

（三）共识共为，增强凝聚力，着力打造有为政府。把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。发挥政府在产业调整、招商引资、项目建设、民生服务等方面的主导作用，增强经济“造血”功能，促进经济社会全面发展。进一步转变政府职能， 建设服务型政府，使人民群众得到更多的获得感和幸福感。

（四）勤政廉政，提升亲和力，着力打造廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线，始终按原则办事、按规则办事。自觉接受人大和社会各界的监督，及早发现问题、解决问题。严格落实党风廉政建设责任，管好身边人，防治群众身边的“微腐败”。完善督查问责机制，强化跟踪问效，严肃查处各类违纪违法案件，把党风廉政建设和反腐败工作有机结合，推动从严治党向纵深发展。

各位代表，人民赋予重托，奋斗创造未来。等不是办法、干才有希望，唯有奋斗、才有出路，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，始终保持干事创业、争创一流的锐气，始终保持攻坚克难、志在必得的勇气，始终保持蓬勃向上、奋发有为的朝气，始终保持不惧艰险、急流勇进的豪气，咬定目标不放松，排除干扰不动摇，只争朝夕不懈怠，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，努力交出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的新答卷！