各位代表：

我受乡第十二届人民代表大会主席团委托，向大会报告工作，请予审议。

2019年主要工作

2019年，乡人大主席团在乡党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省市县乡党委对人大工作的指示批示精神，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、党中央和省市县委决策部署的坚决执行者、人民代表大会制度的忠实实践者。聚焦全乡中心工作，依法履职，主动作为，为推动湾甸经济社会发展和民主法治建设作出积极贡献。

全年共召开主席团会议7次，听取和审查乡人民政府财政预决算报告1次，开展评议、视察2次，作出决议、决定和审议意见3项，配合市、县人大常委会开展调研、视察、执法检查7次。圆满完成了乡第十二届人大三次会议确定的各项目标任务。

一、紧扣中心，把握方向，主动服务发展大局

一年来，乡人大主席团紧紧围绕党委的决策部署，主动融入中心工作，找准坐标定位，服务全乡发展大局。

（一）政治站位有高度。始终把政治建设摆在首位，严守党的政治纪律和政治规矩。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，自觉用新思想指引和统领人大工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治站位，始终保持正确的政治方向。始终把坚持党的领导放在首位，不断增强在乡党委领导下做好人大工作的思想自觉和行动自觉，严格执行重大事项、重点工作、重大决议向乡党委请示报告制度。一年来，共向乡党委请示报告有关事项17件次，确保主席团工作与党的十九大精神同频共振、与乡党委决策部署同向发力。

（二）依法履职有深度。始终自觉担当时代使命，坚持以推动跨越发展为己任，自觉服从服务于全乡工作大局，把思想和行动统一到乡党委对全乡经济社会发展形势的分析研判和科学决策上来，抓住全乡经济社会发展中带有全局性、根本性和前瞻性的重大问题，依法行使好重大事项决定权，适时听取和审议有关报告，促进乡党委重大决策部署的贯彻落实和人民群众普遍愿望的实现。始终坚持党管干部和人大依法任免有机统一，认真执行任前法律考试、审议表决、履职承诺、宪法宣誓等制度，更好地促进被任命人员忠诚履职尽责。依法任免党委提名领导干部8人次，其中，任命3人次，免职5人次。

（三）担当作为有力度。始终聚焦乡党委工作重点，将脱贫攻坚、民主法治建设、特色农业发展、重大项目建设、人居环境综合整治等乡党委重大决策部署列入年度监督工作重点，综合运用视察调查、专题调研等方式，推进乡党委重大决策落地、重点工作落实。扎实开展主席团成员联系代表小组和人大代表联系选民活动，全年共走访选民200余人次，加强了代表与选民的联系，进一步激发代表履职的责任感和使命感。围绕脱贫成效巩固，持续落实“四个同责”和“三深入”专项行动，压紧压实“挂包帮”工作责任，发挥代表来自基层优势，进行“扶智”与“扶志”相结合的“造血”式帮扶，努力为所联系的200户选民解决实际困难问题。

二、聚焦热点，回应期盼，依法履行监督职责

一年来，乡人大主席团继续坚持“在监督中支持，在支持中监督”的工作理念，紧紧围绕全乡中心工作和人民群众对美好生活的向往，依法行使监督职权，不断增强监督实效。

（一）聚焦经济发展开展监督。坚持把经济社会发展放在监督工作首位，认真践行新发展理念，听取和审议了乡人民政府2019年上半年经济和社会发展计划执行情况报告，有效促进乡人民政府及有关部门进一步坚定发展信心，加强经济形势研判，保持发展定力，助推全乡经济健康发展。全面贯彻新预算法，注重加强对政府预决算的审查监督，听取和审议乡人民政府关于2019年上半年地方财政预算执行情况，审查2018年乡本级财政决算，审查批准2019年财政预算收支调整方案，启动和探索“互联网+大数据”预算联网监督模式，推进“阳光财政”，进一步增加预算执行透明度，督促乡人民政府及其职能部门进一步培植财源，优化收支结构，完善预算管理，提高资金效益，确保预算执行和审计监督实效。

（二）聚焦社会事业开展监督。始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，在守初心、担使命中强化监督，积极推动社会事业发展和社会治理创新，努力提高人民群众的幸福感和满意度。针对群众普遍关心和集中反映的特色产业转型升级、集镇管理等问题，组织代表对小街子村兴邦沃柑庄园、下甸村“七彩田园·阳光玫瑰”葡萄庄园2个现代农业生态观光园建设情况和大城村集镇管理进行视察，积极顺应群众期待，回应社会关切。积极配合县人大常委会开展义务教育均衡发展、少数民族文化传承与保护等专题调查调研，客观反映现状，提出意见建议13条。立足全面打赢脱贫攻坚战，持续关注脱贫攻坚及脱贫成效巩固，认真听取代表意见建议，全面掌握脱贫攻坚工作进展情况，督促全乡各级进一步落实责任、创新方式，以更大力度推进精准扶贫、精准脱贫和成效巩固。

（三）聚焦法治工作开展监督。始终坚持把维护人民群众合法权益作为监督工作重点，以依法监督回应社会关切。对县人大常委会开展《中华人民共和国动物防疫法》贯彻执行情况进行执法检查。提出了落实防疫工作责任、增强全面防疫意识、提高防疫执法水平等意见，有效促进了地方畜牧业健康发展和农民增收，保障了广大人民群众的身体健康和生命安全。积极畅通信访渠道，落实信访工作机制，强化横向沟通，及时汇总整理群众来信来访反映集中的热点、难点问题；加强与有关村（社区）和乡直单位的纵向联系，及时交办、转办并跟踪督办信访问题落实。全年受理群众来信来访13件次，均依照程序进行及时转办、交办、督办，努力维护人民群众的合法权益，促进社会和谐稳定。

三、丰富载体，激发活力，发挥代表主体作用

一年来，乡人大主席团坚持代表主体地位，优化代表履职服务，丰富代表活动内容，激励代表发挥作用。

（一）规范活动阵地建设。针对代表活动阵地建设一直没有得到规范，代表活动没有阵地，群众监督代表履职没有平台的问题，在县人大常委会关心和支持下，严格按照“两个必建”和“有固定场所、有统一牌子、有公示栏、有制度、有台账、有办公设备、有活动”的“七有”标准，完成乡级人大代表工作站、5村（社区）人大代表联络室规范化建设，为高质量开展人大工作奠定了坚实的物质基础和良好的服务平台。65名四级人大代表履职情况全部上墙，及时发放“五簿一册”台账，年终提供代表履职档案，主动接受群众监督。

（二）提高建议办理实效。把督办代表建议作为加强监督工作的重点，督促承办部门按照“工作项目化、项目责任化、责任具体化”要求，全面落实代表建议办理工作，进一步提高代表建议办理质量和效率。乡十二届人大三次会议以来，代表围绕全乡经济社会发展和人民群众关心关注的热点、难点问题，提出建议21件，所有建议均按规定办理答复完毕。《关于大城红砖厂环境污染问题的建议》、《关于加快兑付2017/2018榨季蔗农蔗款的建议》等一批群众关心关注的热点难点问题得到解决，代表建议“提得好、交得准、办得成”的氛围全面形成，进一步激发了代表依法履职热情。

（三）激发代表工作活力。拓展代表活动载体，引导和鼓励人大代表当好干事创业的排头兵，汇聚主体力量，为经济社会发展建设增添活力。组织小街子村、下甸村的2名人大代表向选民述职，接受选民现场测评，进一步增强代表为选民服务的意识，拉近代表与选民的距离。邀请部分县、乡人大代表和学生家长对湾甸民族初级中学进行工作评议，通过以评促改、以改促效，推动全乡教育事业稳步发展。开展“十九届四中全会精神、“湾甸乡经济社会发展思路”主题培训2期，先后邀请52名乡人大代表参与视察调查、专题调研及“两代表一委员”开展的有关活动，有效激发代表工作活力。

四、坚守初心，转变作风，不断提高履职能力

主动适应新时代、新任务、新要求，聚集活力、提升能力，转变作风、提高效能，不断提高依法履职能力。

（一）重视理论学习，强化思想建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，注重用最新理论成果武装头脑、指导实践。围绕内强素质、外树形象、增强活力、提升水平的目标，把人大主席团成员的智慧和力量凝聚到贯彻中央及省市县乡党委重大决策部署上来，持续巩固“两学一做”学习教育成果，结合解放思想大讨论、“不忘初心、牢记使命”主题教育开展集中学习9次，认真组织学习宪法、法律知识、人民代表大会制度理论和开展业务培训，增强代表履职意识和责任意识，提高代表模范守法、依法履职、服务大局的能力。

（二）健全完善制度，夯实工作基础。坚持主席团成员分工联系代表工作制度，定期不定期了解代表在基层的活动情况，及时收集群众普遍关心的热点、难点、焦点问题。大力弘扬求真务实精神，聚焦“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，引导和组织主席团成员经常性深入实际、深入群众开展调查研究，不断增加调研的深度、广度和力度，千方百计提升为民服务效能。积极争取县人大支持，规范召开人代会、依法开展代表活动、组织视察调查等工作，推动乡人大工作规范化、制度化。

（三）加强作风建设，提升队伍形象。乡人大主席团始终把纪律和规矩挺在前面，在行使监督职权的同时也自觉接受人民群众的监督。严格落实意识形态责任制，以“严”和“实”的要求，认真贯彻落实中央“八项规定”精神和省市县委实施办法及各级人大工作要求，严格纪律约束，防止“四风”反弹回潮，坚决肃清秦光荣流毒影响，认真查找反思存在问题，引导广大代表以案例为镜鉴，从中汲取深刻教训，做到知敬畏、存戒惧、守底线。

各位代表，一年来，乡人大主席团紧紧围绕全乡发展大局依法履职，扎实推进各项工作，取得了较好的成绩。这些成绩的取得归功于乡党委的正确领导，得益于乡人民政府的密切配合和社会各界的大力支持，更是全体人大代表共同努力的结果。在此，我代表乡人大主席团表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成效，但还存在不少问题和差距，主要是：监督工作的跟踪问效还不够刚性；主席团自身建设不够扎实；代表素质有待进一步提高；代表活动经常化、制度化有待进一步加强；代表作用有待进一步发挥。对此，我们将高度重视，加以改进。

2020年工作意见

2020年是我国实现第一个百年目标，全面建成小康社会的收官之年。我们将深入贯彻新发展理念，坚持围绕中心，服务大局，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为人大依法履职的根本标准，着力解决好人民最关心最直接最现实的问题。乡人大主席团的总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大对人大工作提出的新要求，按照乡党委九届五次会议部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法行使职权，更好发挥人大代表作用，努力在推进法治建设上有新成效、在服务跨越发展上有新作为、在汇聚民心民力上有新进展，在加强自身建设上有新风貌，在实现“第一个百年”目标和加快“集商贸、物流、旅游于一体的昌宁南部重镇，宜居、宜商、宜业、宜游的民族特色小镇”上体现新担当。

围绕上述工作思路，重点做好以下四个方面的工作：

——立足服务发展大局，在落实党委决策上有新作为。切实把“四个意识”“两个维护”体现到坚持党对人大工作的领导上来，贯穿到落实乡党委决策部署上来，融汇到推进经济社会高质量跨越发展的全过程，找准乡人大工作与全局工作的结合点，争做中心工作的参与者、推动者。认真落实中央和省、市、县、乡党委关于加强新时期人大工作的新要求，主动在大局中谋划和推进人大各项工作。着重围绕改革发展、民生改善、法治建设等方面的重大问题，依法行使决定权。要充分发挥人大对改革创新的支持、引导、协助作用，紧扣发展重点、聚焦工作瓶颈，将党委政府制定政策的初衷、改革的意图传导到经济社会发展的各个层面，充分调动广大人民群众的积极性，共同为湾甸改革发展注入动力、增添活力。

——立足提升法治水平，在增强监督实效上有新举措。进一步强化监督意识，充分认识监督工作面临的新形势、新任务、新要求，坚持依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，实行正确监督、有效监督。要牢牢抓住工作监督和法律监督两个重点，不断加大监督力度，完善监督方式，切实履行监督职责，对财政预算执行情况、项目资金的使用情况进行专项监督，对重点工程建设情况进行跟踪监督。通过认真审查财政执行情况和财政预算情况，为全乡经济健康发展护航。紧扣“六个主战场”、“三大攻坚战”中的关键环节和时间节点，引导代表当好战斗员、参谋员、监督员，听取职能部门工作报告，组织人大代表进行视察和调研，抓好问题反馈，提出建议意见，督促整改落实。坚持以人民为中心的发展思想，重点围绕民生实事、生态环保、扫黑除恶等事关人民群众切身利益、社会普遍关注的热点难点等方面开展专题监督。

——立足加强载体建设，在推动代表履职上有新特色。坚持把尊重代表主体地位、提高代表履职能力、更好发挥代表作用作为做好人大工作的重要基础，努力提升代表服务保障水平。落实人大主席团成员联系代表、代表联系群众等制度，自觉接受群众监督。提升代表建议办理的质量，组织开展代表建议“回头看”活动，防范回复后办理事项出现反复，对不满意的建议及时跟踪督办，直至问题全面解决。推进代表小组建设，组织代表开展视察调研，丰富闭会期间代表活动。督促代表接待选民常态化，引导和支持代表发挥自身特长及优势，开展多种形式的联系选民活动。充分发挥人大代表活动阵地作用，加强代表管理监督，进一步规范代表履职记录，深化代表向选民述职活动，教育引导代表廉洁自律、勤勉尽责、发挥作用。

——立足适应形势需要，在加强自身建设上有新提高。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改“后半篇文章”，不断提高代表履职水平，通过以会代训、定期交流座谈等形式，组织代表学习人大业务知识，着力提升代表政治业务素质。切实增强群众工作观念，全面提高履职能力，使人大工作更好地反映群众呼声，体现群众意愿，顺应群众期盼。高度重视人大宣传工作，把执法检查、视察调研、议案建议办理，通过媒体进行全面报道，扩大知晓面。大力宣传人大代表依法履职的精神风貌，全面深入地反映人大工作情况，增进代表和群众对人大工作的了解，深化全社会对人大性质、地位和作用的认识，充分展现乡人大对外的良好形象。按照政治站位高、担当意识强、专业素养好的要求，加强队伍建设，切实提高服务保障水平，充分发挥参谋助手作用。

各位代表，新的时代已经到来，新的征程已经开启，新的使命催人奋进。做好乡人大及其主席团各项工作，责任重大、使命光荣。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，依法履职，砥砺奋进，不断推动人大工作创新发展，为实现“第一个百年”奋斗目标作出新的更大贡献！

大会秘书组 2020年5月

（共印100份）