为切实增强广大干部群众的防汛减灾意识，有效提高应对洪涝、泥石流、山体滑坡等自然灾害的防范和应急处置能力，确保全乡安全度汛，根据《昌宁县防汛抗旱指挥部办公室关于开展防汛抢险综合演练和群众转移避险演练工作的通知》要求，经乡防汛抗旱指挥部研究决定，现将相关事项通知如下：

一、指导思想

全面贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要论述，坚持“人民至上、生命至上”的发展理念，落实“宁可十防九空，不可失防万一”要求，深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害、文山州丘北“5·27”、昭通市镇雄“1·22”及昌宁“9·16”山洪泥石流灾害惨痛教训，“凡事预则立，不预则废”，以乡村组防汛抗旱应急预案为基础，不断提高防灾、抗灾、救灾能力，组织开展全乡68个村民小组防汛应急演练。通过演练，检验乡村组四级防汛抗旱应急预案的针对性、实效性和可操作性。

二、演练目标

结合各村（社区）实际情况，以村民小组为单位，全面组织模拟实战、检验预案、锻炼队伍、科学救援，通过应急演练，为不可预见的汛期自然灾害应急实操指明方向、明确做法、积累经验。

三、演练时间

2024年4月30日前完成。

四、参演对象

全乡5个行政村68个村民小组农户（隐患险情点每户1人，掌握应急避险常识和转移避险路线后，提醒告知家人熟悉掌握）。

五、演练内容

本次演练分为三个方面的内容进行：

（一）地质灾害点群众转移。模拟地质灾害点遇到坍塌、滑坡、泥石流等险情，做好险情应急处置、开展救援，地灾点及周边群众紧急转移、受灾群众紧急避险及安置等工作。

（二）洪涝灾害应急处置。模拟暴雨、短时强降雨、洪涝、山洪等灾害发生前，对高陡边坡、低洼地带、山边水边、危旧房屋等危险区域的住户开展预警提醒通知、有序转移、紧急避险安置等。

（三）坝塘水库险情处置。模拟坝塘水库发生溃坝、泄洪等险情时，做好除险应急处置、水库下游群众紧急疏散转移、受灾群众紧急避险及安置等。

六、情景构建

各村（社区）模拟4月10日—23日某天。

（一）雨情。2023年4月初以来，连降暴雨，土壤含水量已饱和。早上5:00至8:00，连降暴雨，未来3小时，将出现持续性降雨，县气象局发布红色预警。

（二）水情。枯柯河河流和大勐统河河道超汛限水位，芒回水库超警戒水位。

（三）险情灾情。一是地质灾害点因连续暴雨，山体存在滑坡、坍塌、泥石流等不稳定因素，需紧急转移人员避险；二是高陡边坡、低洼地带、山边水边、危旧房屋等危险区域的住户，随时可能突发险情，需要进行紧急转移和安置。三是水库溢洪道出现堵塞，影响泄洪，需紧急疏通，下游低洼地、河边居住群众，需立即转移。

七、演练应急响应措施

（一）第一类排危除险指令。村民小组长（党小组长）要立即做好响应：一是对房前屋后、沟渠、边坡等安全隐患点掏沟疏通、清障处理，确保在大雨来临前全面完成排危除险工作；二是储备好必要的生活物品，准备好应急工具，规划好避险路线；三是组织好群众应急转移避险演练。

（二）第二类监测避险指令。村民小组长（党小组长）要立即做好响应：一是以短信、微信、敲锣、打鼓、吹哨、敲门、呼喊等方式叫醒群众做好转移避险准备；二是督促包保监测员到指定的沟渠、边坡、灾害风险点开展巡察监测工作；三是适时向上级领导小组汇报情况，特别是发生灾情要第一时间汇报。

（三）第三类灾情处置指令。村民小组长（党小组长）要立即做好响应：一是组织应急队到指定的地点集结，途中要注意安全防范，确保准确到达；二是安排乡村工作组迅速投入到救援工作中；三是严格执行应急救援相关规定，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并第一时间上报。

八、责任落实

根据工作实际，建立5个前线指挥部：

指 挥 长：挂钩村（社区）领导

副指挥长：村（社区）党总支书记、主任

现场指挥：村民小组长

成 员：村“两委”班子成员、驻村工作人员、驻村工作队、护林员、保洁员、村医、普通民兵等，党员干部包保联系监测对象责任人、志愿者。

按照演练预案内容要求，分为综合协调、通讯预警、抢险救援、群众转移安置、医疗救治、后勤保障等小组，各小组听从调度，分头行动，有序演练。

九、演练程序及科目

（一）分组列队、接受任务。应急救援队穿着救生衣、携带锄头、铁铲、救援绳、编织袋等必备救援器材参加演练。

（二）电站、水库、坝塘抢险，疏散转移受威胁群众。

（三）低洼地、地质灾害点、高陡边坡等危险地带人员安全转移安置。

十、演练要求

（一）思想上高度重视。各村（社区）要高度重视，指导好辖区内村民小组开展演练，任务到人、责任到人。

（二）组织上服从调度。各村（社区）要确保所有参加演练人员按照要求，在演练当日统一到达指定集结地点，快速反应、相互配合、服从调度、听从指挥，认真做好衔接工作。

（三）路线上事先熟悉。各村（社区）要确保所有参加演练人员事先熟悉流程及紧急转移避险路线，了解救援方法及注意事项，在演练过程中严格遵守秩序，特别是党员干部包保责任人接到小组长的指令后要迅速以“人盯户”的方式，落实好“叫醒”服务工作。

（四）安全上万无一失。所有参加演练人员在实演练期间必须注意安全，确保圆满完成应急演练任务。