各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2025年及“十四五”主要工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展首要任务，真抓实干、克难奋进，“三年上台阶”目标圆满完成，高质量发展迈出坚实步伐。

——经济运行稳中有进。坚定不移大抓招商、大干项目、大兴产业，用活用好用足省市县高质量发展政策措施，清单化管理、项目化推进、责任化落实县级27条实施意见，推动投资结构持续改善、产业结构加快调优、群众收入稳步增长，实现农村经济总收入17.47亿元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入26441元、增长8.5%，一般公共预算收入1719万元。

——产业发展加速提效。“粮+”轮作扩围推广，“两烟”、果蔬等优势产业持续巩固。建成果蔬育苗、智慧农业等现代设施农业基地5个，新增现代设施农业230亩。农特产品种植及加工、中药材种植、特色养殖等产业规模持续扩大，兰山火腿、邑林大米等4个SC认证成果转化运用，新增农产品加工经营主体7家，培育龙头企业3家，实现农业总产值10.2亿元、增长3.8%。

——投资消费积极活跃。建立“招小商、促增收”“六库一清单”，当年招引、当年开工“小而美”项目12个，到位产业招商资金1.2亿元。果蔬冷链服务中心、果蔬精深加工等8个超百万项目开工，香蕉种植示范园、分布式光伏等7个项目建成投用，完成固定资产投资2.8亿元，产业投资、民间投资占比超97%。“两新”等政策撬动作用明显，兰山火腿节等活动活跃引流，培育限上商贸企业5家。

——民生福祉持续增进。民生领域财政投入占比超七成。村级集体经济入账超500万元，带动1200名群众就近就业，消除返贫风险94户255人。新一轮“县管校聘”改革圆满完成，获评“尊师重教先进乡镇”。公共卫生服务能力稳居全县前列，居民健康建档率达96.46%。“一老一小”、残疾人等保障水平持续提升。全力整治群众身边不正之风和腐败问题，办理民生实事31件。

——风险防控有力有效。持续深入打好三大保卫战，历史遗留矿山生态修复加快推进，水环境质量稳定达标。常态化开展风险隐患排查整治，年内未发生较大以上安全生产事故。镇村综治中心规范化实体化运行，创新“6+N”多元矛盾纠纷化解模式，“平安志愿巡逻”机制、“432利剑护蕾”工作法全县推广，群众安全感满意度达98%。

回望过去一年，步履坚实、成效显著；纵观五年历程，砥砺奋进、硕果累累。过去五年，全镇上下锚定“3815”战略目标，落实“13631”工作安排，扎实推进系列三年行动，攻坚克难、埋头苦干，较好地完成了“十四五”规划确定的各项目标任务，中国式现代化卡斯实践不断向前、稳步推进。

五年来，综合实力大幅提升。农村经济总收入从10.86亿元增至17.47亿元，年均增超1.3亿元。农村居民人均可支配收入突破2万元大关，从16334元提升至26441元，年均增收超2000元。一般公共预算收入保持在1700万元以上，税收占一般公共预算收入比重超98%，一般公共预算支出较2020年增长49%。引进亿元以上项目3个，实际到位招商资金8.6亿元。累计完成固定资产投资14.75亿元，民间投资、产业投资占比均超80%。

五年来，产业集群快速壮大。新改建高标准农田1.2万亩，农业机械化率提升至59%。“五个现代农业基地”初具规模，工厂化育苗、果蔬冷冻烘干等新业态蓬勃发展，建成全县最大芦笋种植基地，创成市级“一村一品”专业村2个。10万吨级冷链集群基本形成。培育县级以上龙头企业10家，农业总产值突破10亿元大关，居全县第一位。等级民宿创建实现突破，打造农文旅融合样板4个，夜市经济烟火升腾，兰山火腿节、布朗药膳节、枯柯河畔半程马拉松等活动引流聚客，累计旅游总花费达1.62亿元，是“十三五”时期的4倍以上。

五年来，发展基础不断夯实。镇级国土空间规划获批实施，实用性村庄规划实现全覆盖。改造集镇路网6.2公里、更新地下管网11.2公里，客运综合体等配套重点项目建成投用，集镇建成区面积从2平方公里扩展至3.5平方公里。建成二道桥水库等农田水利工程10件，改善灌溉面积0.45万亩，农业水利化率升至80%。新增“四好农村路”通车里程143.2公里，新改建农村电网58.76公里。创新推行“135”人居环境综合整治模式，创成省级“美丽村庄”5个、“绿美村庄”6个，获评省级“绿美乡镇”。

五年来，发展成果更加普惠。村集体经济总收入从240.22万元增长至594.87万元，龙潭、龙洞获评市级“集体经济强村”。动态消除138户392人返贫风险，“五年过渡期”任务圆满完成。781.35万元社会保险资金、2800万元救助资金惠及困难群众6.7万人次。水平中学顺利撤并、卡斯幼儿园搬迁升级，中考上线率较2020年提升21.3个百分点、达85.9%，教育“五年上台阶”实现良好开局。中心卫生院达到国家建设标准，11个村卫生所服务能力全部通过达标验收，330项检查检验结果实现县乡互认共享。

五年来，发展保障坚实有力。“一图一卡一承诺”耕地保护经验做法全县推广，耕地面积增量全县第一。“一队一站”、镇村综治中心实体化、规范化运行，“平安志愿巡逻”机制、“432利剑护蕾”工作法全县推广，群众安全感满意度达98%。农业面源污染治理实现“两减两增”，地表水水质均达到或优于Ⅲ类标准，枯柯河创建为省级“绿美河库”；森林覆盖率保持在46%以上，林下经济经营利用总面积达1.2万亩、累计实现产值1.3亿元。

五年来，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党史学习教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，政府系统全面从严治党向纵深推进。认真做好配合各级巡视巡察、环保督察、综合督查、审计监督等工作。自觉接受镇人大及主席团依法监督和社会各方监督，办理人大代表建议99件，面商率、满意率均达100%。持续整治形式主义为基层减负，大力整治群众身边不正之风和腐败问题，廉洁政府建设不断走深走实。

各位代表！卡斯工作的每一点进步，热土卡斯的每一处变化，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委政府领导指导、关心支持的结果，是镇党委带领全镇人民团结拼搏、奋勇争先的结果，是镇人大主席团和社会各界有效监督、共同努力的结果，是全县各族人民同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民致敬！向给予政府工作大力支持的离退休老领导、老同志和人大代表，向各驻卡单位同志、关心支持卡斯发展的朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的短板和不足，主要是：经济总量仍然较小，产业结构不优、链条较短、抗风险能力较弱，民生保障仍有短板，集镇吸附能力不强，化解历史遗留问题任务艰巨。这些问题都是前进中的问题、发展中的烦恼，我们需要继续找准症结、对症下药，持续发力、久久为功，尽心竭力改进工作、破解难题，决不辜负全镇人民的重托和期待！

二、“十五五”及2026年重点任务谋划

党的二十届四中全会对未来五年我国经济社会发展作出顶层设计和战略擘画，为我们服务国家战略、加快全面振兴标定了历史方位、指明了奋斗方向。全镇上下必须深刻领悟、准确把握，将其转化为推动经济社会发展系统性突破、整体性提升的强大动力和具体行动。“十五五”时期，是卡斯夯实现代化建设基础、加快产业转型升级、缩小发展差距的关键机遇期，也是破解发展瓶颈、激活内生动力、实现跨越发展的战略攻坚期。镇党委第六次代表大会明确了今后五年的工作思路和奋斗目标，我们要牢牢把握和遵循“六个坚持”重大原则，一体推进“三大经济”，在“三个定位”“六个卡斯”建设上展现更大作为、实现更大突破。

综合考虑各方面因素，“十五五”时期经济社会发展主要预期目标建议为：到2030年末，农业生产总值达13.35亿元以上，增长4.9%以上；农村经济总收入达22.8亿元以上，增长7.7%以上；人均可支配收入达34500元以上，增长7.8%以上；一般公共预算收入保持在1760万元以上；固定资产投资达3亿元以上。

上述预期目标，统筹需要与可能、兼顾速度与质量，既体现稳中求进、提质增效的政策取向，也展现经济大镇挑大梁、作贡献的责任担当。必须坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，乘势而上、奋发作为，奋力推动新时代卡斯高质量发展再上新台阶！

各位代表，2026年是“十五五”开局之年，做好各项工作意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省市县委全会、省市县两会精神，以镇党委六届一次会议确定的接续建设“三个”定位、“六个卡斯”为统领，坚持稳中求进、提质增效，全力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

经济社会发展主要预期目标建议为：农村经济总收入达18.8亿元以上、增长7.7%以上；农业生产总值达10.7亿元以上、增长4.9%以上；农村居民人均可支配收入达28500元以上、增长7.8%以上；一般公共预算收入保持在1700万元以上。

围绕上述目标，重点抓好七个方面工作：

（一）千方百计扩大有效投资。实施产业投资攻坚行动，编制年度全口径政府投资计划，高效运用“两重”“两新”等政策工具，高质量谋划储备项目不少于30个、总投资达28亿元以上。实施精准招商攻坚行动，高质量完成全域旅居、集镇发展项目策划包装，用好商协会、龙头企业等力量，常态化向民间资本推介重大项目、产业项目、特许经营项目，力争引进产业项目不少于10个、到位省外产业招商资金1.5亿元以上，民间投资、产业投资占比保持在50%以上。狠抓“四个一批”项目攻坚，推动集镇污水处理厂等6个项目前期取得实质性进展，龙洞粮食晾晒仓储等11个项目落地建设，邑林示范种植园等10个项目建成投用，完成固定资产投资2.5亿元以上。

（二）多措并举拓展消费空间。实施提振消费专项行动，启动一刻钟便民生活圈全域建设，做好消费券和以旧换新政策协同，稳住数码、家电等重点商品消费，提振餐饮、商超、住宿等传统消费。实施消费场景培育行动，大力发展青春经济、银发经济、节庆经济等业态，打造龙潭公园等消费节点，推出一批药膳夜市、民俗体育等主题消费场景，持续办好兰山火腿节、布朗药膳节，打造“活动+体验+消费”产业链。实施放心消费培优行动，整治提升集镇农贸市场、壹号码头等夜市经济，营造安全友好消费环境。支持经营主体参加餐饮“四名”评定，推动餐饮、酒店及民宿品牌化、规范化发展，培育限上批零住餐企业3家以上。

（三）全力以赴提升产业能级。扩围推广“粮+”轮作，强化粮经协同，粮食播种面积稳定在6.2万亩。大力发展现代设施农业，建成新谷有机蔬菜基地、龙潭绿色芦笋种植等项目，新增智能温室大棚5万平方米以上，设施农业占比达30%以上。推动蝴蝶兰种苗繁育中心等项目建成投用，新增标准化种苗繁育基地50亩以上，繁育优质种苗6000万株以上。延伸农产品加工产业链，拓展“邑林大米”等4个SC成果运用，落地兰山火腿精深加工等项目，建成千亩芦笋产业园，推动客邑中药材趁鲜加工、果蔬烘干等项目达产达效，农产品加工产值突破2000万元。加快电商产业园建设，建成龙潭“村播小院”等一批电商直播基地，推动果蔬冷链服务中心满负荷运营，打造农产品集散中心。加快旅居产业发展，落地实施酸水澡塘、滨河地产等温泉旅居项目，丰富拓展啊撒来“温泉+”业态，大力培育乡村旅居等业态，开发兰山露营、秧草水徒步等旅游线路3条以上，旅游总花费达5000万元以上。

（四）加大力度推进山坝融合。完成集镇开发详细规划编制。加快推进智慧小镇建设，抓紧抓实集镇污水处理厂、生活垃圾填埋场改造提升等一批重大项目前期，一体提升集镇功能品质和承载能力。全力推进畜禽交易市场、加工产业园区等项目建设，大力发展生产性服务业，完善便民设施和商贸配套，加快产业向集镇聚集。争取衔接资金0.85亿元以上，精准实施项目35个，集中力量打造一批乡村振兴村。加力推广“135”人居环境整治提升模式，建成芒棒自然村等人居环境提升项目，推动畜禽粪污资源化利用项目落地，农村生活污水治理率、生活垃圾集中收运处置体系覆盖率、畜禽粪污资源化利用率。实施新一轮“四好农村路”建设，推进农村电网补盲提质，加快打造镇域“15公里充电圈”。

（五）坚定不移加快绿色发展。实施生态环境问题“动态清零”行动，深化扬尘污染综合治理和秸秆综合利用，抚育森林1万亩以上，确保空气质量持续向好。启动枯柯河支流水环境综合治理，持续推进化肥农药减量增效，完善农业投入品废弃物回收处置体系，保持流域水质在Ⅱ类标准以上。深入开展非法倾倒处置固体废物专项整治，探索推进固体废物减量化、资源化利用，推动建筑垃圾回收厂落地建设，坚决遏制住固体废物增长势头。实施林下经济攻坚行动，拓展“两山”转化路径，建成广邑中药材种植等项目，落地建设大塘中草药种植示范基地，扩大林下养殖、林产品采集规模，新增林下经济经营利用面积3000亩，实现产值4000万元以上。

（六）全心全意办好民生实事。实施新一轮促农增收三年行动，完善利益联结机制，盘活兰山牛场、客邑药材加工厂等资源资产“招小商”，建设一批“家门口务工车间”，大力发展花椒、洋芋等“土特产”，让产业增值收益更多惠及农民。提质村级集体经济，实现村级集体经济收入610万元以上，带动群众增收2500万元以上。加大创业支持力度，培育创业致富带头人30人以上，引导更多群体兴办实业、发展产业、带动就业。健全常态化防止返贫致贫机制，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。扎实推进教育“五年上台阶”，持续完善办学条件，扩大义务教育优质资源覆盖面。着力办好群众家门口的好医院，实施医疗卫生强基和中医药振兴工程，加快构建镇域“15分钟医疗急救圈”。健全社会保障体系，抓实困难群体兜底保障；持续推进留守困境儿童“一库建管”，推动卡斯敬老院、幸福老年食堂投入运营。

（七）持之以恒狠抓平安建设。坚决遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”，守牢粮食和耕地红线。统筹做好重点行业领域、人员密集场所风险隐患排查整治，打好治本攻坚三年行动收官战。强化食品药品安全全链条监管。落实防汛“1262”预警叫应、重大灾害“123”快速响应等机制，强化基层应急基础和力量建设，提高防灾减灾救灾能力。积极有序化解地方政府债务风险，兜牢“三保”底线。深化镇村综治中心规范化建设，推进信访工作法治化，优化充实人民调解队伍，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。深入推进命案防控、普法强基等专项行动，深化“平安志愿巡逻”机制、“432利剑护蕾”工作法，加大预防和严厉打击电诈、网络赌博等违法犯罪力度。依法管理民族宗教事务，促进民族团结、宗教和谐。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！奋进新征程、担当新使命，我们将知重负重、苦干实干、争先率先，以永远在路上的坚韧和执着，推动政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。

永葆忠诚、笃信笃行。始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对经济工作的全面领导，推动总书记号令全景式循迹溯源、省市县委部署全链条评估督办、镇党委要求全方位落实转化。大兴学习之风，更新思想观念，提高专业素养，增强实干本领，全面提升推动高质量发展的能力水平。

厉行法治、依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，实施“九五”普法，规范行政决策、行政执法程序，不断提高依法行政能力和水平，推动法治政府建设向更高水平跃升。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪检监察专责监督和社会各界广泛监督，进一步提高政务透明度，让权力在阳光下运行。

树牢导向、实干担当。树立和践行正确政绩观，自觉按规律办事，该为的必须为、能为的努力为、不该为的决不为，做到为人民出政绩、以实干出政绩。全面贯彻县委“大抓落实年”要求和镇党委“3个10”工作法，更加注重抓基层、打基础、苦练基本功，增强一贯到底的执行力穿透力，定了就干、干就干好，真正干出精彩、干出名堂，创造经得起历史和实践检验的业绩。

怀德自重、恪守清廉。始终保持本色、安守本分，严于律己、严管所辖。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，强化重点领域廉政风险防控，强力攻坚群众身边不正之风和腐败问题集中整治。加强新时代廉洁文化建设，营造政治清明、政府清廉、政商清亲、干部清正、社会清朗的良好生态。

各位代表！风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的领导下，咬定目标、坚定信心，守正创新、克难奋进，为全面建设社会主义现代化新卡斯作出新的更大贡献！